Предложения в добровольной сфере

В рамках совершенствования существующих механизмов саморегулирования в добровольной сфере при подготовке изменений и дополнений в закон № 315-ФЗ необходимо:

1. Рассмотреть возможность применения механизмов солидарной ответственности СРО на альтернативной основе (в том числе, при принятии соответствующего решения самой СРО);

2. Рассмотреть возможность перехода к применению института коллективного страхования;

3. Рассмотреть возможность установления отличного (менее жесткого) от применяемого в обязательной сфере режима контроля для добровольных СРО.

Параллельно указанной работе должна вестись разработка поправок в федеральные законы, регулирующие вопросы создания саморегулируемых организаций в отдельных отраслях, с целью приведения их в соответствие основному закону с учетом обоснованных особенностей и установлением необходимых переходных периодов исходя из существующих различий действующих моделей.

Кроме того, необходимо проводить информационную политику по освещению деятельности и принципов функционирования и разъяснительной работы, направленной на повышение информированности клиентов организаций - членов саморегулируемых организаций.

Необходимо также организовать и провести мониторинг деятельности саморегулируемых организаций во всех сферах экономической деятельности. Ключевыми направлениями анализа в рамках указанного мониторинга должны являться:

– исполнение саморегулируемыми организациями функций по разработке и применению стандартов и правил ведения предпринимательской и профессиональной деятельности;

– эффективность применения механизмов обеспечения имущественной ответственности саморегулируемых организаций;

– эффективность осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов;

– эффективность государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций;

– степень внедрения механизмов работы с жалобами и внесудебного урегулирования споров;

– формирование национальных объединений (советов) саморегулируемых организаций и исполнение ими предписанных законодательством функций.

Выводы и предложения по отдельным сферам

В области арбитражного управления

1. Необходимо установить солидарный характер механизма компенсационного фонда, предусмотрев, что требование о возмещении убытков, причиненных может быть предъявлено, как от страховой организации, так и СРО за счет выплаты из компенсационного фонда, что позволит увеличить оперативность возмещения убытков.

2. Необходимо также рассмотреть возможность создания стимулов для большей активности Национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в вопросах организации подготовки и образования (повышения профессиональной подготовки) арбитражных управляющих. Передать полномочия по приему теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

3. Также необходимо уточнить процессуальный статус саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, в судебном процессе при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также в иных случаях участия в суде и представления интересов членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, конкретизировав полномочия, права и обязанности саморегулируемой организации в этой связи, основания и случаи, когда участие саморегулируемой организации является обязательным.