Контроль сро оценщиков за осуществлением своими членами оценочной деятельности

Для осуществления контроля за оценочной деятельностью членов СРО оценщиков Законом об оценочной деятельности предусмотрено формирование саморегулируемой организацией оценщиков соответствующего структурного подразделения из числа ее работников. Контроль за осуществлением оценочной деятельности членами СРО оценщиков ведется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации оценщиков требований Закона об оценочной деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики, дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности оценщиков при осуществлении оценочной деятельности.

При этом Законом об оценочной деятельности устанавливается периодичность проведения плановых проверок – не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Внеплановая проверка проводится СРО оценщиков на основании направленной в СРО оценщиков мотивированной жалобы на нарушение оценщиком требований Закон об оценочной деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. При этом Закон об оценочной деятельности допускает установление во внутренних документах СРО оценщиков иных оснований для проведения внеплановой проверки.

Сложившаяся практика показывает, что в основном СРО оценщиков проводят плановые проверки.

В целом, оценочное сообщество положительно оценивает качество проверок СРО – представители оценочных компаний довольны их результатами. При этом более половины оценщиков полагают, что проверка положительно сказалась на эффективности работы сотрудников, качество и эффективность работы в дальнейшем повысились. Порядка 44% оценочных организаций считают, что степень эффективности работы оценщиков-сотрудников в результате проверки осталась на прежнем уровне.

В свою очередь, стоит отметить наличие фактов исключения из членства в саморегулируемых организациях оценщиков, которые происходят не только по собственному желанию оценщика (например, с целью перехода в другую СРО оценщиков или ввиду смены профессии), но и в результате его неправомерных действий, связанных с несоблюдением законодательства в сфере оценки, различных стандартов и правил СРО оценщиков, членом которой он является. В последнем случае, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, решение об исключении принимается коллегиальным органом управления СРО оценщиков.

Всего к началу III квартала текущего года СРО оценщиков исключили чуть более 340 членов, что составляет менее 3% от общего числа оценщиков, внесенных в реестр СРО.

Анализ динамики числа исключений из саморегулируемых организаций оценщиков показывает, что количество исключенных членов пропорционально их общему количество в СРО. Например, по состоянию на начало 2010 г., наибольшее число исключений из членства приходится на СРО РОО, которая, в свою очередь, является крупнейшей по количеству членов (рисунок 10).

Рисунок 10. Доля СРО оценщиков в общем числе исключений членов

Вместе с тем, остается не урегулированным на законодательном уровне вопрос административной ответственности для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, и должностных лиц СРО оценщиков, что зачастую повышает коррупционную составляющую, количество недобросовестных оценщиков и приводит к «произволу» и «самоуправству» со стороны должностных лиц СРО оценщиков в отношении своих членов.

Таким образом, необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления ответственности для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, и должностных лиц СРО оценщиков.