Мы поможем в написании ваших работ!
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
|
За формою місцеве самоврядування — це волевиявлення територіальних громад, що здійснюється шляхом виборів, референдумів та в інших формах, або через утворювані ними Органи.
Содержание книги
- Становлення місцевого самоврядування супроводжується бурхливим розвитком законодавства в цій галузі, багатогранно локальною нормотворчістю і ратифікацією відповідних міжна родно-правових актів.
- Реалізація муніципального права, його подальший розвиток вдосконалення залежить значною мірою від розвитку відповідно галузі науки та навчальної дисципліни.
- За формою місцеве самоврядування — це волевиявлення територіальних громад, що здійснюється шляхом виборів, референдумів та в інших формах, або через утворювані ними Органи.
- Основним видом джерел муніципального права є, звичайно, закони про місцеве самоврядування — загальний і спеціальні (територіальні або галузеві).
- Виборчої комісії, комунальних підприємств, установ і організацій тощо.
- Підставами виникнення, зміни та припинення муніципально-правових відносин, як і інших правовідносин, є юридичні факти, які поділяються на дії та події.
- В роботах вчених цього періоду підкреслювалося, що відносна самостійність органів самоврядної одиниці відрізняється лише ступенем своєї залежності від інших циклів адміністративних установ.
- І управління суттєвою часткою державних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення» (п. 1 ст. 3).
- Місцеве самоврядування і вертикаль виконавчої влади
- Місцеве самоврядування і територіальна автономія
- Поняття територіальної громади
- Найважливішим компонентом правового (конституційного) статусу територіальних колективів виступають притаманні їм функції.
- Шими суб'єктами місцевої влади відповідно до принципів місце-
- Загалом ці функції мають служити формуванню матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування.
- Форми діяльності територіальних громад
- Представницькими органами територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», є відповідні місцеві ради.
- До категорії сільських населених пунктів належать села, до міських — селища і міста.
- Райони складаються з сіл, селищ, міст районного значення.
- Не мають права голосу на місцевих виборах громадяни, яких визнано судом недієздатними.
- Строк повноважень рад — чотири роки. Строк повноважень місцевих рад може бути припинений достроково.
- Термін «повноваження» звичайно визначається як офіційно надане кому-небудь право певної діяльності, ведення справ.
- Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування
- Всі дії матеріально-технічного характеру можна поділити на дві групи.
- Рада в межах своїх повноважень приймає на сесії нормативні та інші акти у формі рішень.
- Сільський, селищний, міський голова замість того, що вибув, обирається на строк до набуття повноважень головою, обраним на наступних чергових місцевих виборах.
- Голова координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їхніх рекомендацій.
- До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради входить також за посадою секретар відповідної ради.
- Нормотворчу ініціативу у виконкомі мають міський голова, члени виконкому та заступники міського голови.
- Строк перебування проекту розпорядження міського голови на візуванні у кожної з посадових осіб не повинен перевищувати 3 днів.
- Основи правового статусу відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих рад закріплено у ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
- Муніципальна служба не входить до системи державної служби і потребує відповідного правового регулювання. У 1997—
- Посадова особа місцевого самоврядування підписує текст Присяги, який зберігається за місцем її роботи. Про складання Присяги робиться запис у трудовій книжці.
- Ранги, які відповідають посадам третьої—сьомої категорії, присвоюються керівником органу місцевого самоврядування, в якому працює посадова особа.
- Соціально-побутове та пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
- Матеріально-фінансові (економічні) основи місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (ст. 140 Конституції України).
Отже, місцеве самоврядування опосередковує собою відносно самостійний вид влади в системі народовладдя — місцеву, муніципальну владу як владу територіальних спільностей.
Разом з тим муніципальне право тісно пов'язано з іншими галузями права, зокрема конституційним, адміністративним, фінансовим та іншими, норми яких в певних межах і формах регулюють відносини влади, народовладдя і частково входять до системи норм муніципального права.
Предмет муніципального права являє собою певну систему, основними складовими якої є:
— відносини, пов'язані з організацією і проведенням виборів, референдумів та з іншими формами безпосереднього волевиявлення територіальних громад;
— відносини, пов'язані з діяльністю представницьких органів місцевого самоврядування (рад) та депутатів місцевих рад;
— відносини, пов'язані з діяльністю виконавчих органів місцевого самоврядування та муніципальних службовців;
— відносини, пов'язані з діяльністю сільських, селищних, міських голів;
— відносини, пов'язані з діяльністю органів самоорганізації населення;
— відносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади, з іншими органами місцевого самоврядування, з об'єднаннями громадян і з підприємствами, установами та організаціями;
— фінансові, цивільні, земельні, соціальні, трудові, житлові та інші відносини.
Метод муніципального права є способом впливу на суспільні відносини, зокрема на відносини в системі місцевого самоврядування. Виділяють такі методи муніципального права: імперативний, диспозитивний, рекомендаційний та декларативний.
Пріоритетним є імперативний метод, оскільки норми муніциипального права регулюють насамперед відносини влади, народовладдя, які опосередковує собою місцеве самоврядування. Вплив, муніципального права на суспільні відносини у сфері місцевого самоврядування здійснюється шляхом застосування відповідних правових норм в ході безпосереднього волевиявлення (місцевих референдумів, виборів тощо), а також органами та посадовими особами місцевого самоврядування.
Власне імперативний метод характеризується тим, що в разі невиконання рішень місцевого самоврядування, прийнятих в межах компетенції відповідних суб'єктів місцевого самоврядування, настає відповідальність згідно з чинним законодавством.
Диспозитивний метод запозичений з галузей приватного права і є засобом впливу — переважно на відносини, суміжні з власне муніципальними (владними) відносинами. Як юридичні особи суб'єкти місцевого самоврядування укладають договори з іншими юридичними особами, а також з органами державної влади.
Територіальні громади мають у своїй власності рухоме і нерухоме майно. Органи місцевого самоврядування, що управляють цим майном, можуть укладати різні договори щодо розпорядження ним чи набуття його.
Поряд з цими методами набули поширення метод рекомендацій (порад) та декларацій (проголошення принципів тощо), яки характерні, зокрема, для міжнародно-правових актів (хартій, декларацій тощо) та статутів (хартій) територіальних громад.
Муніципальне право є складовою частиною системи права України. Як вже зазначалося, воно тісно взаємодіє з іншими галузями права. Найтісніший зв'язок існує з конституційним правом, за рахунок норм якого формується насамперед муніципаль не право.
Муніципальне право як комплексна галузь тісно пов'язані також з рядом галузей приватного права, зокрема, цивільного, трудового, житлового.
|