Раскройте административно-правовую организацию управления межотраслевой сферой.

1.Сущность межотраслевого госуправления заключается в координации отраслевой системы экономической, социально-культурной сферы и других сфер управления.
Предназначение межотраслевого управления:
1) определяет основные направления развития отдельными системами управления
2) согласование работников различных управленческих систем
3) решение вопросов, выходящих за рамки отдельной отрасли госуправления
Межотраслевое управление осуществляется органом, который занимает надведомственное положение и наделены надведомственными полномочиями координирующего, контрольно-надзорного характера.
Межотраслевое управление – это особый вид управленческой деятельности, осуществляемый органом управления, наделенным надведомственными полномочиями.

Сферами межотраслевого управления являются:
1) государственное планирование в социально-экономической сфере
2) государственная статистика и учет
3) финансы и кредит
4) государственная стандартизация

1.1 Государственное управление в области статистики и анализа – это деятельность уполномоченных госорганов по осуществлению учета и статистики. Эта деятельность осуществляется путем сбора и обработки данных, характеризующих хозяйственное выполнение гос планов экономического и социального развития, рост благосостояния населения и другие процессы, происходящие в обществе. Составными частями учета являются:
1) бухгалтерский учет
2) оперативный учет – система регистрации отдельных сторон производственно-хозяйственной и технологической деятельности
3) статистический учет – система получения, обобщения сводных данных, необходимых для характерного развития народного хозяйства, социально-культурной сферы и их отдельных отраслей.
Управление в области анализа и статистики осуществляют специальные органы:
• министерство статистики и анализа – ведущий республиканский ОГУ в данной сфере
• организации статистики в областях, городах и районах

1.2 Госуправление в финансовой и кредитной областях
Финансово-денежные средства, которые государство собирает для удовлетворения потребностей общества. Основная финансовая деятельность составлять госбюджет, финансы отдельных отраслей народного хозяйства, гос имущества и личное страхование.
Система управления финансовой деятельностью:
1) министерство финансов – ведущий РОГУ в рассматриваемой сфере
2) финансовые управления, отделы областных, районных и городских исполкомов
Государственный кредит – это часть финансов, сущность которых состоит в том, что предприятия, учреждения, организации обеспечивают финансовые средства на основе займов и ссуд.
Для мобилизации финансовых ресурсов образованы специальные кредитные учреждения – банки. Система управления государственным кредитом:
1) нацбанк
2) отдельные банки
3) коммерческие банки

 

100. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления юстицией. (+стр 652 МАХ)

Управление юстицией - деятельность, направленная на выполнение задач укрепления законности, организации защиты зак. прав и интересов граждан и объединений, преприятий, учреждений, организаций и гос-ва.

2 особенности:

1.многообъектность: суд. учреждения, нотариальные конторы, адвокатура, архивы. делопроизводство и т. д.

2.разноообразие форм и методов управления: метод руководства, регулирования

Систему органов управления составляют: Мин-во юстиции РБ, обл. и гор. управления юстиции.

На Минюст возлагаются следующие основные задачи:

1. реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также в сфере архивного дела и делопроизводства;

2. участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РБ, Национального собрания РБ и Совета Министров РБ, обеспечение скоординированности нормотворческой работы в Правительстве РБ (в системе республиканских органов гос управления, подчиненных Правительству РБ);

3. обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов гос управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

4. организация методологического руководства и координации деятельности главных управлений юстиции облисполкомов по вопросам проведения ими обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, а также осуществление контроля за этой деятельностью;

5. организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

6. руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью;

7. руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домами (Дворцами) гражданских обрядов горисполкомов, поселковыми и сельскими исполнительными и распорядительными органами, а также контроль за регистрацией актов гражданского состояния этими органами;

8. государственная регистрация политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, республиканских и международных фондов, созданных на территории РБ, Белорусской торгово-промышленной палаты, Белорусской нотариальной палаты, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, осуществление контроля за соблюдением ими учредительных документов, государственная регистрация иных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами РБ;

9. организационно-методологическое обеспечение и координация государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей (за исключением регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями), а также контроль за этой деятельностью;

10. ведение Единого гос регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

11. материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Минюста, повышение квалификации кадров этих органов и организаций;

организационное и кадровое обеспечение Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов; организационное и материально-техническое обеспечение органов судейского сообщества;

12. организация научно-исследовательской работы в области криминалистики, судебной экспертизы, документоведения, архивоведения, археографии, электронного документирования, контроль за сроками и порядком проведения экспертиз и специальных исследований, содействие развитию правовой, документоведческой и архивоведческой науки, обеспечение внедрения научно-методических рекомендаций в практику судов, учреждений Государственной архивной службы РБ и иных организаций;

13. организация и развитие системы юридических услуг

Нотариат в Республике Беларусь включает гос и частных нотариусов (далее, если не указано иное, – нотариусы), уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов (далее – уполномоченные должностные лица), дипломатических агентов дипломатических представительств РБ и консульских должностных лиц консульских учреждений РБ (далее, если не определено иное, – должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений РБ), обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, гос интересов путем совершения нотариальных действий от имени РБ.

Основной задачей нотариата в Республике Беларусь является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, гос интересов путем совершения нотариальных действий от имени РБ. Под нотариальной деятельностью понимается совершение от имени РБ нотариусами, уполномоченными должностными лицами, должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений РБ нотариальных действий, предусмотренных настоящим Законом, другими актами законодательства, а также международными договорами РБ. Нотариальная деятельность в Республике Беларусь основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия.

Государственные нотариальные конторы являются организационной формой осуществления нотариальной деятельности государственными нотариусами. Государственные нотариальные конторы образуются Министерством юстиции РБ в районах, городах, районах в городах. В городе Минске и городах, являющихся областными центрами, одна из гос нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы (далее, если не указано иное, – государственная нотариальная контора). Первая государственная нотариальная контора наряду с совершением нотариальных действий осуществляет методическое руководство государственными нотариальными конторами соответствующей административно-территориальной единицы. На первую государственную нотариальную контору Министерством юстиции РБ может быть возложено совершение наиболее сложных нотариальных действий. Государственные нотариальные конторы не являются юридическими лицами и входят в систему Министерства юстиции РБ. Министерство юстиции РБ ведет реестр гос нотариальных контор. Штатное расписание гос нотариальных контор утверждается Министерством юстиции РБ в пределах установленного фонда оплаты труда. Порядок деятельности гос нотариальных контор определяется Министерством юстиции РБ. Управление государственной нотариальной конторой, ведомственным нотариальным архивом осуществляется заведующим. Заведующий государственной нотариальной конторой имеет право совершать все нотариальные действия в качестве гос нотариуса. Заведующий ведомственным нотариальным архивом имеет право выдавать архивные копии поступивших на хранение нотариально удостоверенных документов. Заведующий первой государственной нотариальной конторой назначается на должность и освобождается от должности Министерством юстиции РБ, как правило, по представлению соответствующего главного управления, управления (отдела) юстиции. Заведующий государственной нотариальной конторой и заведующий ведомственным нотариальным архивом назначаются на должности и освобождаются от должностей главным управлением, управлением (отделом) юстиции по согласованию с Министерством юстиции РБ. Назначение на должность заведующего государственной нотариальной конторой осуществляется при условии соблюдения требований, необходимых для назначения на должность гос нотариуса. Назначение на другие должности в государственной нотариальной конторе, ведомственном нотариальном архиве и освобождение от этих должностей осуществляются главным управлением, управлением (отделом) юстиции.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной, исполнительной властей.

Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами РБ.

К общим судам в Республике Беларусь относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды.

К хозяйственным судам относятся: Высший Хозяйственный Суд РБ, хозяйственные суды областей и хозяйственный суд города Минска. Судьи Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда РБ соответственно и исполняют свои обязанности бессрочно.

Судьи областных, Минского городского, районных (городских), военных судов, хозяйственных судов областей, хозяйственного суда города Минска и специализированных судов назначаются Президентом Республики Беларусь и исполняют свои обязанности также бессрочно, кроме назначенных на должность судьи впервые. Судьи, назначенные на

должность впервые, назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей.

Судьи по административным делам и исполнительным производствам назначаются Президентом РБ сроком на пять лет.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов РБ осуществляется:

Министерством юстиции Республики Беларусь - в отношении областных, Минского городского, районных (городских) судов; управлениями юстиции исполнительных комитетов областей, города Минска - в отношении районных (городских) судов; Высшим Хозяйственным Судом РБ - в отношении хозяйственных судов областей и хозяйственного суда города Минска.

Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь, материально-техническое обеспечение деятельности военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь осуществляет Министерство обороны РБ.

Указанные органы в соответствии со своей компетенцией:

разрабатывают и вносят предложения по вопросам организации судов РБ;

осуществляют с участием соответствующих судов подбор и подготовку кандидатов в судьи, повышение квалификации судей и работников судов;

организуют работу по материально-техническому обеспечению и созданию надлежащих условий для их деятельности, ведению судебной статистики, исполнению судебных решений;

разрабатывают и осуществляют меры, направленные на укрепление независимости судей;

осуществляют иные полномочия по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов в соответствии с действующим законодательством.

Адвокатура в Республике Беларусь представляет собой независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией РБ осуществлять профессиональную правозащитную деятельность. Главная задача адвокатуры -- оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов. Адвокатура участвует в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан. Своей деятельностью адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.

Адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи:

· дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

· составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;

· осуществляют представительство в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

· участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Адвокаты оказывают физическим и юридическим лицам также и иную правовую помощь.

Для решения вопросов о допуске к адвокатской деятельности действует Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь.

Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь создается Министерством юстиции РБ сроком на три года в составе не менее девяти членов из числа представителей гос органов, адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и иных специалистов в области права. Председателем комиссии является заместитель Министра юстиции РБ. Решение квалификационной комиссии является окончательным и обжалованию не подлежит. Повторная сдача экзамена Квалификационной комиссии допускается не ранее чем через один год, за исключением стажеров, которые сдают экзамен повторно по истечении срока стажировки. Положение о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь разрабатывается и утверждается Министерством юстиции РБ.

Осуществлять адвокатскую деятельность может только физическое лицо, получившее в установленном порядке лицензию.

Лицензия на осуществление адвокатской деятельности выдается Министерством юстиции РБ по решению коллегии Министерства юстиции РБ на основании заключения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь на срок не менее пяти лет и не более десяти лет. Продление срока действия лицензии производится Министерством юстиции РБ по заявлению лицензиата с учетом соблюдения им законодательства об адвокатской деятельности по результатам аттестации, проведенной соответствующей коллегией адвокатов.

В Республике Беларусь образуются Республиканская, областные, Минская городская коллегии адвокатов и Специализированная Белорусская коллегия адвокатов (далее - коллегии адвокатов, если иное не определено настоящим Законом). Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - Президиум коллегии.

Адвокатская деятельность может осуществляться только лицами, являющимися членами областных, Минской городской коллегий адвокатов и Белинюрколлегии. Заявления о принятии в областные, Минскую городскую коллегии адвокатов и Белинюрколлегию рассматриваются президиумом соответствующей коллегии не позднее одного месяца со дня подачи.

Порядок внутренней организации и деятельности коллегий адвокатов, их структура, статус руководящих органов и иные вопросы, касающиеся деятельности коллегий, определяются их уставами, если иное не предусмотрено актами законодательства.