Определите понятие административный процесс, назовите его принципы и задачи. Перечислите и охарактеризуйте обстоятельства, исключающие административный процесс.

Административный процесс (административное производство) - это урегулированная нормами административно-процессуального права деятельность уполномоченных органов и лиц (прежде всего, как это видно из самого названия, органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также судей) по возбуждению, рассмотрению и разрешению административных дел, реализации материальных административно-правовых норм.

Задачами административного процесса являются защита личности, ее прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях, изобличения и привлечения виновных к административной ответственности; обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и ни один невиновный не был привлечен к административной ответственности.

Принципы:

ü Законность при осуществлении административного процесса

ü Обеспечение защиты прав и свобод

ü Неприкосновенность личности

ü Уважение чести и достоинства личности, деловой репутации

ü Неприкосновенность жилища и иных законных владений

ü Презумпция невиновности

ü Обеспечение права на защиту физического лица, в отношении которого ведется административный процесс

ü Публичность административного процесса

ü Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела

ü Язык, на котором ведется административный процесс:

1. Административный процесс в Республике Беларусь ведется на белорусском или русском языке.

2. Участнику административного процесса, не владеющему или недостаточно владеющему языком, на котором ведется административный процесс, обеспечивается право устно или письменно делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства, подавать жалобы, выступать при рассмотрении дела об административном правонарушении на родном языке или на языке, которым он владеет. В этих случаях, а также при ознакомлении с делом об административном правонарушении он вправе бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. Постановление суда, органа, ведущего административный процесс, в установленном настоящим Кодексом порядке вручается лицу, в отношении которого ведется административный процесс, его законному представителю, защитнику, представителю в переводе на их родной язык или на язык, которым они владеют.

ü Равенство перед законом, равенство защиты прав, свобод и законных интересов

ü Независимость судьи и должностного лица органа, ведущего административный процесс

ü Открытое рассмотрение дела об административном правонарушении

ü Прокурорский надзор за исполнением законов при ведении административного процесса

ü Право обжалования процессуальных действий, постановлений

Обстоятельства, исключающие административный процесс:

1. отсутствие события административного правонарушения;

2. отсутствие в деянии состава административного правонарушения;

3. истечение сроков наложения административного взыскания;

4. принятие законодательного акта РБ, устраняющего административную ответственность;

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМИ, исключающими административный процесс вотношении физического лица, являются:

§ недостижение физическим лицом на день совершения правонарушения возраста, с которого наступает административная ответственность;

§ невменяемость физического лица;

§ отсутствие заявления потерпевшего (его законного представителя), либо примирение потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, либо отказ потерпевшего от освидетельствования по административному правонарушению, предусмотренному ст. 9.1 КоАП;

§ смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс, за исключением случаев, установленных ПИКоАП;

§ наличие по тому же факту в отношении физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания (за исключением неисполненного постановления о наложении административного взыскания) либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела;

§ недоказанность виновности физического лица в совершении административного правонарушения.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМИ, исключающими административный процесс в отношении юридического лица, являются:

1) ликвидация юридического лица, либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, либо признание их экономически несостоятельными (банкротами);

2) смерть индивидуального предпринимателя, в отношении которого был начат административный процесс;

3) наличие по тому же факту в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении;

4) недоказанность виновности юридического лица или индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения.

 

64 Назовите и охарактеризуйте участников административного процесса

Участниками административного процесса могут быть:

· любой субъект АП (гражданеРБ, иностранные граждане и лица без гражданства);

· государственные органы, предприятия и учреждения;

· общественные объединения и иные негосударственные организации, предприятия и учреждения;

· государственные служащие

Роль и назначение, содержание и объем полномочий, формы и методы участия органов (должностных лиц) и граждан в деле различны. Их можно разделить на несколько групп:

1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела.

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший (физическое лицо, которому административным правонарушением причинены вред жизни или здоровью либо имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, которому причинен имущественный вред или вред деловой репутации) и его законные представители. Законный представитель физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего – физического лица представляет в административном процессе интересы несовершеннолетних или недееспособных участников административного процесса. При отсутствии у физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего – физического лица законного представителя судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, признают законным представителем орган опеки и попечительства. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют их представители, действующие в пределах прав, предоставленных им законодательством РБ, учредительными документами либо доверенностью. Оказание юридической помощи, защиту прав, свобод и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может осуществлять защитник, а оказание юридической помощи потерпевшему, а также физическому лицу – индивидуальному предпринимателю, в отношении которого ведется административный процесс, – представитель.

В отличие от субъектов первой группы, никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями.

3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые. Одни из них (свидетели, эксперты, специалисы) сообщают данные полномочному органу или должностному лицу. Другие (переводчики, понятые) - нужны для закрепления доказательств либо обеспечения необходимых условий административного производства.

Свидетелем является лицо, в отношении которого имеются основания полагать, что ему известны какие-либо обстоятельства по делу об административном правонарушении, вызванное судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, для дачи объяснений либо дающее объяснения.

Экспертом является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, которому судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, поручено производство экспертизы.

Специалистом является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, вызванное судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, для участия и оказания содействия в производстве процессуальных действий. Педагог или психолог, участвующие при даче объяснений несовершеннолетних потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, также считаются специалистами.

Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и участвующее в процессуальных действиях в случаях, когда лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, их защитники, а также свидетели и иные участники административного процесса не владеют языком, на котором ведется административный процесс, а равно для перевода письменных документов. Переводчиком в соответствии с настоящим Кодексом считается также лицо, понимающее знаки глухого или немого и способное изъясняться с ними знаками.

Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта, хода и результатов в случаях, установленных настоящим Кодексом.