Структура конституционных (уставных) судов. Должностные лица и аппарат.

Конституционные (уставные) суды осуществляют свою деятельность как единый коллегиальный орган. Они пра­вомочны принимать решения при наличии в их составе квали­фицированного большинства судей; например, в Башкортоста­не их должно быть четверо из пяти, в Карелии, Тыве и Марий Эл — трое из пяти, в Якутии — не менее 2/3 из семи. Консти­туционная палата Республики Адыгея в зависимости от харак­тера вопросов разрешает дела в полном (девять членов) и не­полном (пять членов) составах.

В Республике Саха (Якутия) кроме пленарных заседаний Конституционного суда предусмотрено формирование колле­гий из трех судей, которые предварительно рассматривают об­ращения и в случае необходимости уведомляют заявителей о неподведомственности им обращений и об их несоответствии требованиям закона.

Организационные и представительские функции в конститу­ционных (уставных) судах выполняют их должностные лица — председатель, заместитель председателя и секретарь (где он предусмотрен).

Они избираются разными способами:

• судьями из своего состава (республики Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Саха (Якутия); Свердловская область);

• парламентом:

- по представлениюпрезидента (главы) республики (Башкор­тостан, Бурятия, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми); по предложению судей суда (Татарстан);

- по предложениюсудей суда и с согласия президента (Тыва).

Полномочия этих лиц, как правило, ограничены определен­ным сроком; при недобросовестном исполнении обязанностей, злоупотреблении своими правами они могут быть прекращены досрочно. В Тыве Председатель и другие должностные лица Конституционного суда слагают свои полномочия перед вновь избранным Верховным Хуралом Республики без прекращения полномочий судьи Конституционного суда.

В структуре конституционного (уставного) суда для обеспе­чения его деятельности предусматривается создание аппарата (секретариата).

53) Статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Федеральный конституционный закон от 31 декаб­ря 1996 г., устанавливая единый статус всех судей, допускает наличие особенностей в статусе отдельных категорий судей, к которым относятся и судьи конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В конституциях и уставах, а также в законах о конституци­онных (уставных) судах сроки полномочий судей ограничены сро­ками пребывания в должности и возрастным порогом. Срок пребывания в должности судьи предусмотрен от пяти, чаще от 10 лет (Башкортостан, Дагестан, Тыва) до 12 лет (Адыгея, Ма­рий Эл) без права быть избранным на второй срок (в Тыве та­кое ограничение отсутствует); в Бурятии, Кабардино-Балкарии, Карелии, Коми, Саха (Якутии) и Татарстане судьи избираются на неограниченныйсрок. Предельный возраст пребывания су­дей— от 60 до 70 лет.

По общему правилу судьи конституционных (уставных) су­дов выполняют свои обязанности на профессиональной основе. Возможно и исключение из общего правила.

Статус судей конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации характеризуется определенным ком­плексом прав и обязанностей, их равенством, позволяющим су­дье осуществлять правосудие беспрепятственно и независимо. Существуют дополнительные права, например право присутст­вовать на заседаниях государственных органов (Башкортостан, Кабардино-Балкария, Карелия, Татарстан, Тыва).

Материальное и социальное обеспечение судей конституци­онных (уставных) судов осуществляется различными спосо­бами:

• вопрос решается на уровне нормативов применительно к судьям федеральных судов (Бурятия, Карелия, Коми);

• закрепляется фиксированныйразмер жалованья (не менее 10-кратной минимальной заработной платы с надбавкой за стаж работы, ученую степень, звание (Тыва, Саха (Якутия));

• материальное и социальноеположениесоотносится с тем, которое занимают судьи верховного суда республики (Марий Эл);

• размер должностных окладов заместителя Председателя суда, судьи-секретаря и судей устанавливается в соответствии с их должностью в процентном отношении (95, 93, 90%) к долж­ностному окладу Председателя конституционного суда, долж­ностной оклад которого не может быть менее 85% должностно­го оклада Председателя Конституционного Суда РФ (Башкор­тостан);

• размер жалованья Председателя конституционного суда не может быть ниже жалованья высших должностныхлиц законо­дательной и исполнительной власти республики (Татарстан) и более конкретно — Председателя парламента и Президента республики (Кабардино-Балкария).

Статус судей конституционных (ус­тавных) судов характеризуется не только правами и обязанно­стями, но и принципами (наряду с равенством прав): несменяе­мостью, независимостью и неприкосновенностью судей.

Судья конституционного (уставного) суда в период осущест­вления его полномочий несменяем. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены не иначе как по основа­ниям и в порядке, установленным конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

Самостоятельность и независимость судьи конституционно­го (уставного) суда обеспечивается его несменяемостью в пери­од осуществления его полномочий, неприкосновенностью, ра­венством прав судей, установленными законом порядком при­остановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры уставного судопроизводства, запретом вмешательства в судебную деятель­ность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его вы­сокому статусу.

Личность судьи конституционного (уставного) суда непри­косновенна. Гарантии неприкосновенности судьи определяют­ся, как правило, федеральным законодательством.

Судья не вправе быть депутатом любого представительного ор­гана, принадлежать к политическим партиям и движениям, за­ниматься политической деятельностью, совмещать работу судьи с другой оплачиваемой работой (за некоторым исключением), кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обя­занностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседаниях. Судья не имеет права публично вы­сказывать свое мнение по вопросу, который может стать пред­метом рассмотрения в суде.

Приостановление и прекращение полномочий судьи конститу­ционного (уставного) суда. Статус судьи в отставке. Гарантии особого порядка приостановления и прекращения полномочий, возможностей отставки судьи не расходятся с гарантиями, уста­новленными федеральным законодательством о судьях или Фе­деральным конституционным законом от 21 июля 1994 г.

Полномочия судьи конституционного (уставного) суда могут быть приостановлены в случаях:

• признания судьи безвестно отсутствующим решением су­да, вступившим в законную силу;

• дачи согласия судом на привлечение судьи к уголовной от­ветственности или заключения его под стражу;

• участия судьи в предвыборной кампании в качестве кан­дидата в органы государственной власти или местного само­управления.

Полномочия судьи конституционного (уставного) суда пре­кращаются ввиду:

• обнаружившегося нарушения порядка его назначения на должность судьи конституционного (уставного) суда, установ­ленного конституцией (уставом) субъекта Российской Федера­ции и законом;

• истечения срока полномочия судьи или достижения судь­ей предельного возраста пребывания в должности;

• личного письменного заявления судьи об отставке до дос­тижения им предельного возраста пребывания в должности, о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

• иных оснований, предусмотренных Законом РФ от 26 июня 1992 г.

Прекращение полномочий судьи конституционного (устав­ного) суда осуществляется по решению суда, которое направля­ется в орган, назначивший судью, а также в орган, представ­лявший кандидата, и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Судья конституционного (уставного) суда может доброволь­но уйти в отставку либо считается удаленным в почетную от­ставку по основаниям, установленным законом. Пребывающе­му в отставке судье выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или пожизненное материальное содержа­ние.

На судью, пребывающе­го в отставке, распространяются положения статуса судьи, пре­бывающего в отставке.