Ответственность за нарушение законодательства о природно-заповедном фонде

В соответствии со ст. 64 Закона Украины «О природно-заповедном фонде» нарушение законодательства Украины о природно-заповедном фонде влечет за собой применение к виновным лицам мер дисциплинарной, административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности. Также указанная статья предусматривает, что ответственность за нарушение законодательства о природно-заповедном фонде несут лица, виновные в совершении следующих действий:

- использование территорий и объектов природно-заповедного фонда не по целевому назначению, а также нарушение требований проектов создания и организации территорий природно-заповедного фонда;

- осуществление в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда, их охранных зон запрещенной хозяйственной деятельности;

- организация на территориях и объектах природно-заповедного фонда, в их охранных зонах хозяйственной деятельности без предварительного проведения экологической экспертизы или с нарушением ее заключений;

- неприменение мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на территории и объекты природно-заповедного фонда;

- нарушение сроков и порядка рассмотрения ходатайств о создании территорий и объектов природно-заповедного фонда;

- нарушение требований в отношении использования территорий и объектов природно-заповедного фонда;

- превышение допустимых физических, химических, биологических и других воздействий и антропогенных нагрузок, нарушение требований предоставленных разрешений на использование территорий и объектов природно-заповедного фонда;

- порча, повреждение или уничтожение природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда, а также зарезервированных для включения в его состав;

- самовольное изменение границ, отведение территорий и объектов природно-заповедного фонда для иных нужд.

Законодательством Украины может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства о природно-заповедном фонде. В частности, Кодекс Украины «Об административных правонарушениях» определяет следующие виды нарушений законодательства о природно-заповедном фонде, за совершение которых виновные лица несут административную ответственность:

- нарушение правил охраны видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины (ст. 90 КоАП);

- невыполнение правил и норм в процессе создания, производства, хранения, транспортировки, использования, обезвреживания, ликвидации, захоронения микроорганизмов, биологически активных веществ и других продуктов биотехнологий (ст. 90¹ КоАП);

- нарушение правил охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда (ст. 91 КоАП);

- невыполнение требований экологической безопасности в процессе внедрения открытий, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, рационализаторских предложений, новой техники, технологии и систем, веществ и материалов (ст. 91¹ КОАП);

- превышение лимитов и нормативов использования природных ресурсов (ст. 91² КоАП);

- нарушение правил охраны и использования памятников истории и культуры (ст.92 КоАП);

- уничтожение или повреждение зеленых насаждений или других объектов озеленения населенных пунктов (ст. 153 КоАП);

- невыполнение законных распоряжений или предписаний должностных лиц органов, которые осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов, радиационной и ядерной безопасности или охрану природных ресурсов (ст. 188⁵ КоАП).

В свою очередь, Уголовный Кодекс Украины устанавливает перечень деяний, нарушающих установленные законом требования использования и охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда, за совершение которых законом предусмотрена уголовная ответственность. К их числу можно отнести следующие:

- нарушение правил экологической безопасности (ст. 242 УК);

- неприменение мер по ликвидации экологического загрязнения (ст. 243 УК);

- утаивание или искажение сведений об экологической обстановке или заболеваемости населения (ст. 244 УК);

- умышленное уничтожение или повреждение территорий и объектов природно-заповедного фонда (ст. 258 УК);

- проектирование или эксплуатация сооружений без систем защиты окружающей природной среды (ст. 259 УК).

Нормативно-правовые акты Украины, регулирующие порядок использования и охране территорий и объектов природно-заповедного фонда также предусматривают возможность применения к лицам, нарушающим требования законодательства в области использования и охраны природно-заповедного фонда мер гражданско-правовой ответственности, которая выражается в возмещении причиненного нарушителем вреда. В частности, ст. 65 Закона Украины «О природно-заповедном фонде» предусматривает, что размеры ущерба, причиненного вследствие нарушения законодательства о природно-заповедном фонде, определяются на основе кадастровой эколого-экономической оценки включенных в его состав территорий и объектов, которая проводится в соответствии с Законом Украины «О природно-заповедном фонде», и специальными таксами, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.

 

Рекомендуемая литература

 

1. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України: прийняти 25.06.1991 // Відомості ВР України.-1991.-№ 41.-Ст. 546.

2. Про природно-заповідний фонд України: Закон України від 16.06.1992 // Відомості ВР України.-1992.-№ 34.-Ст. 502.

3. Про виключну (морську) економічну зону України: Закон України від 16.05.1995 // Відомості ВР України.-1995.-№ 21.-Ст. 152.

4. Положення про Червону книгу України: Постанова ВР України від 29.10.1992, № 750-12 // Відомості ВР України.-1992.-№ 52.-Ст. 686.

5. Про розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду, заподіяну видам тварин і рослин, занесеним до Червоної книги України: Постанова КМ України від 01.06.1993, № 399 (із змінами від 16.03.1999).

6. Кодекс України про адміністративні правопорушення: прийняти у 1984 р. із змінами та доповненнями на теперішній час.

7. Кримінальний Кодекс України: прийняти 06.04.2001.

8. Боголюбов С.А. Екологическое право.-М.: НОРМА-ИНФРА·М, 1999.-С. 346-371.

9. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды).-М.: Юристъ, 1999.-С. 558-578.