Трудовое право в США в новейшее время.

 

Качественные изменения в трудовом праве США ста­ли происходить лишь с 30-х гг. XX в. в результате активи­зации федеральной политики в сфере трудовых отноше­ний, построенной на принципе социального мира и создания справедливых условий труда.

К числу важнейших федеральных законов о труде, при­нятых за этот период, относятся законы Вагнера 1935 г., Закон Тафта-Хартли 1947 г., Закон Блэка-Коннери 1938 г., Закон Лэндграма-Гриффина 1959 г. и некоторые другие законы общего характера. Вместе с тем, важную роль в развитии трудового и социального законодательства сыграли и такие специализированные за­коны, как Закон против судебных приказов, касающихся профсоюзов, 1932 г. (Закон Норриса-Ла Гардии), Закон о рав­ной оплате труда мужчин и женщин 1963 г., Закон о гражданских правах 1964 г. (титул 7), Закон о дискриминации в трудовых отношениях по возрасту 1967 г., Закон о правах инвалидов 1990 г.

Перечисленные выше законы, являющиеся основой федерального трудового и социального законодательства, регламентируют, прежде всего, коллективные трудовые от­ношения, т. е. отношения между предпринимателями и проф­союзами. Они определяют правовое положение профсою­зов, коллективных договоров, регулируют забастовки, пикеты, регламентируют заработную плату, продолжитель­ность рабочего дня, особенности труда отдельных катего­рий государственных служащих, содержат нормы, касаю­щиеся охраны труда, особенности норм труда женщин, под­ростков, молодежи.

Как известно, Конституция США, согласно Х поправ­ке, предоставила штатам полномочия создавать свои зако­ны о труде. С 30-х гг. законодательная деятельность штатов в этой области, как и федерации, заметно активизируется.

Законы штатов о труде совпадают по со­держанию с федеральными трудовыми законами. В некото­рых штатах, например, изданы "малые законы" Тафта-Харт­ли, Лэндграма-Гриффина и т. д.

В большинстве штатов законы устанавливают уровень заработной платы, продолжительность рабочего времени. В отдельных штатах существуют нормы, отсутствующие в федеральном законодательстве (например, о продолжитель­ности обеденных перерывов).

Однако, как правило, законы штатов о труде касаются меньшего круга вопросов, чем федеральное законодатель­ство, а в некоторых штатах свое регулирование трудовых отношений вообще отсутствует: используется федеральное законодательство.

Трудовое законодательство, как федерации, так и шта­тов, определяет лишь общие направления и правила борьбы за установление условий труда. Сами эти условия и нормы труда регулируются в коллективных договорах. Таким обра­зом, коллективные договоры занимают исключительно важ­ное место в трудовом праве и в самой профсоюзной практике.

Важнейшей частью трудового права являются такие нормы общего права, которые складываются из судебных решений, в особенности из решений Верховного суда, опре­деляющих положение профсоюзов, коллективных догово­ров, забастовок.

Реализация трудового законодательства обеспечивает­ся специальными административными органами, возмож­ность существования которых предусматривается закона­ми. Таковы, например, Национальное управление по трудо­вым отношениям, созданное и усовершенствованное в соот­ветствии с законами Вагнера и Тафта-Хартли; Управление по заработной плате и рабочему времени; Национальное управление по вопросам посредничества и др.

В компетенцию этих органов входит толкование соот­ветствующих законов, рассмотрение трудовых споров. Обя­зательную силу их решениям придает суд.

 

18.2.5 Источники уголовного права Велико­британии и США в новейшее время

 

В современном английском уголовном праве первое место среди источ­ников отрасли занимают статуты. Это объясняется тем, что все попытки кодифицировать уголовное право Англии оказались безрезультатными. Пос­ледний раз вопрос о создании единого уголовного кодекса был поднят в 1967 г., после чего был разработан окончательный вариант законопроекта (1989 г.). Однако этот проект, состоявший из двух частей: «Общие принци­пы ответственности» и «Преступления» так и не воплощен в жизнь до на­стоящего времени.

Поэтому английские консолидированные статуты (например, Закон об уго­ловном праве (1977 г.); Закон об уголовной юстиции (1982 г.); Закон об уголов­но наказуемом покушении (1981 г.) и т. п.) регулируют эту отрасль.

Курьезным является тот факт, что в Великобритании и поныне действует Закон об измене 1351 г. Несмотря на то что в стране с 1969 г. была отменена смертная казнь, за измену, равно как за пиратство и за поджог королевских доков, теоретически преступник может быть наказан смертной казнью. По­скольку смертная казнь сохранена за эти достаточно редкие составы преступ­лений, применение ее проблематично.

Также в качестве источников уголовно-правовой отрасли применяются прецеденты. Это древний источник английского уголовного права. В настоящее время более известными и авторитетными являются публикуемые ежене­дельно Всеанглийские судебные отчеты («All England Law Reports») и Отчеты по уголовно-правовым апелляциям («The Criminal Appeal Reports»), содержа­щие прецеденты в уголовном праве.

Акты делегированного законодательства способствуют возможности быстро принимать и изменять уголовно-правовые решения, не представляя их на утверждение парламента. В уголовном праве Англии делегированное законодательство порой затрагивает весьма важные вопросы. Так, в Законе о детях и подростках (1969 г.) имелась статья, устанавливавшая уголовную от­ветственность с 14 лет, однако в действие она могла вступить лишь после из­дания соответствующего приказа Государственного секретаря, т. е. акта деле­гированного законодательства.

Правовой обычай не является источником уголовного права Великобри­тании.

Только в середине 20 в. в Великобри­тании введена новая классификация преступных деяний: преступления, преследуемые по обвинительному акту (рассматриваются магистратами с участием присяжных), суммарные преступления (рассматриваются магистратами без присяжных); «гибридные» преступления (т. е. которые находятся на границе двух пер­вых групп).

Американская система права впитала много принципов английского права, особенно прецедентного. Однако во время Войны за независимость в XVIII в. судьям запрещалось ссылаться на ордонансы короля и статуты парла­мента Великобритании. Декларация независимости (1776 г.) в резких выра­жениях обвиняет английского короля в беззаконии, попрании элементарных прав и свобод, незаконном отказе в правосудии, в запрещении поселенцам иметь свои хартии и законы, свой суд присяжных. Однако США испытали воздействие английского общего права, хотя рецепция была неполной: общее право приспособили к условиям Нового Света.

В уголовном праве США применяется правовой дуализм, т. е. действуют системы источников федерального уровня и локального (отдельных штатов). Главный источник федерального уровня в уголовном праве США - это Конституция 1787г., в частности Поправка VIII, узаконившая еще в XVIII в. невозможность применения «жестоких и необычных наказаний» к осужден­ным.

В отличие от Великобритании уголовное право США кодифицировано как на уровне федерации (УК 1909 г., включенный в раздел 18 Свода законов США 1926 г.), так и на уровне штатов. Первый УК был принят в штате Вирги­ния в 1796 г., второй - в Нью-Хэмпшире в 1801 г. Далее принятие кодексов продолжалось в течение XIX в., когда все без исключения штаты приняли соб­ственные кодифицированные акты в уголовно-правовой области. В настоящее время на базе Примерного УК 1962 г. началась крупномасштабная реформа уголовного законодательства, нацеленная на разработку новых типов уголов­ных кодексов штатов. «Образцовым» пореформенным кодексом считается УК штата Нью-Йорк (1967 г.).

Английское право прецедента (stare decisis) действует в США с некото­рыми ограничениями. Верховный суд страны и верховные суды штатов не обя­заны следовать своим решениям. В 1938 г. Верховный суд дал однозначный ответ на поставленный судебной практикой вопрос: является ли общее право правом федерации или существует право каждого штата? Высший судебный орган разъяснил: общее право - это право отдельного штата, федерального общего права не существует.

Иными словами, прецеденты, т. е. общее право, в уголовном праве США на федеральном уровне сегодня не считаются источником права. Прецеденты действуют без ограничений лишь на уровне отдельных штатов (например, в штате Флорида) либо с оговорками (как, например, в Коннектикуте). Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один от другого, и поэтому решениям, принятым в судах одного штата, не обязаны следовать суды других штатов. Однако автономность локальных судебных систем при­водит ко многим курьезам.

Далее, отдельные законы (акты законодательных собраний) в уголовно-правовой отрасли, как на федеральном, так и на локальном уровне, считаются доктринальным источником уголовного права США.

Делегированное законодательство (например, исполнительные прика­зы президента) -также источник федерального уголовного права США. Так, в 1986 г. президент Р. Рейган в рамках экономических санкций против Ли­вии приказал всем американским гражданам выехать из этой страны. Не исполнившие приказ подвергались штрафным уголовно-правовым санкци­ям за совершение мисдиминора в размере 50 тыс. долларов или до 10 лет тюрьмы.

Согласно подавляющему большинству локальных УК в США по-прежнему действует двухзвенная классифи­кация преступлений на фелонии (они, например, подразделяются на классы А, В, С) и мисдиминоры (А, В, С, D, Е). За фелонию класса А, например, полагается смертная казнь либо пожизненное заключение, а за мисдиминор класса Е - штраф в несколько долларов. Кодексы отдельных штатов выделяют измену (тризн) как самостоятельное тяжкое преступление.

Наказания в Англии и США варьируются в широком спектре. Так, в США к концу XX в. 3 6 штатов сохраняли смертную казнь за совершение тяжких преступ­лений. В Англии с 1965 г. был установлен мораторий на смертную казнь, а с 1969 г. она была отменена за все преступления - кроме измены, пиратства и поджога королевских доков. Лишение свободы от пожизненного (за фелонию) до кратко­временного (за мисдиминор) применяется в обеих странах общего права. Услов­ное осуждение (пробация) широко распространено как мера наказания и в Анг­лии, и в США. Часто приговаривают осужденного и к уплате денежного штрафа.

 

Глоссарий

«ДВОЙНОЙ ВОТУМ» - в Англии архаическое право голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижи­мости избирателя, а также в университетских (Оксфорд, Кем­бридж) центрах.

ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - акты, издаваемые правительством, формально по поручению парламента.

Вопросы для самоконтроля:

• Как изменилось соотношение сил в государственном механизме Великобритании?
• Что такое система «правления премьер-министра»?

· Особенности государственного регулирования экономи­ки в Великобритании.