Правоохранительная» политика в 20 в. Антикоммунистическое законодательство.

 

Против рабочего и демократического движения была направлена деятельность Бюро расследова­ния Министерства юстиции, созданного в 1916 г. (будущего ФБР). В рамках Министерства юстиции был соз­дан также отдел общей разведки, которому предстояло играть роль мозгового центра Бюро расследования. К охоте за "красными" подключилась армия, где в 1917 г. был создан "корпус разведывательной полиции". С 1917 года был принят ряд чрезвычайных законов во­енного времени, в том числе Законы 1917 и 1918 гг. о шпио­наже, которые стали широко применяться к политическим противникам режима, к участникам антивоенного рабочего движения и пр. Их зачислили в разряд "иностранных аген­тов", "подрывных элементов", "саботажников, подрывающих оборону США". На основании Закона о призыве к мятежу 1919 г. карались любые антиправительственные высказы­вания. Коммунистическая партия Америки была объявлена "подрывной организацией", защищающей большевистское правительство Советской России.

Гонениями за инакомыслие, расширением репрессив­ной деятельности полицейского аппарата было отмечено и первое послевоенное (40-50-х гг.) десятилетие в США, а также все время так называемой "холодной войны".

Главным направлением послевоенной "правоохрани­тельной" политики стало преследование коммунистическо­го движения США.

В период "второй красной паники" для борьбы с демо­кратическими силами стал широко использоваться Закон Смита 1940 г. (Акт о регистрации иностранцев), согласно которому объявлялась преступной "пропаганда насильст­венного свержения правительства", вводилось понятие "ор­ганизации, находящейся под контролем иностранного госу­дарства".

В этот период создается постоянно действующая ко­миссия палаты представителей американского конгресса по расследованию антиамериканской деятельности, принимается серия президентских исполнительных приказов и ан­тидемократических законов: "несовместимо­сти" нахождение на федеральной службе коммунистов, право ФБР проводить предваритель­ное расследование при принятии на госслужбу.

 

Центральное место среди антидемократических пра­вовых актов этого времени принадлежало Закону о внут­ренней безопасности 1950 г., получившему название по имени его авторов - Закона Маккарэна-Вуда. Закон предусматривал наказание в виде тюремного заключения на срок до 10 лет, или штраф в 10 тыс. долл., или то и другое вместе за любые действия, которые были расценены следственными органами как со­действующие установлению в США "тоталитарной дикта­туры". По степени опасности "подрывные" организации клас­сифицировались в законе для последующей регистрации в Министерстве юстиции. Закон предусматривал также широкий перечень ограничений для членов коммунистических организаций: рабо­тать в государственном аппарате, на военных предприяти­ях выезжать за границу и пр. Каждая зарегистрированная организация лишалась права пользоваться услугами почты для пересылки своих программ и пр.

Вторая часть Закона Маккарэна-Вуда предоставляла президенту право провозглашать "чрезвычайное положение внутренней безопасности" в случае вторжения на террито­рию или во владение США неприятеля, а также "восстания внутри США", что давало возможность Генеральному атторнею содержать под стражей любое лицо на основании про­стых подозрений, что это лицо может принять "участие или сговориться с другими лицами принять участие в актах шпио­нажа и саботажа". Таким образом, узаконивалось антикон­ституционное право превентивного ареста и помещения в концлагеря неугодных режиму лиц без суда и следствия.

Принятый вслед за Законом Маккарэна-Вуда в 1954 г. Закон Хэмфри-Батлера о контроле над коммунистической деятельностью прямо объявил Коммунистическую партию США "орудием заговора, замышляющего свержение пра­вительства США", и объявил ее вне закона.

Законом Маккарэна-Вуда создавалась юридическая база для антидемократической политики ущемления прав аме­риканских граждан, получившей название "маккартизма", по имени сенатора Д. Маккарти, инициатора расследований в конгрессе по выявлению "шпионов и коммунистов" в государственном аппарате США.

Под напором демократической общественности Верхов­ный суд шаг за шагом начал с 1963 г. признавать явную неконституционность ряда положений закона Маккарэна-Вуда. В 1963 г. (и в 1967 г. повторно) суд округа Колумбия по делу Компартии США признал требования ее регистрации противоречащими V поправке американской Конституции. В 1967 г. было объявлено неконституционным запрещение предоставлять коммунистам работу на военных предпри­ятиях и пр.

Расследования репрессивной деятельности ФБР и ЦРУ в конгрессе в 1975, 1976 гг. предопреде­лили реформы аппарата политической полиции и разведки в направлении усиления контроля над ним и придания его деятельности более гибких и тонких форм.

Правоохранительная политика США отражает противоречивость и медленность процесса демократизации.

 

Глоссарий

«ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ» - мировой экономический кризис 1929-1933 гг.

«ДОГОВОР ЖЕЛТОЙ СОБАКИ» - трудовое соглашение в США, в соот­ветствии с которым нанимаемый работник обязан был отказаться от вступления в профсоюз и участия в забастовках; был запрещен Законом Вагнера 1935 г.

КОДЕКСЫ ЧЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ - законы в рамках промышлен­ных отраслей, подписанные Рузвельтом и фиксировавшие нормы производства, сбыта продукции, уровень цен, продолжительность рабочего времени и др.

КОНСТЕБЛЬ- полицейский чин в Англии и США.

НОВЫЙ КУРС - система мероприятий в области экономики, финансов, трудовых отношений, направленная на стабилизацию положения в стране. Осуще­ствлен президентом Ф. Рузвельтом и его каби­нетом в 1929 - 1933 гг.

РУЗВЕЛЬТ ФРАНКЛИН (1882 -1945 ГГ.) - политический и государственный деятель, президент США с 1932 по 1945 г. В 1944 г. был избран президентом на четвертый срок

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО РАССЛЕДОВА­НИЙ (ФБР) - общегосударственное ведомство полиции и контрразведки, созданное для борьбы с органи­зованной преступностью

ЦЕНТРАЛЬНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (ЦРУ) - центральная служба зарубежной разведки. Осуществляет координационную деятельность всех органов разведки, информирует руково­дство США о деятельности иностранных госу­дарств

«КУМУЛЯТИВНЫЙ» НАЛОГ (лат. cumulatio - увеличение, скопле­ние) - существовавшее в отдельных штатах США правило о сум­марной уплате налога за все предыдущие годы перед выборами.

«ВТОРАЯ КРАСНАЯ ПАНИКА» - преследование членов Компартии США в первые послевоенные годы (1945-1950 гг.).

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АТТОРНЕЙ (англ. attorney general) в США - назна­чаемый президентом с согласия сената глава федеральной атторнейской службы (генеральный прокурор) и Министерства юсти­ции, являющийся одновременно правительственным юрискон­сультом и политическим советником президента.

«МАККАРТИЗМ» - компания преследования коммунистов в США. Названа по имени сенатора Д. Маккарти.

 

Вопросы для самоконтроля:

· Что такое «великая депрессия»?

· Почему Фр.Д. Рузвельт был вынужден принимать меры чрезвычайного характера в США?

· Как определить понятие «новый курс» Рузвельта?

· Перечислите основные законы, регулировавшие сферу промышленности, банковского дела, и сельского хозяйства в США в 1933 г.

· Какой была реакция внутри страны на нововведения Рузвельта?

· Кто был вправе поставить вопрос о неконституционности мер «нового курса»?

· Выделите основные тенденции развития государственного механизма в США в 20 в.

· Какие изменения произошли в политической системе США?

· Назовите основные направления «правоохранительной» политики США в 20 в.