Переворот 1799 г. Период консульства.

 

Особенность этого государственного переворота:

армия, становиться опорой государствен­ной власти в условиях политической неустойчивости и неэффективнос­ти системы конституционных органов.

Исполнительная власть после переворота была передана Исполнительной комиссии, со­стоявшей из трех консулов. Реальная власть была сосредоточена у первого консула, пост которого занял Бонапарт.

Законодательный корпус, в свою очередь, был заменен двумя законодательными комис­сиями, задачей которых стала выработка новой конституции.

Режим Консульства юридически закреплялся декабрьской Конституцией 1799 г., написанной по директиве Наполеона: «Излагать коротко и неясно!» Основными чертами государственного строя согласно этой, крайне запутанной Конституции, стали верховенство прави­тельства и представительство по плебисциту.

Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым консулом Конституция назначила Наполеона Бонапарта, который имел особые полномочия:

Во-первых, он осуществлял исполнительную власть. Затем он назначал и смещал министров, членов Государственного совета, по­слов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Кроме того, он обладал правом законодательной инициативы.

Второй и третий консулы имели лишь совещательные полномочия. Законопроекты могло предлагать только правительство, то есть первый консул.

По Конституции органами законодательной власти были:

Государственный совет, осуществлявший редактирование за­конопроектов;

Трибунат, обсуждавший их;

Законодательный корпус, принимавший или отвергавший законопроекты целиком и без прений;

Охранительный сенат, утверждавший законопроекты.

Эти органы не имели самостоятельного значения, а только маскировали единовластие первого консула, без одобрения которым нормативного акта последний просто не принимался.

В новой Конституции отказались от выборности департаментской и ком­мунальной администрации. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность должностных лиц первому консулу.

 

По итогам плебисцита 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным кон­сулом с правом назначения преемника, что означало, по сути, возоб­новление монархии. А в 1804 г. Бонапарт был провозглашен императором французов. Таким образом, он полнос­тью сосредоточил в своих руках исполнительную и законодательную власть.

 

12.1.7 Первая империя (1804-1814 гг).

Особенность периода -:бюрократизация государственного аппарата.

Установление монархического по своей сути строя со­провождалось созданием императорского двора. Родствен­ники Наполеона и его ближайшие соратники специальными актами Сената или императора получали титулы принцев, князей, графов и т. д. Создавались особые придворные должности великого канцлера, верховного избирателя и т. п.

С установлением империи постепенно утрачивала свое значение и силу сама Конституция, поскольку Наполеон не признавал каких-либо формальных юридических препят­ствий на пути осуществления своих планов, ставил себя выше закона. Постепенно деформировалась и созданная ею сис­тема государственных органов, которая неоднократно пре­образовывалась по усмотрению императора.

Главными рычагами императорской власти стали армия и полиция. Армия, превратившаяся к моменту образования империи в профессиональную и включавшая в себя привилегированные войска - императорскую гвардию. Она приобрела огромное влияние на политическую жизнь стра­ны. Очень важную роль играла полицейская система, развитию и укреплению которой Наполеон уде­лял особое внимание.

Общество с переходом Франции к империи приобрело стабильность и порядок, но утратило все основные демократические завоевания рево­люции. правительство преследовало любые проявления свободомыслия:

· запрещались публичные собрания и манифестации;

· устанавливалась жесткая цензура над прессой и т. д.

Конец империи был предопределен военными поражениями Франции. В 1812 г. наполеоновские армии вторглись в Россию и в ходе освободи­тельной войны были разгромлены. В 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников вступили во Францию. Империя Наполеона потерпела крах. Венский конгресс держав-победительниц определил дальнейшую судьбу Наполеона Бонапарта, приговорив императора к ссылке.