Инструменты прямого государственного воздействия на логистические процессы

Любое государство для предупреждения нарушений в функ­ционировании экономики, а также в оборонных целях поддержи­вает или создает материальные резервы, особенно топлива, сырья, материалов, некоторых видов сельскохозяйственных продуктов растительного и животного происхождения. Практика свидетельствует, что конвертируемости национальной денежной единицы и значительных валютных резервов недостаточно для обеспече­ния бесперебойного функционирования народного хозяйства при возникновении нарушений, вызванных локальными конфликтами, стихийными бедствиями либо другими причинами. Для этого должны поддерживаться соответствующие материальные резервы, которые можно очень быстро задействовать в случае необходимости. В первую очередь такие резервы охватывают:

• основные виды зерна и продукты его переработки (так называемые продовольственные народнохозяйственные резервы);

• жидкое топливо, т.е. сырую нефть и нефтепродукты;

• металлы, особенно цветные, благородные и редкоземельные

• другие виды сырья, такие, как натуральный каучук, лен, хлопок.

Ассортимент материальных резервов и их объемы по отношению к уровню потребления (использования) - величины переменные, зависящие от многих факторов. Функции резервов могут изменяться; они также варьируются в зависимости от страны их формирования. Эти функции определяются следующим образом:

• решение задач, связанных с обороноспособностью и гocyдарственной безопасностью, особенно с удовлетворением потребностей вооруженных сил в ситуациях, связанных с военной угрозой государству или с дестабилизацией его функционирования, а также в период перехода в состояние готовности к отражению военной угрозы;

• преодоление или предупреждение нарушений в народном хо­зяйстве, вызванных внезапными событиями или обстоятельства­ми, такими, как стихийные бедствия, аварии производственного оборудования у крупнейших (иногда - единственных) произво­дителей национального масштаба, региональные войны, ухудше­ние политических отношении с государствами-поставщиками топлива, сырья и материалов;

• активное воздействие на протекание хозяйственных процесс сов, в том числе преодоление или предупреждение нарушений на внутреннем рынке.

Материальные резервы оборонного и народнохозяйственно­го назначения в разных странах поддерживаются различными спо­собами. Чаще всего применяются следующие решения:

• поддержанием резервов занимаются соответствующие го­сударственные органы или учреждения, имеющие специальные базы, хранилища и склады, либо специализированные хозрасчет­ные организации;

• правительственные органы выполняют только координиру­ющие функции, а обязанность поддержания резервов возлагается - согласно юридическим и финансовым нормам - на избранные хозяйствующие субъекты, например, на нефтеперерабатывающие предприятия, импортеров, крупнейших потребителей;

• в зависимости от вида поддерживаемых резервов часть управляющих функций централизуете», а другая часть выполня­ется распределенными хозяйствующими субъектами (смешанное решение).

Другой инструмент государственного воздействия на проте­кание рыночных (в том числе и логистических) процессов - госу­ дарственные заказы, В странах с развитой рыночной экономикой государственные заказы представляют собой:

• форму рационального расходования бюджетных средств в со­ответствии с законными и широко известными процедурами;

• инструмент стимулирования хозяйственной конъюнктуры, поскольку во многих отраслях промышленности они считают­ся важным фактором использования производственного потен­циала;

• средство эффективного решения общественно значимых за­дач таких как ограничение безработицы (за счет организации общественных работ) или интенсификация развития отдельных направлений науки и техники.