Понятие валюты и валютных ценностей.

Термин "валюта" произошел от итальянского valuta - цена, стоимость. Понятие валюты в экономической литературе рассматривается в нескольких аспектах. Так, под валютой принято понимать денежную единицу конкретной страны (национальная валюта). Под валютой также понимают денежные знаки иностранных государств (наличная валюта), а также другие платежные и кредитные средства, выраженные в иностранных денежных единицах (безналичная валюта). Кроме того, термин валюта применяется при характеристике всей совокупности внешних по отношению к государству денежных единиц (иностранная валюта). Новый аспект применения термина "валюта" связан с выпуском международными финансовыми организациями международных расчетных единиц - СДР и евро. СДР - расчетная единица Международного валютного фонда (англ. Special drawing rights - специальные права заимствования), евро - денежная единица Европейского Союза.

 

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" валюта РФ в правовом аспекте представляет собой: а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Иностранная валюта - это: а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Закон юридически закрепляет и понятие внутренних и внешних ценных бумаг: это эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте России и выпуск зарегистрирован в Российской Федерации, а также иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты России, выпущенные на ее территории. Под внешними ценными бумагами понимаются ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с нормами ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к внутренним ценным бумагам.

 

ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" 2003 г., в отличие от Закона 1992 г., не закрепляет такого понятия, как свободно конвертируемая валюта. В литературе и других правовых актах под указанной разновидностью иностранной валюты понимают валюту, которая без ограничений обменивается на валюту другого иностранного государства при осуществлении текущих валютных операций.

 

Понятие иностранной валюты следует отличать от более широкого понятия валютных ценностей (они соотносятся как часть и целое). Валютные ценности в правовом аспекте определяются тем, что: во-первых, это иностранная валюта; во-вторых, номинальная стоимость их выражена в любой валюте, кроме российской. В отличие от ранее действовавшего Закона 1992 г., Закон 2003 г. не относит к валютным ценностям драгоценные металлы и природные драгоценные камни. Порядок и условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории РФ регулируется ФЗ от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

 

В связи с функционированием валюты осуществляются валютные операции. В основу их классификации положен признак резидентства. К валютным операциям закон относит:

 

1) приобретение резидентом у резидента и отчуждение, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

 

2) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

 

3) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

 

4) ввоз на таможенную территорию России и вывоз с ее таможенной территории валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

 

5) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и обратно;

 

6) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета), открытый на территории РФ.

 

Все указанные операции осуществляют физические и юридические лица, имеющие статус резидента либо нерезидента (ст. 1 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле 2003 г.).

 

Валютные операции на территории РФ вправе осуществлять только уполномоченные банки.

Понятие и содержание валютного регулирования.

В соответствии с п. "ж" ст. 71 Конституции РФ валютное регулирование отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации. Таким образом, именно Федерация вправе устанавливать задачи, функции, объекты валютного регулирования, а также определять органы валютного регулирования и валютного контроля.

 

Валютное регулирование выражается в деятельности государства по регламентированию порядка совершения валютных операций и международных расчетов. В соответствии с гл. 2 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в пределах своей компетенции валютное регулирование осуществляют Правительство РФ и Центральный банк РФ.

 

Законом предусмотрено, что если порядок осуществления валютных операций и использования счетов (включая требование об использовании специального счета) органами валютного регулирования не установлен, то валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений.

 

К основным полномочиям Банка России и Правительства РФ в сфере валютного регулирования указанным Законом отнесено издание актов, обязательных для резидентов и нерезидентов. Кроме того, Банк России имеет право устанавливать: единые формы учета и отчетности по валютным операциям; порядок и сроки их представления. Валютное регулирование не распространяется на Центральный банк РФ, Правительство РФ и специально уполномоченные на то Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти. Они осуществляют все виды валютных операций, регулируемых Законом, без ограничений.

 

Валютное регулирование в соответствии с ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" 2003 г. касается следующих основных направлений:

 

1) Валютные операции между резидентами и нерезидентами. В данном случае ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса России;

 

2) Регулирование Правительством РФ валютных операций движения капитала. Правительство РФ вправе устанавливать требования о резервировании определенных сумм в случаях осуществления расчетов и переводов между резидентами и нерезидентами при экспорте определенных товаров и др. в целях обеспечения исполнения обязательств нерезидента перед резидентом;

 

3) Валютные операции между нерезидентами. В данном случае Законом установлен перечень валютных операций, которые нерезиденты вправе осуществлять между собой без ограничений (например, переводы иностранной валюты со счетов);

 

4) Организация функционирования внутреннего валютного рынка РФ. Законом 2003 г. не устанавливается требование об идентификации личности при купле-продаже физическими лицами иностранной валюты и чеков в иностранной валюте, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами;

 

5) Регулирование порядка открытия резидентами счетов в банках, расположенных за пределами территории РФ. Законом предусматривается, что резиденты открывают без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Законом устанавливаются требования о предоставлении резидентами (юридическими и физическими лицами) определенных сведений налоговым органам в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ;

 

6) Определение порядка функционирования счетов (вкладов) нерезидентов, открываемых на территории РФ. Нерезиденты на территории РФ вправе открывать банковские счета (вклады) в иностранной валюте и валюте РФ только в уполномоченных банках;

 

7) Регламентирование ввоза в РФ и вывоза из нее валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг. Законом установлено, что ввоз в РФ иностранной валюты и внешних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства РФ. Физические лица - резиденты и нерезиденты имеют право единовременно (без каких-либо документов, подтверждающих ее происхождение) вывозить из РФ наличную иностранную валюту в сумме, равной в эквиваленте до 10 тыс. долларов США. При единовременном вывозе из России физическими лицами - резидентами и нерезидентами наличной иностранной валюты в сумме, равной в эквиваленте до 3000 долларов США, вывозимая наличная валюта не подлежит декларированию таможенному органу.