Тема 4. 1. Правовые основы денежного обращения и расчетов.

Понятие денежной системы.

Деньги являются общепринятым орудием и средством платежа. К основным функциям денег относятся:

 

1) функция измерения стоимости товаров;

 

2) посредническая функция при товарно-денежном обмене;

 

3) функция платежного средства;

 

4) функция накопления и сбережения;

 

5) функция мировых денег (как всеобщее средство платежа, покупательное средство и общественная материализация

богатства).

 

В ходе исторического развития в каждом государстве складывается своя собственная "национальная" денежная система.

 

Денежная система - это форма организации денежного обращения, т. е. непрерывного процесса движения денег в качестве средства обращения и платежа в государстве, сложившаяся исторически и закрепленная законодательно. Деньги, обслуживающие оборот общественного продукта, выступают в двух формах: в форме обращения наличных денег и в форме безналичных денежных расчетов. Законодательством каждой страны определяется собственная структура денежной системы, а следовательно, и денежного обращения как ее основы.

 

В общем виде денежное обращение представляет собой движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее оборот общественного продукта, а также нетоварные платежи и расходы. При наличном денежном обращении средством платежа являются реальные денежные знаки (банкноты, монеты и т. п.), передаваемые одним субъектом другому за товары, выполненные работы, оказанные услуги, т. е. по принципу "из рук в руки". При безналичном обращении происходит списание определенных денежных сумм со счета одного субъекта в банковской кредитной организации и зачисление ее на банковский счет другого субъекта, при котором наличные денежные знаки отсутствуют. Безналичные расчеты, как правило, имеют преобладающий вес (около 85% всех платежей).

 

Денежная система РФ включает в себя:

 

1) официальную денежную единицу;

 

2) порядок эмиссии наличных денег;

 

3) организацию и регулирование денежного обращения.

 

Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль, состоящий из 100 копеек. Законом запрещено введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов, т. е. денежных знаков, не предусмотренных законодательством. Официальный курс рубля к денежным единицам других государств устанавливается и ежедневно публикуется Банком России. Лица, виновные в нарушении указанных требований, несут уголовную, административную или имущественную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 

Эмиссия наличных денег, как и организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ, осуществляется исключительно Банком России. Ч. 1 ст. 75 Конституции РФ устанавливает недопустимость введения и эмиссии в РФ каких-либо других денег, кроме рубля. Наличные деньги в России выпускаются в обращение в виде банковских билетов (банкнот) и металлической монеты, которые являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России по согласованию с Правительством РФ. Сообщения о выпуске в обращение банкнот и монет новых образцов, а также их описание публикуются Банком России в средствах массовой информации. Финансово-правовые основы организации и функционирования российской денежной системы закреплены Федеральным законом "О Центральном банке РФ (Банке России)".

 

В настоящее время на территории РФ выпущены в обращение банкноты (банковские билеты) достоинством 5; 10; 50; 100; 500; 1000; 5000 руб., а также монеты достоинством 1; 5; 10; 50 коп. и 1; 2; 5 руб.

 

Регулируя денежное обращение, российское законодательство исходит из единства денежной массы (наличных и безналичных средств), единства обращения, связи оборота денег с кредитной политикой, руководствуясь при этом Основными направлениями денежно-кредитной политики РФ.

 

На Банк России в данной сфере деятельности возлагаются:

 

1) планирование объемов производства, перевозки и хранения банкнот и монет, создание их резервных фондов;

 

2) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег;

 

3) установление признаков платежности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

 

4) определение порядка проведения кассовых операций в РФ.

 

В РФ осуществляется централизованное управление денежной системой (п. "ж" ст. 71 Конституции РФ относит к исключительному ведению РФ финансовое и валютное регулирование, денежную эмиссию и федеральные банки).