Вопрос 25. Китай в современной системе международных отношений. Российско-китайские отношения.

Часть 1. Китай в современной системе международных отношений.

Читая современные СМИ и слушая выступления некоторых политиков, может сложиться ошибочное мнение, что Китай (не столько как конкретное государство, сколько как явление) возник на международной арене за последние десятилетия. Этот феномен очень точно описал китайский профессор, д.ф.н. Гань Ян еще на рубеже 80-90 гг.: «Само существование Китая не вписывается в систему взглядов Запада на ход мировой истории. Так, в Библии нечего не говорится о Китае. Для Гегеля начало мирового исторического процесса символизировалось появлением примитивного Китая, а кульминация его развития – немецкой цивилизации. В тезисе Фукуямы о «конце истории» Германия просто уступает место Америке. И вот неожиданно для себя Запад обнаруживает, что на Востоке существует такая страна, Китай: огромная империя с богатой историей и славным прошлым. Словно из небытия появляется целый новый мир». Цит. по: Марк Леонард О чём думают в Китае? М.: АСТ, 2009, с. 15. Речь идет о странах Запада, но сказанное в полной мере относится и к нашей стране, которая неотделима от Западной цивилизации. Не стоит тешить себя иллюзиями о собственной исключительности и идти на поводу столь популярных ныне спекуляций на тему Православной или того хуже евразийской цивилизации, тем более в Китае нас рассматривают именно в контексте Запада и никак иначе.

На самом же деле, шаги Китая в международных отношениях (дипломатия – явление куда более позднее) имеют давнюю историю. Даже не рассматривая красивую легенду о встрече Римпской империи с империей Хань (впрочем, о существовании друг друга они знали), у нас вполне достаточно богатого исторического материала. До эпохи Великих географических открытий контакты носят эпизодический характер, однако, с конца XV века, Китай уже занял прочные позиции на международной арене. Отныне такие события как длинный шестнадцатый век, кризис серебряного трафика, все процессы, происходившие в Христианской церкви, торговый капитализм – все это влияло на судьбу Китая не в меньшей степени, чем на европейскую историю. Причём речь идет именно о полноценном участнике международных отношений, Китай не воспринимается как колония или как отсталая страна. Широко известное «закрытие» Китая – это событие, произошедшее страшно поздно – сер. XVIII века, но и эта политика империи Цин не прекратила всех контактов просто потому что это уже не было возможно. Тем не менее, последствия у «закрытия» были. Китай пришлось насильно вывести из этого состояния, что и позволило рассматривать его как колонию. И именно отсюда вытекают проблемы, с которыми мы сталкиваемся в современной системе международных отношений. С одной стороны, Китай никогда не был колонией в полном смысле, поэтому патриархально-снисходительное отношение к нему со стороны Запада – неуместно и просто глупо. Но самое главное, в отношениях с Китаем не будут действовать те механизмы, которые были выработаны для бывших колоний. Другую сторону той же проблемы представляет позиция Китая – представляя себя в качестве великой державы, он не упускает случая заявить о несправедливом отношении к нему, о «неравноправных договорах» (любимая формулировка, которая позволяет не соблюдать НИ ОДИН из подписанных документов при желании), о китайской специфики и т.д. Последнее вобще является грубейшим нарушением традиции международных отношений, согласно которой стороны выступают на равных правах, т.е. специфика, безусловно, присутствует, но это не дает права требовать для себя уступок и скидок. Т.о. на международной арене Китай выступает под разными масками. Там, где он может действовать силой – он проводит активную, даже агрессивную политику, там, где это невозможно – представляет себя жертвой колониальной экспансии и бедной развивающейся страной.

При этом внутри страны активно действует мощная пропагандистская машина, а на окружающий мир направлена «мягкая сила» - внешнеполитическая доктрина, делающая ставку на эти явления, была разработана в начале текущего века. В ней богатство национальной культуры и истории Китая становится практически материальным инструментом. Осуществление этой доктрины проводится Министерством иностранных дел КНР через гармоничную дипломатию, построенную на идеях многообразия моделей развития, поддержании глобальной стабильности, всеобщего процветания. Китайская стратегия придает первостепенное значение развитию отношений с ближайшими соседями, созданию вокруг Китая т.н. «пояса безопасности». Кроме того, это Китай предпочитает в самых острых ситуациях другим выходить на первый план, при этом не отказываясь от своих позиций и не претендуя на лидерство. Китай активно ведет работу со своей диаспорой за рубежом, чья доля прямых инвестиций в китайскую экономику составила с 1979 по 2010 60%.

Фактором напряжённости в отношениях Китая с соседями по региону являются территориальные споры с Японией по поводу принадлежности островов Дяоюйдао в Восточно-Китайском море, а также подобные споры с Филиппинами (о-ва Спратли) и Вьетнамом (Парасельские острова в Южно-Китайском море). Не менее важной является Тайваньская проблема, а также решение ядерной проблемы на Корейском полуострове, активным участником переговоров по которой стал Пекин.

В настоящий момент КНР проводит беспримерно активную и многостороннюю внешнюю политику. Основными направлениями мощной экономической экспансии являются Южная Азия, Центральная Азия, Африка. Одним из основных партнёров, несмотря на наличие разногласий, остаётся Япония, а также страны Корейского полуострова. Идет активное наступление китайцев в Латинской Америке. Отношения с Евросоюзом практически ограничиваются экономикой и, соответственно, Германией. Хотя укрепление отношений и «закидывание удочек» происходит в отношении практически всех стран региона. С Соединёнными Штатами стабильно холодные отношения чередуются обострениями (как правило из-за того же Тайваня), но объём товарооборота позволяет закрыть на политику глаза. Гибкость в дипломатии, исключительное умение применять мягкую силу и свобода в выборе временных союзников делают Китай одним из основных игроков в современных международных отношениях.

 

Часть 2. Российско-китайские отношения.

При ответе на вопрос логичным было бы дать краткую справку из истории российско-китайских отношений. Первые контакты завязываются с эпохи проникновения русских на Дальний Восток, т.е. сер. XVII века, что значительно позже, чем аналогичные контакты западных европейцев. Отличием также является то, что русские открывали Китай с севера, а не с юга, как это сделали, например, португальцы, а за ними и все остальные – отсюда такая разница в представлениях об этой стране, народе населяющим её, языке и глвное в терминах и названиях. Появление русских поселенцев приводит к т.н. Албазинским войнам – войска империи Цин несколько раз атаковали и в результате сожгли форт Албазин и Нерчинский острог. Впрочем, это далось цинцам большой кровью и от нападений на нашу территорию они отказались, заключив Нерчинский и Кяхтинский договоры о границы, а из русских, попавших в плен было сформированно подразделение императорской гвардии. В следующий раз русские войска столкнутся с китайцами только в 1900 году. Через столетие после заключения первых договоров был заключён Кяхтинский договор (1727), т.е. в самом начале «закрытия» Китая. Следующий всплеск дипломатической активности – после Второй Опиумной войны. Был заключен Айгунский договор, по которому нам отошёл современный Уссурийский край, что было большим успехом русской дипломатии, учитывая, что в войне Россия не участвовала. Подобным же триумфом отечественной дипломатии стал Союзный договор между Российской империей и Китаем (1896), по условиям которого Россия получила право постройки на территории Маньчжурии Китайско-восточной железной дороги, что стало возможным после поражения Китая в войне с Японией (1994-1995). Как уже упоминалось, летом 1900 русские войска в составе коалиции из Великобритании, Франции, Италии, Германии, Австрии, США и Японии освобождают Посольский квартал в Пекине, где 543 дипломата и иностранных подданых своими силами оборонялись от восставших китайцев. В 1913 году Россия признала Китайскую республику. В годы Гражданской войны в России прошло несколько волн эмиграции в Китай. Интересен советский период отношений между двумя странами. 20-30 гг. отмечены активным участием СССР в становлении китайского государства, помощи во многих сферах. В 1945 СССР наносит поражение японской Квантунской армии на территории Маньчжурии, а 1949-1956 становятся расцветом советско-китайских отношений: подписывается Советско-китайский «Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи», Китаю оказывается помощь в строительстве государства, армии, обучении специалистов, переданы Далянь, КВЖД. После прихода к власти Хрущёва в 1956 отношения приобретают конфронтационный характер и идёт их дальнейшее ухудшение, вылившееся в 1969 в вооружённые пограничные конфликты между СССР и Китаем возле острова Даманский, реки Тасты и озера Жаланашколь (Казахстан). В 1989 визит М. С. Горбачёва в Китай ознаменовал восстановление межпартийных связей, нормализацию отношений.

Основным документом, формулирующим современные отношения нашей страны с КНР, является Российско-китайский договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Подписан 16 июля 2001 года в Москве Президентом России Владимиром Путиным и председателем КНР Цзян Цзэминем. Договор рассчитан на 20 лет с автоматическим продлением срока действия на 5 лет, если ни одна из сторон не выразит намерение отказаться от соглашения. Обе стороны отмечают, что российско-китайские отношения находятся на беспрецедентном уровне развития. Положительно можно оценить контакты руководства нашей страны с новым поколением руководителей в Китае. Си Цзиньпин первый свой визит в качестве главы государства совершил в Россию, что, как считают аналитики, подчеркнуло особый уровень отношений между странами. Лидеры наших стран подчёркивают, что позиции России и Китая по важнейшим международным вопросам полностью совпадают или очень близки. Личные контакты, имеющие столь большое значение, как у нас, так и у китайских партнеров, подтверждаются такими событиями, как, например, присутствие Си Цзиньпина на церемонии открытия Олимипийских игр в Сочи и на Параде Победы, посвящённому 70-летию со Дня Победы в Великой Отечественной войне или возложению венков к Могиле Неизвестного солдата накануне главой правительства КНР Ли Кэцяном. У наших стран имеется мощный механизм контактов на высшем и высоком уровнях, выражающийся в многочисленных личных, официальных и неофициальных встречах, как в рамках двусторонних отношений, так и на международной арене, участии глав государств, правительств и внешнеполитических ведомств на площадках многосторонних заседаний и форумов, проведении государственных и официальных визитов и т.д. Правительства Российской Федерации и Китайской Народной республики непрерывно повышают частоту контактов и увеличивают количество связей путем создания комиссий по сотрудничеству в экономической, финансковой, гуманитарной и др. сферах. Политические контакты сочетаются с гуманитарными мероприятиями, направленными на усиление дружбы и взаимопонимания между народами двух стран. Регулярные совместные учения военных и полицейских структур также являются показателем высокой степени политического взаимодоверия двух стран. Активно развиваются связи между законодательными органами и контакты на региональном уровне. Всё это позволяет России и Китаю назвать отношения между нашими странами особыми, а странам Запада критически оценить это заявление, указав на слишком маленький торговый оборот между странами. На это наши страны отвечают совместными учениями, на этот раз в Средиземном море, а также впечатляющими экономическими проектами. В настоящий момент в двусторонних торгово-экономических связях наблюдается беспрецедентный подъем, который выражается в высоких темпах роста товарооборота, расширении инвестиционного сотрудничества, дальнейшей активизации межрегиональных и приграничных связей, заметном усилении интереса российских и китайских деловых кругов к взаимному сотрудничеству. Китай играет важную роль во внешнеэкономических связях России - занимает четвертую строчку в списке крупнейших торговых партнеров России и первое место среди торговых партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ошибочно думать, что на восточном направлении нашей внешней политики отсутствуют проблемы, которые под потоком оптимистичных новостей и прогнозов превратились в подводные камни, но не исчезли. Пожалуй, главной проблемой для нашей страны является безоговорочная уверенность в союзе с Китаем. Мы забываем о том, что для Китая нет такого понятия, как постоянный союзник или поддержание союзных связей на протяжении нескольких лет. Если они хотя бы усомняться, что это может принести хоть какую-то выгоду – никакой договор не удержит их от разрыва таких отношений. В настоящий момент Россия представляет интерес как участник проекта Экономический пояс Шёлкового пути, реализация которого позволит сделать Китай чуть менее зависимым от своего уязвимого побережья, а также позволит распространить экономическую экспансию на Центральную Азию. Аналитики называют данный проект китайским планом Маршалла и предупреждают о ряде негативных последствий для нашей страны. Вопрос о пересмотре итогов Второй Мировой войны и фальсификации истории, связанный как правило с Западом, не менее актуален и в Китае, где роль Советского Союза как на станицах нуачных работ, так и в массовом сознании преуменьшается несравнимо больше, чем на Западе. Безусловно, эти факторы не станут решающими, когда речь идёт о столь значимой экономической выгоде для обоих акторов. Однако излишняя ориентация на Китай в ущерб остальным контактам также не может стать для нашей страны выходом из непростой внешнеполитической ситуации.