Вопрос 27 Революция 1952 г. в Египте. Этапы и проблемы модернизации Египта.

В Египте на рубеже 40-50х годов ведется национально-освободительная борьба против империалистов (прежде всего англичан). Предпосылками революции считаются коррупция и пренебрежение к нуждам граждан со стороны "правящих кругов" в лице короля Фуада и небольшой группы политиков, нерешенность многих актуальных проблем жизни страны, продолжающаяся безрезультатно тяжба с англичанами по поводу прав на Суэцкий канал. В условиях нестабильности власти в роли авангарда выступила армия. 22 июля 1952 г. тайная патриотическая организация «Свободные офицеры» (СО) совершила госпереворот. На армию огромное реввлияние оказала Палестинская война. Гамаль Абдель Насер – глава Исполкома СО. Задача СО – совершить госпереворот и ликвидировать господство империалистов и их опору в стране. Этапы условные:

1)1952-1956. Результатом революции и последовавшей за ней фракционной борьбы в лагере революционеров стало водворение в стране "левого" по своим политическим убеждениям, панарабистского и в целом социалистического режима во главе с Насером. Фактически к власти пришли представители средних слоев и патриотической мелкобуржуазной интеллигенции в союзе с национальной буржуазией. В главе гос-ва – переименованный в СРР (Совет руководства революции) Исполком СО во главе с Насером. Основные усилия направлены на освобождение от иностранного господства. Ось политики – полная и безусловная эвакуация английских войск. Насер и его ближайшее окружение выражали настроения тех групп нац. буржуазии и средних слоев города и деревни, интересы которых на первом этапе революции объективно совпали с рядом требований пролетарских и полупролетарских масс.

В 1953 Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Абдель Насер занял посты вице-премьера и министра внутренних дел. К марту 1954 относится начало политической конфронтации, в ходе которой Нагиб выступил против Насера и других руководителей страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии. Насер лишил его всех постов (обнаружили связи с ассоциацией Братьев-мусульман, совершившей покушение на Насера) и в 1956 был избран президентом страны. Проводит ряд мероприятий в интересах трудящихся: сокращение сроков проведения аграрной реформы (первая на всем арабском Востоке реформа, положившая начало ликвидации пережитков феодальных отношений). В 1954 английские войска были выведены.

Взят курс на социальное углубление революции и достижение полной политической и экономической независимости Египта. Но вплоть до 1961 г. правительство Насера объективно продолжало выражать интересы национальной буржуазии, включая крупную. В 1955 Насер провозгласил 6 принципов египетской революции:1)ликвидация империализма; 2)ликвидация феодализма; 3)уничтожение капиталистических монополий и их политического засилья; 4) установление социальной справедливости; 5)создание сильной национальной армии; 6)установление подлинно демократической системы.

2) 1956-70. В 1956 принята Конституция Египта. Президентом избран Насер. Конец переходного периода с 1952 года. Насер проводит независимую и миролюбивую внешнюю политику (не вступает в военные блоки запада). Устанавливает дружественные отношения с СССР и др. странами соцлагеря. Египет из базы империализма все больше превращался в союзника освободительного движения на Ближнем Востоке. На Бандунгской конференции неприсоединившихся стран, состоявшейся в апреле 1955, Абдель Насер выступил с провозглашением новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Абдель Насера как просоветскую. В сентябре 1955 Египет объявил о своем намерении закупить оружие в Чехословакии.

В 1956 Насер объявил о национализации Суэцкого канала. С целью вернуть себе Суэцкий канал, Англия-франция-израиль проводят тройственную агрессию против Египта. СССР грозит наказать агрессоров и военные действия прекращаются (здесь СССР выступил вместе с США). Несмотря на военное поражение, Абдель Насер одержал важную политическую победу. Чрезвычайные силы ООН контролировали вывод израильских войск, а спасательная команда ООН выполняла очистку канала от затонувших судов. Все арабские государства выразили поддержку Египту, популярность Насера среди арабов достигла апогея. По достигнутому в 1958 в Риме соглашению, Египту надлежало выплатить пайщикам компании Суэцкого канала 28,3 млн. фунтов стерлингов.

Закрепив политнезависимость, египетское правительство взяло курс на ликвидацию позиций иностранного капитала и на достижение экономической независимости страны. Происходит «египтизация» иностранного капитала и компаний. Все это привело к появлению мощного государственного сектора и мощной роли государства в экономике. Госсектор в промышленности и финансовой сфере позволили ввести планирование в экономику (с 1957-8 года). Нац. Буржуазия стремилась заполнить вакуум, образовавшийся после изгнания иностранного капитала.

Египет и большинство арабских стран отвергли доктрина Эйзенхауэра – запад обещал деньги тем, кто хотели защитить себя от влияния «мирового коммунизма». Сирия в наиболее уязвимом положении, и в 1958 провозглашают создание Объединенной Арабской Республики (ОАР). Президентом избран Насер. В Каире, столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое военное командование и проводился единый внешнеполитический курс. В арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к арабскому единству. Но: для прочного объединения не было ни экономических, ни политических условий. В 1961 году после переворота в Сирии (военного) было объявлено о выходе Сирии из ОАР.

На рубеже 50-60х в экономике Египта два процесса: 1) расширение госсектора 2) бурное развитие частнокапиталистического сектора. Крупная буржуазия не заинтересована в сотрудничестве с госсектором – вкладывают деньги в то, что приносит быструю прибыль (обслуживание, спекулятивные мероприятия). Не могут помочь развитию страны. Крупные промышленники это понимают и боятся национализации – переводят капитал за границу. Утечка капитала из страны. Государство проводит национализацию. В результате всех этих мероприятий в руках государства оказались финансовая система, все крупные и большая часть средних предприятий в области промышленности, транспорта и строительства, крупная оптовая торговля и универмаги. С 1960 года ОАР приступает к 10летней программе экономического развития. Цель – улучшение материального положения народа.

Заметные перемены происходили и в египетской деревне. Был установлен минимальный размер заработка сельскохозяйственных рабочих. В сельской местности строились школы и больницы. Особое внимание уделялось разведке и добыче нефти, были отменены все налоги, препятствовавшие развитию производства. Особое внимание развитию тяжелой промышленности. Создание новых отраслей промышленности (металлургия, хим пром, оборонпром…).

Проводятся социальные реформы, направленные на улучшение положения трудящихся. В результате проведения соц-эконом. реформ 1961-65 ослабли позиции традиционных слоев буржуазии. Несмотря на свой в целом мелкобуржуазный характер, египетское руководство во главе с Насером сумело подняться по многим проблемам выше своих узкоклассовых интересов, выражая чаяния широких трудящихся масс города и деревни. Насер – руководитель арабского национализма. В те годы Египет и Насер имели очень большое влияние в межарабской политике. СССР строит объекты в Египте (Асуанская плотина, другие металлообрабатывающие комплексы..).

После войны с Израилем 1967 года Египет лишился Синая. В 1970 Насер умер. Завещал арабам укреплять арабо-советскую дружбу.

3) 1970-81. Почти сразу же после прихода к власти Садат начал отходить от проводившейся Насером политики арабского национализма и арабского социализма. В 1972 из страны были высланы все советские советники. Тем самым Садат дал понять США, что Египет позитивно отнесется к инициативам Вашингтона по урегулированию арабо-израильских отношений и заключению мира между Египтом и Израилем.

Садат полагал, что ограниченная военная операция против Израиля поможет ликвидировать дипломатический тупик и создать условия для начала переговоров. Исходя из этих соображений, 6 октября 1973 египетская и сирийская армии предприняли внезапное нападение на Израиль. Египетская армия форсировала Суэцкий канал и на первом этапе боевых действий добилась значительных успехов, но контрнаступление израильских войск привело к позиционным действиям двух армий по обоим берегам Суэцкого канала. При посредничестве американской дипломатии в январе 1974 между Египтом и Израилем было достигнуто соглашение о разводе войск. Израиль отвел свои войска к востоку от Суэцкого канала, Египет восстановил контроль над узкой полосой вдоль его восточного берега, и в буферной зоне между египетскими и израильскими войсками были размещены подразделения чрезвычайных сил ООН.

В марте 1976 Садат в одностороннем порядке денонсировал договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Египтом. Переориентация внешней политики сопровождалась усиливавшейся зависимостью Египта от США. В 1979 были заключены Кэмп-Дэвидские соглашения между Египтом и Израилем (Израиль обязавался вернуть Синай и начать переговоры о предоставлении самоуправления Западного берегу и сектору Газа).

Садат перенес центр тяжести на египетский национализм (unlike арабский национализм Насера). В 1974 Садат приступил к реализации политики «открытых дверей» (инфитах). Привлечению иностранных инвесторов способствовали выгодная для них система налогообложения и правительственные гарантии против национализации частного капитала. Начинается переход от насеровского «социалистического экономического механизма» и плановой экономики к рыночному хозяйству посредством отмены госмонополии на внешторг, ослабления контроля над внутрен. торговлей, укрепления местной буржуазии и предоставления свободы иностранному капиталу. Садат надеялся на то, что иностранный капитал в сочетании с западными технологиями и дешевыми египетскими рабочими руками ускорят развитие страны. Но: иностранный капитал шел во второстепенные области экономики (для быстрой прибыли). Политика «открытых дверей» в первые годы ее осуществления не оправдала себя, экономика развивалась неравномерно. Для получения займов правительство Египта должно было пойти на сокращение бюджетного дефицита, урезав для этого государственные субсидии.

К концу 70-х в городе: расширение сегмента деклассированных, пауперизированных элементов, кризис экономики и снижение темпов развития => рост влияния исламистов. Садат заявил, что по сравнению с насеровским его режим более демократичный (со вт половины 1970-х потихоньку вводил многомартийность). Вместе с тем он не был готов допустить сильной оппозиции. Когда оппозиция обвинила официальные лица в коррупции, Садат ввел ограничения на политическую деятельность. Недовольство проявляли и исламские фундаменталисты, усилившие свою активность после поражения Египта в войне 1967., яростно отвергавшие американизацию культурной и идеологической жизни.

6 октября 1981 Садат был убит в Каире группой исламских фундаменталистов, принадлежащих к экстремистской политико-религиозной организации «Джихад». Его преемником на посту президента стал вице-президент Мухаммед Хосни Мубарак.

4) С 1981 президент – Хосни Мубарак. Вначале его деятельность была направлена на преодолении проблем президентства Садата. Меры по оздоровлению экономики. На основе интифаха (т.е. политики открытых дверей), но направить его в производственную сферу. Возвращение к планированию экономики. Внимание развитию промышленности и укреплению госсектора. Но Мубарак также поддерживал частный сектор – пытался сбалансировать экономику. Администрация Мубарака содействовала активизации внутриполитической жизни, прекратила преследование легальных оппозиционных партий. Активизация деятельности конституционных институтов, усиление самостоятельности государственных и судебных органов. Выборы первого после революции многопартийного парламента.

В области ВП Мубарак сохранил общую ориентацию на США и западные государства, но предпринял меры по улучшению отношений с другими арабскими и мусульманскими странами. Были восстановлены дипломатические отношения с Иорданией, возобновлено военное сотрудничество с Саудовской Аравией и странами Персидского залива. Египет вернулся в ОИК и Лигу арабских государств. Советско-египетские отношения стали нормализоваться с 1981 года, т.е.с приходом к власти Мубарака. В 1997 добился улучшения отношений Египта с Ираном и Ираком и выступил с планом создания зоны свободной торговли и общего аэропорта с соседней Ливией.

После нападения исламских экстремистов на США 11 сентября 2001 Египет заявил о поддержке борьбы с терроризмом. Однако от участия в операциях против Ирака в 2003 он отказался, призвав к мирному решению конфликта. Правительство страны прилагает также усилия, чтобы способствовать урегулированию арабо-израильского конфликта.

80-е годы стали периодом бурного экономического развития страны, утвердившейся на пути капиталистического развития. В значительной степени этот показатель достигается благодаря отлаженной системе туризма в «стране пирамид». Мубарак уделяет особое внимание привлечению туристов в Египет. За последние 20 лет Египет добился огромных успехов в создании инфраструктуры.

Одной из главных внутренних проблем остается борьба правительства с оппозиционными силами и террористами, которые пытаются подорвать туриндустрию. На протяжении 1990-х египетское правительство продолжало борьбу с исламским экстремизмом.

В основе внутренней политики правительства лежит курс на создание многопартийной демократической системы и поддержание стабильности в стране. 26 сентября 1999 г. на всенародном референдуме Мубарак получил вотум доверия и в четвертый раз был избран президентом страны на шестилетний срок. В 2005 году были приняты поправки к Конституции, благодаря которым партии получили право выдвигать своих кандидатов на пост Президента. Первые выборы по новой системе прошли 7 сентября 2005 года. Как и ожидалось, Хосни Мубарак одержал победу. Впрочем, законность этих выборов ставится под сомнение, поскольку было зафиксировано множество нарушений. Все время его правления в стране действует чрезвычайное положение, но активно обсуждается возможность его отмены.

Программа реформ в Египте (с 1993) была направлена на ускорение темпов развития экономики, создание около полумиллиона рабочих мест ежегодно и более тесную интеграцию с мировыми рынками. Видное место в системе реструктуризации экономики занимали приватизация, либерализация торговли, снижение роли государства в сфере инвестиционной деятельности. Реформы проводятся постепенно, с учетом интересов беднейших слоев населения. Это позволяет сохранить относительную социальную и политическую стабильность. Экономика страны развивается быстрыми темпами. За последние десять лет национальный доход на душу населения удвоился. Растет новый средний класс, но одной из самых серьезных экономических проблем по-прежнему остается безработица.

В начале третьего тысячелетия президент Мубарак призвал начать модернизацию Египта на основе национального цивилизационного проекта для того, чтобы идти в ногу со стремительным мировым прогрессом в области науки и технологий и тем самым обес­печить египетскому народу лучшее будущее.

Процесс модернизации Египта происходит прямо на глазах. В пустыне построены полтора десятка новых промышленных городов с сотнями разнообразных предприятий. Настоящий бум испытывает индустрия туризма. Такие курорты, как Хургада и Шарм-эль-Шейх, получили всемирное признание.