Гг. Айюб-хан (до 1969), Яхья-хан (до 1971)

Внутренняя политика. Власть в руках военной верхушки. Главный военный администратор Айюб-хан издавал указы, которые имели силу законов. Распоряжения военной администрации обязательны для всех органов гражданской власти. Созданы военные суды. Запрещены митинги, демонстрации, забастовки. Введена цензура.

Мероприятия. 1) аграрная реформа (с января 1959): ограничение размеров помещичьего землевладения, внедрение современных методов ведения с/х, 2) реформы, направленные на развитие промышленности (сокращение госсектора), внешней торговли (контроль над импортом) и системы налогообложения, 3) борьба с коррупцией, спекуляцией, 4) совершенствование аппарата управления (права нижестоящих органов расширены, но усилился контроль над ними со стороны центральных властей; улучшена подготовка чиновников; введение в 1959 единой по всей стране пятиступенчатой системы органов местного самоуправления – т.н. «система основ демократии»).

Март 1962 г. - новая Конституция. Президентская форма правления (президент – глава исполнительной власти, наделен значительными законодательными, судебными, финансовыми и чрезвычайными полномочиями). 2хступенчатые выборы президента, парламента, провинциальных законодательных собраний. Равное представительство обеих провинций в однопалатном парламенте = ущемление прав Восточного Пакистана, где проживала большая часть населения страны. Айюб-хан настоял на том, чтобы государство называлось Республикой Пакистан. Однако поправка 1963 г. ко второй Конституции утвердила старое название – Исламская Республика Пакистан.

Апрель 1962 г. – выборы в Национальное собрание (парламент). 8 июня 1962 Айюб-хан объявил об отмене военного положения и о введении в действие конституции. Разрешена деятельность политических партий. По итогам президентских выборов 2 января 1965 победу одержал Айюб-хан. МЛ получила большинство мест в Нац собрании, законодательных собраниях провинций.

60-е гг. – ускорение экономического развития страны. Но росли налогов, инфляции, уровня безработицы. Обострение нац вопроса. В 1966 руководитель Авами лиг Шейх Муджибур Рахман выдвину программу из 6 пунктов, которая предусматривала полную региональную автономию провинции. Обстановка в Пакистане резко осложнилась в конце 1968-начале 1969. Забастовки, митинги, демонстрации рабочих, студентов, служащих. 25 марта 1969 в обстановке усиливающейся нестабильности президент Айюб-хан сложил с себя полномочия и передал власть главкому ВС Пак генералу А.М.Яхья-хану.

Введено военное положение, распущены законодательные собрания, смещены центральное и провинциальные правительства, отменена конституция. Яхья-хан возглавил администрацию по осуществлению военного положения, а затем взял на себя полномочия президента страны.

Меры правительства Яхья-хана. 1) провинция Зап.Пакистан реорганизована, создана 4 провинции – Панджаб, Синд, Белуджистан и СЗПП. 2) декабрь 1970 г. – первые всеобщие прямые выборы законодательных органов страны. Победу одержали: в Восточном Пакистане - Авами Лиг, в Зап.Пакистане – Партия пакистанского народа (ППН, З.А. Бхутто). Авами лиг получила большинство мест в парламенте страны. Руководство Авами лиг потребовало закрепления в законодательном порядке права Вост.Пакистана на полную региональную автономию. Отказ военного режима принять эти требования привел к полит кризису и образованию независимой Республики Бангладеш.

Внешняя политика.

1) апрель-май 1965 – вооруженные столкновения между Пакистаном и Индией в юго-западном секторе инд-пак границы.

2) август-сентябрь 1965 – конфликт в Кашмире (январь 1966 – Ташкентская декларация: восстановление положения, существовавшего до начала военных действий).

3) 4 декабря 1971 Пак объявил о состоянии войны с Индией (обвиняя ее в развязывании военных действий на восточном участке границы, то бишь в будущей Бангладеш). 17 декабря военные действия прекращены.

4) диверсификация ВП связей. Отход от односторонней ориентации на США. Укрепление связей с СССР, странами Восточной Европы.

Правительства З.А.Бхутто

Декабря 1971 г. - Яхья-хан ушел в отставку и передал власть лидеру ППН Зульфикар Али Бхутто.

Правительство З.А.Бхутто: 1) социально-экономические реформы (национализация части предприятий, частных коммерческих банков, страховых компаний; введено госрегулирование торговли некоторыми товарами широкого потребления). 2) аграрная реформа (ограничение размеров землевладения).

+ Усиление личной власти З.А.Бхутто. Дефицит госбюджета. Рост внешнего долга (середина 70-х – энергетический, финансовый кризисы). Отток капитала. Увеличение бюрократического аппарата, рост коррупции.

Март 1973 г. - новая Конституция. Республиканский парламентский строй и федеративное усройство. Ислам - госрелигия. Государство обязывалось обеспечить гражданам исламский образ жизни. К положению о том, что президент страны обязательно должен быть мусульманином, было добавлено, что и глава государства обязательно должен быть мусульманином.

Март 1977 г. – парламентские выборы. ППН получила 80% мест в парламенте. НО! Пакистанский национальный альянс (блок 9 оппозиционных партий) не признал итогов выборов. Антиправительственная кампания. 5 июля 1977 военный переворот. Во главе военной администрации – генерал Зия уль-Хак. Введено военное положение, распущены законодательные органы, смещены правительства, приостановлено действие конституции.

Внешняя политика.

1) т.н. политика «билатерализма» (развивать отношения со всеми великими державами): выход из СЕАТО, Британского содружества; признание ГДР и ДРВ; установление дипотношений с КНДР.

2) укрепление отношений с СССР: визиты З.А.Бхутто в СССР (1972, 1974), СССР оказывал содействие в сооружении ряда энергетич объектов.

3) охлаждение пакистано-американских отношений.

4) Симлские соглашения 1972 = послевоенное урегулирование с Индией (закреплен принцип решения противоречий мирным путем)

Режим Зия уль-Хака

Внутренняя политика. 1) Жизнь гос-ва регулируется распоряжениями главного военного администратора и президентскими указами. 2) Денационализированы некоторые предприятия. Предоставлены льготы и привилегии иностранным инвесторам. 3) Ограничена полит деятельность, введена цензура. Репрессии против ППН. апрель 1979 – З.А.Бхутто признан виновным в полит убийстве и казнен. 4) сентябрь 1978 – Зия уль-Хак принял на себя обязанности президента. 5) октябрь 1979 - деятельность полит партий запрещена. 6) политика исламизации: введены налоги закат и ушр, традиционные наказания за некоторые уголовные преступления, создан Федеральный шариатский суд (право признать недействительным любой закон, противоречащий принципам ислама).

ППН удалось сохранить свое влияние, «движение за восстановление демократии» (4 требования: отмена военного положения и передача власти врем.прав-ву; восстан-е К.1973 г., отмена цензуры печати; освобождение полит.заключенных)

Несмотря на значительную иностранную помощь, ухудшается социально-экономическая ситуация (рост внешней задолженности, внешнеторгового дефицита, цен, беженцы из Афганистана). Усиление оппозиции.

Февраль 1985 г. – выборы на непартийной основе Национального и провинциальных собраний. 30 декабря 1985 военное положение отменено, возобновилось действие конституции. 17 августа 1988 Зия уль-Хак вместе с группой высших военачальников погиб в авиакатастрофе.

Внешняя политика.

1) ввод советских войск в Афганистан обусловил резкий рост пакистано-американского сотрудничества и расширение связей с мусульманскими странами БВ.

2) значительное развитие пак-китайских отношений (вкл. военную (и ядерную) область).

Конец 80-х – 90-е гг. + сейчас

Внутренняя политика. Введено ЧП. На пост президента вступил председатель сената Гулам Исхак-хан. Октябрь 1988 – Верховный суд признал незаконным решение о проведении парламентских выборов на непартийной основе. 16 ноября 1988 – выборы в Нацсобрание Пакистана. Победу одержала ППН. Исламский демократический альянс (9 партий) – главная оппозиционная сила. Декабрь 1988 – сформировано правительство ППН во главе с Беназир Бхутто. 6 августа 1990 президент Гулам Исхак-хан распустил Нацсобрание, отправил в отставку премьер-министра. 90-е гг. – правительственная чехарда: 1990-93 – Наваз Шариф премьер-министр; май 1993 - Верховный суд объявил решение президента об отставки правительства незаконным. Н.Шариф опять премьер. октябрь 1993 – внеочередные парламентские выборы. Премьер – Б.Бхутто. ноябрь 1996 – президент опять распустил Нацсобрание и отправил в отставку правительство. Созданное по итогам выборов в феврале 1997 правительство возглавил Н.Шариф.

Меры:

1) либерализация экономики, 2) приватизация, 3) реформирование налоговой системы.

Коррупция (в 1996 Пак признан вторым по уровню коррумпированности гос-вом).

Теневая экономика = 50% ВВП.

Активизация террористической деятельности и деятельности исламских фундаменталистов.

октябрь 1999 – военный переворот. Главой временной администрации стал Первез Мушарраф.

Внешняя политика.

Б.Бхутто: 1) нужно расширять отношения с СССР. 2) преемственность курса в отношении Афганистана. Поддержка Движения талибов. 3) пыталась добиться отмены санкций, введенных США в связи с ядерной программой Пак.

Н.Шариф: улучшение отношений с Индией, несмотря на ядерные испытания в мае 1998.

Весна-лето 1999г. – индо-пакистанский конфликт в Каргиле (район Кашмира). Вопреки всеобщим опасениям, не перерос в ядерный.

П.Мушарраф: 1) попытки добиться отмены санкций, введенных США в связи с ядерной программой и военным переворот. 2) начало антитеррористической кампании США, поддержка Исламабадом антитеррористической коалиции, смена курса по отношению к исламским экстремистам и террористам Þ большая часть санкций отменена, значительная помощь (вкл. военные поставки). 3) попытка диверсифицировать связи: визит в Москву (февраль 2003), развитие отношений с КНР, попытки нормализации отношений с Индией, начало комплексного диалога с Индией в январе 2004 г. (заморожен в ноябре 2008 г. после терактов Мумбаи).

Август 2008 г. – Мушарраф уходит в отставку. На выборах побеждает Партия пакистанского народа, президентом становится Асиф Али Зардари. Идет борьба против экстремистов на северо-западе страны. В конце апреля 2010г. принята 18-я поправка к Конституции, ознаменовавшая переход к парламентской республике (от президентской – 17-я поправка времен Мушаррафа расширяла полномочия президента). С 2010 г. – начало нормализации отношений с Индией. В самой стране – непрекращающаяся волна терактов, организованных исламскими экстремистами.