Основные цели и принципы Системы сертификации ГОСТ Р

В общем случае построение и функционирование отечественных систем сертификации определяется документом ГОССТАНДАРТА РФ "Общие правила и рекомендации по сертификации в Российской Федерации (Система сертификации ГОСТ Р)". В нем изложены:

- общие положения, где устанавливаются цели, принципы и правила национальной сертификации, ее правовые основы, содержание используемых терминов и понятий, критерии образования систем, правила и действия участников системы;

- требования к органу по сертификации и порядок его аккредитации;

- требования к испытательной лаборатории и порядок ее аккредитации;

- требованиям к экспертам-аудиторам и порядок их аккредитации;

- порядок проведения сертификации;

- правила ведения Государственного регистра-документа государственного учета участников и объектов сертификации, удостоверяющего результаты сертификации и аккредитации.

Эти положения полностью отвечают рекомендациям международных организаций (ИСО/МЭК), касающимся деятельности в области сертификации. Из приведенного перечня разделов основополагающего документа видно, насколько сложная система образуется для того, чтобы испытания, в которых определяется фактическое качество изделий и его соответствие устанавливаемым требованиям, отвечали определению сертификации или стали сертифицированными.

Основными целями Системы сертификации ГОСТ Р являются:

- защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг, в том числе импортных, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система строится в соответствии с действующими нормами и правилами, взаимодействует с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.

Работа по сертификации в Системе организуется путем создания систем сертификации однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ее производства, поставки (исполнения), требований международных систем и соответствующих соглашений.

Декларирование полномочий органами по сертификации и испытательным лабораториям осуществляется на основе аккредитации по установленным в Системе правилам. Если в Системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

Система предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

- изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знака соответствия;

- продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертифицированных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

- орган по сертификации несет ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

Систему возглавляет Госстандарт России, который осуществляет следующие функции:

- определяет конкретные виды продукции, которые сертифицируются в Системе, а также государственные стандарты, на соответствие которым проводится обязательная сертификация;

- устанавливает основные принципы, правила и структуру Системы, а также знак соответствия и правила применения;

- аккредитует комиссиями из представителей всех заинтересованных сторон органы по сертификации и испытательные лаборатории, а также аттестует экспертов и осуществляет инспекционный контроль за их деятельностью;

- ведет Государственный реестр Системы по сертификации, аккредитации и испытаниям;

- устанавливает цены и тарифы по аккредитации, аттестации и сертификации в Системе;

- рассматривает апелляции по результатам сертификации и аккредитации;

- осуществляет функции органа по сертификации при его отсутствии для данного вида продукции (услуг);

- взаимодействует с органами других стран и международными органами по вопросам сертификации, принимает решение о присоединении к международным системам и соглашениям по сертификации;

- обеспечивает свободный доступ к информации о сертификации всех заинтересованных сторон;

- организует подготовку и аттестацию экспертов.

Для осуществления своих функций Госстандарт России привлекает исследовательские, испытательные, научно-технические и общественные организации, общества потребителей.

Научно-методическим центром Системы является Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации.

Орган по сертификации продукции:

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливает либо отменяет действия выданных им сертификатов;

- формирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

- предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Испытательная лаборатория (центр) выполняет следующие виды работ:

- разрабатывает программы, типовые и рабочие методики испытаний по каждому нормативному документу;

- проводит сертификационные испытания в своей области аккредитации;

- обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний;

- принимает на испытания для целей сертификации только образцы, четко идентифицированные как типовые представители сертифицируемой продукции изготовителя (поставщика);

- предоставляет заявителю возможность наблюдения за проводимыми для него испытаниями;

- проводит анализ результатов сертифицированных испытаний, оформляет и направляет в орган по сертификации или передает заявителю официальные протоколы по результатам испытаний;

- проводит испытание сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля;

- участвует в контрольных испытаниях, проводимых в испытательных лабораториях изготовителей сертифицированной продукции;

- обращается в орган по сертификации с предложением о прекращении действия ранее выданных сертификатов соответствия;

- вносит в орган по сертификации предложения о приостановке (запрещении) изготовления, поставки, продажи, закупки, эксплуатации, использования определенных видов (моделей) продукции, в том числе импортируемой, если при испытаниях обнаружено несоответствие полученных значений характеристик требованиям нормативных документов или значения свидетельствуют об угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан или вредном воздействии на окружающую среду.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении сертификации:

- направляют декларацию-заявку на проведение сертификации в соответствии с правилами Системы, представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;

- маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;

- указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение информации до потребителя;

- обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации и осуществляющие контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливают или прекращают реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением органа по сертификации;

- извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в Техническую документацию и технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.