Тема 4: Сущность и виды сертификации

Тема 4: Сущность и виды сертификации

 

Сущность и цели сертификации

Виды сертификации

Обязательная сертификация

Добровольная сертификация

5. Подтверждение соответствия.

6. Особенности сертификации ввозимой (импортируемой) продукции

 

 

Сущность и цели сертификации.

Основной целью сертификации является прежде всего предотвращение реализации продукции опасной для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей природной среды и содействие потребителю в компетентном выборе продукции.

Так, согласно Закону Украины «О защите прав потребителей», продукция, на которую актами законодательства или другими нормативными документами установлены обязательные требования по обеспечению безопасности для жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей среды и предусмотрено нанесение национального знака соответствия, должна пройти установленную процедуру оценки соответствия.

Производитель имеет право маркировать продукцию национальным знаком соответствия при наличии декларации о соответствии и / или сертификата соответствия, выданных согласно законодательству. Сертификация позволяет подтвердить соответствие определенным стандартам и обеспечить качество и безопасность продукции, которое выступает предметом экспорта-импорта.

В переводе с латинского слово «сертификация» означает «сделано верно».

Имеется множество определений сущности сертификации. Важнейшие среди них следующие.

¨ Сертификация это система мер, которая подтверждает соответствие фактических характеристик продукции или услуг требованиям международных стандартов, технических условий или других нормативных документов которые действуют на мировом рынке или в стране-импортере.

¨ сертификацией является процедура, с помощью которой признанный в установленном порядке уполномоченный орган документально подтверждает соответствие продукции, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, систем управления охраной труда, персонала, установленным законодательством требованиям, действующим в Украине – в соответствии с законодательством Украины.

 

 

Цель государственной системы сертификации это осуществление необходимых организационных, технических и экономических мероприятий относительно обеспечения гарантий, связанных с приобретением и использованием потребителем продукции (включая импортную) для своих потребностей. Иными словами, сертификация позволяет реализовать единый подход к оценке качества разных объектов, обеспечивает гарантию стабильности изготовления продукции необходимого уровня качества.

 

 

В условиях рыночных отношений обращение к сертификации продукции изготовителей и потребителей диктуется прежде всего экономическими причинами.

Сертификация осуществляется уполномоченными на это органами по сертификации - предприятиями и учреждениями с целью:

n предупреждения реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей среды;

n содействия потребителю в компетентном выборе продукции;

n создание условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международной, экономической, научно-технической совместной деятельности и в международной торговле.

 

 

Виды сертификации в Украине

Сертификация продукции на Украине делится на обязательную и добровольную

Особенностью обязательной сертификации является то, что она дает право допуска на рынок продукции, подлежащей обязательной сертификации.

 

Добровольная сертификация способствует завоеванию места на рынке. В настоящее время на рынках европейских стран высокую конкурентоспособность имеет продукция, которая прошла добровольную сертификацию на соответствие национальным стандартам. Во Франции, например, такая продукция получает право маркироваться знаком соответствия французским национальным стандартам - NM, в Германии – знаком DIN, в Великобритании – знаком BSI.Слово «сертификат» в переводе с латинского означает «сделано правильно». Когда этот термин применяется к продукции, то с его помощью может быть установлен изготовитель данного товара (страна), название фирмы, ее юридический адрес и т.д. Этот вид сертификата называется сертификатом происхождения. Он имеет важное значение в торговле, особенно международной.

Другой сертификат носит название сертификата качества. В этом документе производитель указывает количественные характеристики различных свойств продукции, характеризующих ее качество. Сертификат качества имеет характер выборочной информации и используется изготовителем в настоящее время преимущественно в рекламных целях. Встречаются и другие случаи применения этого слова.

 

Наиболее широкое распространение получил сертификат соответствия. Отличительная его особенность в том, что он является документальным результатом проведения специальной процедуры, называемой сертификацией соответствия.

 

В определении сертификации важную роль играют следующие моменты.

· Объект сертификации – продукция – должен быть идентифицирован, т.е. сертификации подвергается именно то, что поименовано. Например, сертифицируется кофе, а не кофейный напиток, представленный вместо кофе. Иными словами идентификация проводится с целью недопущения случаев фальсификации сертифицированной продукции. При этом действие сертификата соответствия распространяется на конкретную единицу, партию или серийно выпускаемую продукцию.

· Сертификация устанавливает соответствие продукции только тем требованиям, которые имеются в стандартах или других нормативных документах. При этом необходимо обеспечивать не только однозначное толкование требований, но и соблюдение их с помощью объективных методов проверки.

Согласно Декрету Кабинета Министров Украины «О стандартизации и сертификации» государственную систему сертификации составляют Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики (далее - «Госпотребстандарт» - http://www.dssu.gov.ua) и государственные предприятия, входящих в его систему: ГП «Укрметртестстандарт» (http://www.ukrcsm.kiev.ua/) и ГП «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества» (http://www.ukrndnc.org.ua/).

Госпотребстандарт определил основные принципы, структуру и правила системы сертификации Украины; утвердил перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и определяет ее внедрения; назначает органы по сертификации продукции; устанавливает правила признания сертификатов других стран; рассматривает спорные вопросы по испытаниям и соблюдения правил сертификации продукции; ведет Реестр государственной системы сертификации; организует информационное обеспечение по вопросам сертификации. В настоящее время находится на стадии реорганизации и его функции выполняет Министерство экономического развития и торговли.

В Украине существует государственная система сертификации продукции - Система УкрСЕПРО. Все работы по сертификации продукции и систем менеджмента качества в Системе УкрСЕПРО выполняются в соответствии с требованиями серии стандартов Системы УкрСЕПРО.

Сертификат УкрСЕПРО является признаком соответствия представленной продукции всем стандартам и требованиям нормативных документов. Созданная в Украине система сертификации УкрСЕПРО пользуется таким же авторитетом для внутреннего рынка, как и сертификация ISO 9000 для западных компаний, хотя и является абсолютно самостоятельным процессом. Этот сертификат соответствия является важным документом, играющим огромную роль при принятии украинской таможней решения о пропуске той или иной продукции на территорию страны.

 

Обязательная сертификация

В процессе обязательной сертификации определяется соответствие параметров продукции требованиям нормативных документов, определенных законодательными актами Украины и/или требованиям нормативных документов, указанных в «Перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине». Как правило, это требования безопасности. При этом, для многих видов продукции должно быть получено Санитарно – эпидемиологическое заключение ("гигиенический сертификат") Министерства охраны здоровья Украины и экспертное заключение, используемое для получения Разрешения Госнадзорохрантруда Украины на эксплуатацию продукции в Украине.

В Системе УкрСЕПРО сертификаты и их копии выдаются на официальных бланках, имеющих голограмму и другие степени защиты. На этих же бланках могут быть выданы сертификаты на продукцию, не вошедшую в "Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине".

Органы по сертификации

В Україні діє створена Держспоживстандартом України державна система сертифікації продукції УкрСЕПРО, роботи в якій виконують 118 органів з сертифікації продукції (робіт, послуг).

Головною організацією в системі Держспоживстандарту України по розробці науково - методичних та організаційних засад сертифікації продукції, послуг, систем управління якості є Державне підприємство Український науково - дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості (УкрНДНЦ - http://www.ukrndnc.org.ua/

). УкрНДНЦ здійснює інформаційне забезпечення підприємств і організацій з питань сертифікації.

http://www.iso.org/iso/home.html - ИСО.

www.ukrcsm.kiev.ua – ДП укртестметрстандарт

http://www.dsiu.gov.ua - держспоживынспекция

 

В качестве органа по сертификации в Украине может быть в установленном порядке признано юридическое лицо, выступающее в качестве третьей стороны (независимой от производителя и потребителя). При этом в качестве органа по сертификации в Украине могут выступать только аккредитованные (назначенные, уполномоченные) в Системе УкрСЕПРО органы по сертификации продукции и/или органы по сертификации систем управления качеством. При проведении работ по сертификации Органы могут выполнять работы по сертификации только той продукции, которая закреплена за ними в соответствии с утвержденной областью аккредитации (областью назначения, уполномочивания).

В украинской системе сертификации в настоящее время происходят изменения. Это связанно с созданием и началом работы Национального агентства по аккредитации Украины (НААУ), а также внедрением Госпотребстандартом Украины процедур назначения и уполномочивания органов по сертификации (ОС) для выполнения работ в Системе УкрСЕПРО. Поэтому, в настоящий момент сложно определить количество ОС, работающих в Системе УкрСЕПРО. Ориентировочно, в Украине насчитывается около 200 Органов по сертификации. Не полная информация об Органах по сертификации приведена на сайтах НААУ, где приведена ссылка на 60 органов по подтверждению соответствия (http://www.naau.org.ua) и Госпотребстандарта Украины – приведена ссылка на 118 органов без приведения их списка (http://www.dssu.gov.ua). Тем не менее, для сертификации практически любой продукции можно найти работающий в Системе УкрСЕПРО орган по сертификации. Однако порой это сделать достаточно сложно, в том числе и из-за недостаточной информации для широкого пользования.

 

Работы по сертификации продукции и систем управления качеством в Украинской государственной системе сертификации УкрСЕПРО выполняются в соответствии с требованиями серии стандартов Системы УкрСЕПРО.

Тема 4: Сущность и виды сертификации