Раскройте полномочия прокурора в арбитражном процессе на различных стадиях процесса. В каких случаях он вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, и обжаловать акт Арбитражного Суда.

 

Тема 13. Надзор прокуратуры за исполнением законов по делам

Несовершеннолетних.

семинар – 2 часа.

План:

 

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов по делам несовершеннолетних.

2. Взаимодействие прокуратуры с общественностью и государственными организациями по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних.

3. Прокурорский надзор за соблюдением законов по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.

4. Особенности прокурорского надзора в воспитательных колониях для несовершеннолетних.

 

 

Методические указания:

 

При изучении указанной темы следует учитывать, что данное направление деятельности прокуроров состоит из двух составляющих.

Первое – уголовно–правовое, в котором главная задача прокурорского надзора – предупреждение безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних. Используя свои полномочия, органы прокуратуры должны осуществлять надзор за исполнением законов, обеспечивать гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлять и устранять причины и условия, порождающие нарушение прав несовершеннолетних.

Второе направление – это гражданско–правовое. Задача прокуроров состоит в надзоре за исполнением законов, касающихся прав несовершеннолетних. Для успешного осуществления этой задачи прокуроры используют свои полномочия по осуществлению надзора за исполнением законов государственными органами, детскими учреждениями, призванными претворять в жизнь требования законов, охраняющих права несовершеннолетних. Это жилищные, трудовые права и пр.

Учитывая важность данной деятельности, Генеральный прокурор издал приказ № 38 от 22 июня 2002 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», изучение данной темы невозможно без обращения к этому приказу.

Прокуроры охраняют права и законные интересы несовершеннолетних с помощью общенадзорных, гражданско–правовых и уголовно–правовых средств по обнаружению и устранению допущенных нарушений закона.

Особое внимание следует обратить на обязанности прокурора глубоко и тщательно разбираться с каждым случаем привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, особенно при даче согласия на избрание такой строгой меры пресечения, как арест.

Прокуроры так же осуществляют систематический надзор за законностью содержания несовершеннолетних в местах лишения свободы, производят проверки условий содержания, уровня воспитательной работы администрациями пенитенциарных учреждений.

 

 

Нормативные акты и литература:

 

1. Конституция РФ М., 1993.

2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ" раздел 3. от 17.11.95 г. в ред. федерального закона от 24 июля 2007 года № 214 – Ф З.

3. Уголовно–процессуальный кодекс РФ.

4. Гражданско–процессуальный кодекс РСФСР.

5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних"

7. Конвенция ООН о правах ребенка. Всемирная декларация по обеспечению выживания, защиты и развития детей (ратифицирована Верховным Советом СССР 30 сентября 1990 г).

8. Минимальные стандартные правила ООН 1985 г., касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила).

9. Типовое положение о специальном учебно–воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением (утверждено Постановлением Правительства РФ 25 апреля 1995 г. № 420).

10. Указание Генерального прокурора РФ и МВД РФ от 21,25 августа 1997 г. № № 53/21, 1/12597 "О дополнительных мерах по предупреждению групповой и организованной преступности несовершеннолетних".

11. Приказ Генерального прокурора №38 от 22 июня 2002 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».

12. Бегалиев К. Прокурорский надзор за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних. – М., 1971.

13. Белозеров Ю.Н., Николюк В.В. Производство по делам несовершеннолетних. – М., 1985.

14. Долгова А.И. Социально–психологические аспекты преступности несовершеннолетних. – М., 1981.

15. Дворянский А.М. Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Учебное пособие. – М., 1996.

16. Каневский А.А. Расследование и профилактика преступлений несовершеннолетних. – М., 1982.

17. Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. – Киев, 1987.

18. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. – М., 2000.

19. Поддержание государственного обвинения по делам несовершеннолетних. – М., 1996.

20. Сидорова В.М. Отсрочка исполнения приговора несовершеннолетнему. – М., 1982.

21. Смирнов А.Ф. Охрана прав несовершеннолетних // Законность. – 1999. – №10. –

С. 18 – 22.

22. Трикс А.В. Справочник прокурора – СПб, 2007. – 240 с.

 

Решение задач.

 

Задача 1.

На распоряжение главы районной администрации о назначении опекуном несовершеннолетних Поповых Марины и Ольги их бабушки, Дробич Ирины Владимировны, прокурором района был подан протест, поскольку вопрос об опеке решался в период временного отсутствия отца детей Попова Н.А., который ничего об опеке не знал.

Спустя месяц, гр. Попов вынужден был обратиться в суд с иском о передаче детей ему, так как девочки продолжали жить у бабушки. В судебном заседании помощник прокурора Осипова высказала свое мнение о целесообразности оставления детей у бабушки и отказе в иске гр. Попову, несмотря на то, что от прокурора района имела указание на поддержание иска Попова.

Мог ли помощник прокурора принять решение, которое расходится с мнением прокурора?

Какие действия может предпринять прокурор?

 

Задача 2.

При решении вопроса о возможности обращения в суд следователя Павлова, для получения разрешения на избрание в отношении гр–на Гончарова меры пресечения, заключение под стражу, заместитель прокурора гор. Энска Федоров не стал допрашивать обвиняемого Гончарова, приняв решение по представленным материалам уголовного дела.

Адвокат Гончарова, посчитав избрание данной меры пресечения для своего клиента чрезмерно суровой, подал жалобу, указав в ней, что Гончаров достиг совершеннолетия только неделю тому назад, уже находясь в следственном изоляторе, а в момент совершения преступления ему еще не исполнилось 18 лет.

Кроме того, преступление Гончаров совершил впервые и по его показаниям в группе с человеком который по возрасту намного старше Гончарова и пользуется у него безграничным доверием и уважением (мастер производственного обучения ПТУ, где обучался Гончаров).

Дайте оценку действий прокурора.

Как исчисляется возраст несовершеннолетнего обвиняемого?

Возможно ли избрание для несовершеннолетнего обвиняемого иной меры пресечения, кроме содержания под стражей?

 

Задача 3.

Выступая в судебных прениях по групповому делу с участием несовершеннолетнего, прокурор подробно проанализировал степень участия, вину и все прочие обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность совершеннолетних подсудимых, в отношении несовершеннолетнего же подсудимого только констатировал его участие и высказал мнение о мере наказания, пояснив, что здесь все ясно и сомнений в его участии в преступлении нет.

Проанализируйте действия прокурора. Свой ответ обоснуйте ссылками на нормативные акты.

 

Задание 4.

Проверяя материал об оставлении в воспитательном учреждении Кулакова, достигшего совершеннолетия, прокурор установил, что Кулакову остался неотбытый срок – 8 месяцев, он входит в состав актива колонии, пользуется авторитетом и уважением осужденных, посещает вечернюю школу, которую заканчивает через 3 месяца.

На основании этих данных прокурор дал согласие администрации колонии об оставлении Кулакова в воспитательном учреждении до окончания срока отбытия наказания.

Правильно ли поступил прокурор? Были ли основания для принятия такого решения?

 

Задание 5.

В прокуратуру Энского района поступила жалоба гр–ки Максаковой, в которой она сообщала, что администрация ООО «ОПТИМА» заставляет ее несовершеннолетнего сына Максакова Олега, принятого в качестве ученика фотографа, выполнять работы, которые наносят вред его нравственному развитию (выполнять обязанности официанта в казино).

Проведенная проверка подтвердила изложенные факты.