Дайте оценку действиям прокурора района.

 

Тема 4. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры.

Вопросы:

1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры как вид федеральной государственной службы.

2. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров, следователей. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

3. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.

4. Аттестация прокурорских работников.

5. Классные чины работников прокуратуры.

6. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

 

 

Методические рекомендации.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является одним из видов государственной службы. Под федеральной государственной службой в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ", понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Следует отметить, что служба в органах и учреждениях прокуратуры имеет ряд специфических особенностей. Одной из таких особенностей являются требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей. На данные должности могут претендовать только граждане России, имеющие высшее юридическое образование, полученное в вузе, имеющем государственную аккредитацию и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Особые требования предъявляются к прокурорам – первым руководителям прокуратур. На должность прокурора района (города) может быть назначено лицо, не моложе 25 лет, имеющее стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет, а на должность прокурора субъекта назначаются лица не моложе 30 лет и имеющие стаж работы в органах прокуратуры на указанных должностях не менее 5 лет.

Государственная служба предполагает наличие определенные в законе ограничений, применимо к прокуратуре, это, например, наличие гражданства иностранного государства, признание в судебном порядке недееспособным, либо ограниченно дееспособным, лишение в судебном порядке права занимать государственные должности в течение определенного времени, наличие судимости (вне зависимости снята, погашена она или нет) и т.д.

В целях проверки соответствия занимаемой должности и повышения квалификации прокурорских работников и укрепления служебной дисциплины, в прокуратуре регулярно проводится аттестация. Аттестации подлежат все прокурорские работники, имеющие классные чины, либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок и сроки проведения аттестации определяет Генеральный прокурор.

При изучении установленного порядка присвоения классных чинов следует обратиться к Положению о классных чинах прокурорских работников, утвержденному Указом Президента РФ № 659 от 30 июня 1997 года, а так же к приказу Генерального прокурора "О классных чинах прокурорских работников, знаках различия и форменном обмундировании прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины" № 6–11 от 25 декабря 1997 года (с изменениями и дополнениями от 13 февраля 1998 г.).

По последнему вопросу необходимо отметить, что служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника, а так же по иным основаниям, указанным в трудовом кодексе РФ и в статье 43 Федерального закона "О прокуратуре РФ".

 

 

Нормативные акты и литература.

1. Конституция РФ. – М., 1993. – ст. 71,129

2. Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. в ред. Федерального закона № 214 от 24 июля 2007 г. ст. 11 – 17, 46, 48.

3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации».

4. Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации».

5. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1998 г. № 1428 «О подписании соглашения о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах – участниках Содружества Независимых Государств».

6. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям» (с изм. и доп. от 3 ноября 1994 г., 26 февраля 1996 г.).

7. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1996 г. №352 «Об утверждении норм выдачи и описания знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины».

8. Приказ Генерального прокурора «О классных чинах прокурорских работников, знаках различия и форменном обмундировании прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины» № 6/11 от 25 декабря 1997 года (с изменениями и дополнениями от 13 февраля 1998 г.).

9. Приказ Генерального прокурора от 11 ноября 1996 г. №66 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры РФ».

10. Василенко В. Персонифицированный учет кадров. // Законность. – 1999. – №11.

11. Концепция подбора, расстановки, закрепления и воспитания кадров органов прокуратуры. – М., 1995.

12. Проблемы кадровой работы и управления в органах прокуратуры: Сб. науч. тр. – М., 1996.

13. Смирнов А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти. – М., 1995.

14. Чувилев А.А. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. – М., 1999.

 

Решение задач.

 

Задача 1.

Студент 3–го курса высшего юридического учебного заведения Сухарев, обучающийся на договорной основе, обратился в отдел кадров прокуратуры области с заявлением о приеме его на службу, на должность помощника прокурора. В анкете он указал, что ранее был судим, будучи в несовершеннолетнем возрасте, но судимость снята. Он также представил справку о том, что был освобожден от службы в армии в связи с наличием хронического заболевания. В приеме на службу в органы прокуратуры ему было отказано.

Правомерен ли отказ?

 

Задача 2.

Викторов был принят на службу в органы прокуратуры с испытательным сроком 1 год. В этот период он заболел и отсутствовал на службе в течение 3 месяцев. В дальнейшем срок испытания был продлен еще на 1 год. Когда истек и этот срок Викторов был уволен как не выдержавший испытательного срока.

Правильно ли был установлен испытательный срок? Правильно ли было принято решение об увольнении Викторова?

Задача 3.

Помощник прокурора Еремин был принят по совместительству на должность юрисконсульта в ОАО «Турбомоторный завод». Начальник отдела кадров прокуратуры, которому стало известно данное обстоятельство, потребовал от него прекратить указанную деятельность.

Какие требования предъявляются к прокурорским работникам, состоящим на службе в прокуратуре?

Обоснованно ли требование начальника отдела кадров?

Задача 4.

При увольнении из прокуратуры заместителя прокурора области Степанова, ранее работавшего в течение 10 лет научным сотрудником НИИ Генеральной прокуратуры РФ, ему было отказано в выплате выходного пособия по выслуге лет на том основании, что такое пособие выплачивается лицам, проработавшим на практической работе в органах прокуратуры весь срок, дающий право на выход в отставку.

Правомерен ли этот отказ?

Как осуществляется материальное и социальное обеспечение прокурорских работников?

Задача 5.

Прокурор района своим приказом назначил помощником прокурора студента, обучающегося на 3–ем курсе заочного отделения юридического института, не имеющего государственной аккредитации.

Оцените данный приказ.

Задача 6.

Когда прокурорский работник Самойлов находился в очередном отпуске, на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Правильно ли было объявлено дисциплинарное взыскание, можно ли его обжаловать?

Задача 7.

Прокурор города за неоднократную явку помощника прокурора на работу не в форменном обмундировании, объявил ему выговор.

Оцените законность действий прокурора.