Тема: 12 участие прокурора в рассмотрении дел в арбитражных судах.

семинар– 2 часа.

План:

 

1. Сущность и значение участия прокурора в рассмотрении дел в арбитражных судах.

2. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции.

3. Участие прокуратуры в рассмотрении дел арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанции и в порядке надзора.

 

Методические указания по изучению темы.

 

Участие прокурора в арбитражном процессе достаточно новое направление деятельности, неоднозначно воспринимаемое некоторыми учеными. До настоящего времени распространено суждение об арбитражном процессе как подотросли гражданского процессуального права и поэтому некоторые ученые (В.И.Басков, С.М. Пелевин, И.К. Пискарев, Н.М. Коршунов) вообще не рассматривают вопрос об участии прокуратуры в арбитражном процессе, либо считают нецелесообразным выделять арбитражное процессуальное право как самостоятельную отрасль права. Кроме того, наличие в стране до определенного времени одной формы собственности не требовало присутствия государственного интереса в процессах, так как собственнику было безразлично в каком "кармане" находится его имущество. Поэтому до 1979 года в нормативных актах о прокуратуре вообще не упоминалось о её участии в арбитражных процессах.

В настоящее время арбитражное процессуальное законодательство предусматривает следующие виды производств: рассмотрение дел в суде первой инстанции; производство в апелляционной инстанции; в кассационной инстанции; в порядке надзора; и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда вступивших в законную силу. В каждом из этих производств (при рассмотрении дела в любой инстанции) возможно участие прокурора, процессуальное положение которого определяется по–разному.

При изучении вопроса об участии прокурора в арбитражном судопроизводстве, следует обратиться к приказу Генерального прокурора № 59 от 24 октября 1996 года «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе». Данным приказом Генеральный прокурор обязывает подчиненных ему прокуроров принимать исчерпывающие меры по подготовке и предъявлению в арбитражные суды исков в защиту государственных и общественных интересов, участие в их рассмотрении, обжаловании и опротестовании необоснованных и незаконных судебных решений.

 

Нормативная и монографическая литература.

1. Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17.11.95 г. в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 года № 214 – Ф З.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. – М., 2007.

3. Положение «Об управлении по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе» утв. Генеральным прокурором 16 апреля 1996 г.

4. Приказ Генерального прокурора №41 от 1 августа 1995 г. "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе".

5. Приказ Генерального прокурора №1 от 5 января 1996 г. "Об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве".

6. Совместное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральной прокуратуры РФ от 31 июля 1995 г. "О порядке истребования направления (выдачи) арбитражных дел в органы прокуратуры".

7. Власов А.А. Актуальные вопросы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве // Юрист. – 2001. – №12. – С. 14 – 15.

8. Ефросинин Д. Защита прокурором публичных интересов в арбитражном процессе. // Законность. – 2002. – №12. – С. 40 – 42.

9. Казарина А. Публичный интерес в экономике как объект прокурорской защиты // Законность. – 1996. – №2. – С. 3 –7.

10. Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Прокурор в арбитражном процессе. // Прокурорская и следственная практика. – 1997. – №1. – С. 32–33.

11. Карлин А.Б. Участие прокурора в арбитражном процессе. Учебное пособие. – М., 1997.

12. Карлин А. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве как элемент многоотраслевого прокурорского надзора. // Законность. – 1999. – № 11. – С. 5–10.

13. Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Иск прокурора в арбитражном процессе. – М., 1997.

14. Отческая Т.И., Улихин С.А. Исторический аспект участия прокуроров в арбитражном судопроизводстве и его полномочия по действующему законодательству // Юридический мир. – 2003. – №4. – С. 25 – 30.

15. Участие прокурора в арбитражном процессе по делам о несостоятельности (банкротстве). – М., 2001 – 288 с.

16. Чекмачева Н. Убеждения и убедительность выступления прокурора в суде. // Законность. – 2007. – № 9. – С. 34 – 37.

 

 

Решение задач.

Задача 1.

От имени помощника прокурора района дайте юридическую консультацию гражданину по вопросу о том, какие из перечисленных судебных органов могут рассматривать арбитражные дела: а) по первой и второй инстанции; б) в кассационном порядке; в) в порядке надзора:

–суд автономной области;

–федеральный арбитражный суд округа;

–Президиум Верховного Суда округа;

–судебные коллегии по уголовным и гражданским делам областного суда;

–арбитражный суд республики, края, области, автономной области, автономного округа;

–краевой суд;

–судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ;

–Высший Арбитражный Суд РФ;

–Военная коллегия Верховного Суда РФ;

–городской суд;

–арбитражный суд Москвы, Санкт–Петербурга.

 

Задача 2.

В арбитражном суде Энской области применялись для ведения протоколов судебного заседания по арбитражным делам напечатанные в типографии бланки, в которых кроме обычного заголовка с указанием состава суда имелись печатные трафареты следующего содержания:

– явились в суд...

–отвода суду заявлено не было...

–ходатайства...

–статьи 115,116,117,118,119 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены...

–председательствующий открывает заседание арбитражного суда и объявляет, что подлежит рассмотрению дело...

В роли прокурора Энской области оцените, можно ли арбитражному суду пользоваться такими бланками, и при наличии для этого оснований примите соответствующее решение.

 

Задача 3.

После разъяснения судьей арбитражного суда прав сторонам, один из представителей фирмы "Электроника" – Краснов В.Н. заявил отвод судье Петрову на том основании, что данный судья три года тому назад рассматривал дело фирмы "Электроника" и вынесенное им решение по жалобе представителя ответчика в кассационном порядке было отменено. Поэтому Краснов В.Н. считает, что судья Петров проявит пристрастность при рассмотрении иска к фирме "Электроника".

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. От лица прокурора, который участвует в данном судебном заседании, дайте заключение по поводу ходатайства представителя фирмы Краснова В.Н.

 

Задача 4.

Аудиторской проверкой АО "Прогресс" установлено, что генеральным директором Журковым Т.Я. по заниженным ценам проданы три автомобиля и оборудование предприятию АО "Лексус", учредителем которого являлись сам Журков Т.Я. и члены его семьи (тесть, зять, дочь). Акционеры АО "Прогресс" обжаловали действия Журкова Т.Я. и его родственников прокурору Алексеевского района, требуя принятия мер о признании незаконной сделки по продаже автомобилей и оборудования АО "Прогресс" и о взыскании убытков с виновных в заключение незаконной сделки лиц.

Дайте правовую квалификацию действиям Журкова Т.Я., определите судебные и другие правовые меры по защите законных интересов акционеров АО "Прогресс".

 

Задача 5.

Исполняя судебное решение, пристав–исполнитель, включил в опись следующее имущество АО "Ракета": станки, сырье, оборудование, готовую продукцию, хранящуюся на складе; жилой дом, находящийся на балансе АО "Ракета"; производственные помещения; легковые и грузовые автомобили; офисную мебель и телеаппаратуру; деньги, иностранную валюту.

Генеральный директор АО "Ракета" обжаловал действия пристава–исполнителя прокурору, ходатайствуя, чтобы прокурор обеспечил судебную защиту интересов АО "Ракета".

Дайте правовую оценку действиям приставов.

От лица прокурора примите соответствующее решение по жалобе.

 

Задача 6.

Арбитражный суд, рассмотрев дело по иску прокурора о признании сделки недействительной как совершенной с целью, противоречащей основам правопорядка, в удовлетворении иска отказал. По жалобе прокурора дело было рассмотрено в апелляционном порядке, и решение суда первой инстанции оставлено без изменения, с чем прокурор не согласился.