Нотариат как институт превентивного правосудия

Обязанность государства по защите прав граждан сво
дится не только к восстановлению или признанию нарушен
ных И.ІТИ оспоренных прав, но и к недопущению их нарушения
или оспаривания.,

Нотариальная деятельность имеет превентивный (предупредительный) характер, защищая права и законные интересы граждан о г возможных нарушений в будущем, придавая нотариальным документам бесспорный характер Сделка, удостоверенная в нотариальном порядке, гарантирует приобретателя прав от всяких неожиданностей, является правомерной и устойчивой. Превентивная роль нотариата проявляется при

• совершении нотариальных действий, при отказе в их соверше-: нни. при разъяснении сторонам последствий совершаемых действий.

Таким образом, институту нотариата в правовом государстве отводится одна из ключевые ролей не только в оказании правовой помощи гражданам, юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений. Участие нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического исполнения позволяет избежать возникновения споров о праве между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке, а также делает их отношения более стабильными и предсказуемыми, в особенности в усло-' вия\ рынка. Участие нотариуса позволяет обеспечить каждую ¹ из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может потребоваться позднее, на стадии спорэ.

Судебная и нотариальная деятельность обладает рядом общих черт, наличие которых позволяет говорить о существовании своеобразной логичной и эффективной системы по защите прав и законных интересов участников гражданского оборота, в которой никакой конкуренции или замены одного звена другим/не происходит. Более того, наличие института нотариата способствует значительному снижению нагрузки на судебную систему.

Итак, и для правосудия, и для нотариата существует общая цель — обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. И судья, и нотариус действуют от имени государства, реализуя властные полномочия. Присутствие нотариуса в гражданско-правовых отношениях в качестве представителя государственной власти заключается в том, что он призван, во-первых, реализовать государственную функцию по охране и защите прав, не допуская их нарушения, и, во-вторых, придать гражданско-правовым отношениям законный, стабильный, бесконфликтный и предсказуемый характер. И судья, и нотариус при осуществлении своих функций в равной степени дочжны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Этот факт, в свою очередь, обусловливает такие об-

щие принципы деятельности судьи и нотариуса, как объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность.

Судебная реформа направлена на обеспечение рассмотрения всех дел, отнесенных к судебной подведомственности. Решение этой задачи, в частности, может осуществляться путем развития такой несудебной юрисдикции, как нотариат, и более полного использования его позитивного потенциала в сфере гражданских правоотношений.

Взаимодействие нотариата с судебной системой проявляется в следующих аспектах.

Во-первых, посредством осуществления нотариальной деятельности предупреждается необходимость обращения в суд и возбуждения гражданского процесса, а именно:

- путем обеспечения законности, выяснения действи
тельного волеизъявления сторон, вследствие чего сделке при
дается бесконфликтный характер и исключается в будущем
возникновение спора о праве, вытекающего из такой сделки;

- путем непосредственной защиты гражданских прав
посредством совершения исполнительной надписи, удостове
рения неоплаты чеков, совершения протестов векселей и др.

Во-вторых, нотариальная форма обеспечивает доказательственную силу правам, фактам и документам, что облегчает при необходимости в последующем процесс рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде, установление фактов, входящих в предмет доказывания по данному делу.

Чтобы заключение любого договора считалось законным, необходимо обязательное соблюдение нескольких предпосылок: не должны вызывать сомнений подлинность подписей договаривающихся сторон, их дееспособность, время и место заключения договора; условия заключаемых соглашений (сделок) не должны противоречить требованиям закона; должны быть обеспечены свобода волеизъявления при сделках и соответствие сформулированных в договоре положений действительным намерениям сторон, чем охраняются права и интересы и гарантируется независимость даже более экономически слабой стороны.

Контроль за наличием всех указанных элементов должен осуществляться заслуживающим доверия лицом, не связанным с договаривающимися сторонами, которое при необходимости может оказать сторонам содействие в оформлении договора, соответствующего всем.вышеперечисленным требованиям. Реализация этих целей и составляет содержание нотариальной деятельности.

Доверие гражданского оборота к нотариальным документам и действиям основывается на двух моментах: а) нотариус — должностное лицо с государственными контрольными функциями, и само участие такого лица в составлении документа дает обществу гарантию против злоупотреблений, тем более, что по закону на нотариуса возложена обязанность осуществлять контроль за законностью совершаемых нотариальных действий; б) нотариус в пределах своих полномочий — специалист, лицо компетентное, следовательно, и договоры, заключенные в нотариальных органах, являются правильными и по своей форме, и по существу. Это наилучшим образом обеспечивает права сторон, а вместе с тем максимально утверждается авторитет государства как института, являющегося гарантом защиты законных прав и интересов граждан.

Первый момент является более важным в гражданском обороте с учетом того, что закон иногда строго требует нотариального удостоверения определенных договоров. Вместе с тем законодательство возлагает на нотариат обязанность содействовать гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям в осуществлении их прав и законных интересов таким образом, чтобы их юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Второй момент связан с оформлением совершаемых нотариальных действий. Разработка формы нотариальных документов — результат не только и не столько указаний законодателя, а многолетней практики нотариата, отвечающей потребностям общества. Все разнообразие гражданско-правовых документов проходит через нотариат, и абсолютно естественно, что здесь в связи с жизненными потребностями разрабатываются новые, наиболее целесообразные формы документов,

удовлетворяющие потребности гражданского оборота.

Нотариат значительно облегчает установление обстоятельств дела в судебной процедуре, поскольку юридическая сила выданных нотариусом документов чрезвычайно высока И хотя закон не дает преимуществ никаким доказательствам (ст. 62 ГПК), тем не менее нотариальные документы обладают определенными особенностями. Они объективно вызывают доверие у суда, поскольку выданы независимым, беспристрастным, компетентным лицом, не заинтересованным в исходе спора. И если можно оспаривать показания одних свидетелей с помощью показаний других, то большинство нотариально оформленных документов можно оспаривать только путем предъявления соответствующего иска, например, о признании недействительным завещания, свидетельства, договора и т.п.

Таким образом, в основу характеристики нотариата как института превентивного правосудия положено понимание нотариата как органа, признанного не осуществлять судебные функции, а способствовать достижению* задач правосудия и предотвращать возникновение судебных споров посредством предупреждения нарушения гражданских прав и интересов, обеспечения их надлежащей реализации, что можно назвать превентивной защитой