История развития нотариата в России

Возникают правовые акты в необходимости зарегистрировать. Но так как некоторое время Россия была закрыта, то нотариусов было мало.

Появления нотариата связано с Петром I.

В России также появились лица, которые занимались оформлением публичных актов. Это были в XVI веке, которые назывались площадные подъячии (площадные – потому что они составлялись письменные договоры – купчии крепости на Ивановской площади в Москве).

Через некоторое время начали появляться артели, где существовала взаимная круговая порука.

Следующий этап – 1649 год – Соборное уложение. Согласное ему, произошло разделение функций совершения сделки и ее регистрации. Функции составления разных договоров – подъячии, но затем данные договоры должны были быть зарегистрированы в специальном государственном органе. Некоторые договоры требовали представления специальной гербовой печати. Этим занимались специально созданные приказы, а затем в ходе развития данные функции были переданы ратушам, по аналогии с Западной Европой (по-русски ратуши – это мэрия); затем эти функции осуществляли специальные юстиции-коллегии. Изначально сложилась добровольная система – система самостоятельного совершения сделок.

Был достаточно велик риск, так как любили деньги, брали взятки. Вмешалось государство и с тем, чтобы обезопасить была введена государственная регистрация частных актов.

При Петре I появилась первая попытка взять данные функции под контроль (составление договоров и их регистрация). Эта реформа ни к чему не привела, поэтому институт площадных подъячих был возрожден.

Фигура нотариуса появляется в 1729 году в Вексельном уставе. Там была упомянута должность нотариуса. В конце 18 века нотариальные функции передаются судебным органам. При судах создаются специальные отделения, которым поручено было составление письменных правовых актов. Порядок был примерно такой же как в Риме: составленный акт регистрировался в суде; с другой стороны данная форма была изначально предусмотрена для наиболее ценных объектов права.

Первым актом, который был принят для регулирования статуса нотариусов – положение о нотариальной части, которое было принято 14 апреля 1866 года. Ситуация была такая же, как у нас. Было принято положение о нотариальной части – временное положение. Предполагалось, что оно будет действовать недолго, но просуществовало оно в итоге почти до революции.

1904 год – следующая редакция данного положения. Все это время происходило постоянное изменение, ухудшение.

Краткая характеристика.

Была утверждена система нотариальных органов и была определена их компетенция. Нотариат определялся как учреждение для публичного удостоверения актов, договоров, состояний, имеющих значение для правовой жизни в целях обеспечения их достоверности.

Положение устанавливало требование нотариуса:

1) это должно быть лицо, достигшее 21 года;

2) это должен быть подданный Российской Империи. Иностранцы не могли занимать должность нотариуса.

3) Они не должны быть опорочены судом или общественным договором.

4) Они не могли состоять одновременно на государственной и общественной службе (запрет занятия нотариалньой и иной деятельности)

5) Для обеспечения кредиторов они вносили определенную денежную сумму, которая была залогом.

В литературе отмечалось, что данные требования достаточно скромные – не был установлен образовательный ценз (хотя часто возникали сложные правовые вопросы).

Предлагалось ввести образовательный ценз, специальную стажировку и специальный стаж для лиц, которые будут заниматься нотариальной деятельностью + идея введения помощника нотариуса.

Положением о нотариальной части предполагалось введение корпоративного управления (корпоративных начал). Но практически это не было достигнуто. Залог составлял достаточно крупные суммы – 25 тыс. рублей для Москвы и Санкт-Петербурга (корова стоила несколько рублей); в губернских городах – 15 тыс; в уездных – 10 тыс. Залог вносился постепенно, ежегодно вплоть до достижения указанного уровня.

Нотариус по положению не являлся государственным служащим, поэтому не имел права на пенсию и на него не распространялся установленный порядок продвижения в государственной службе. Его труд оплачивался особыми сборами, который нотариус взимал с обратившихся лиц. Нотариусы взимали платежи в пользу местной казны.

Мировые судьи, члены окружного суда, полицейские чиновники иногда выполняли функции нотариусов.

Положением был установлен единообразный порядок совершения нотариальных действий. Удостоверение сделок, а особенно с недвижимость – это одна из важнейших функций нотариуса.

Сделки, совершенные крепостным порядком, т.е. использовался специальный термин. Такие сделки объявлялись бесспорными и после введения в права нового собственника, такая сделка признавалась безповоротной.

Принудительное исполнение сделки осуществлялось административными органами.

Нотариус составлял проект сделки, который затем переписывался на специальной гербовой бумаги, подписывался в присутствии нотариуса также 3 свидетелями. После уплаты пошлин гербового сбора и других сборов, информация об этом акте вносилась в специальную книгу, и выдавалась расписка обеим сторонам.

К концу 19 века в России было несколько лиц, которые имели право совершать такие действия – нотариусы, специализированный субъект – биржевые маклеры; корабельные маклеры; другие лица, в случае если не было нотариусов – магистраты, судебные органы, полицейский должностные лица.

Новая редакция положения 1904 года – нотариальная часть и нотариусы должны были находиться под надзором судебных органов. Появились должности старших нотариусов – хранили нотариальные архивы. Были установлены новые требования (видоизменены). Возрастной ценз увеличен до 25 лет; запрет заниматься любой иной, кроме нотариальной деятельностью.

К ним предъявлялись требования по знанию законодательства и нотариального делопроизводства.

Нотариусы получили право нанимать помощников. Помощники должны были окончить как минимум среднее учебное заведение и должны были пройти практику в конторе у нотариуса.

Затем наступила октябрьская революция. Была ликвидирована старая система судебных органов, нотариат тоже практически прекратил своей существование, но объективная необходимость требовала возрождения данного института.

В 1918 году создают отдельные нотариальные отделы, Собесы и загсы осуществляют функции нотариусов; органы юстиции также.

Первый советский акт о нотариате – Положение о государственном нотариате. Нотариус назначался на должность президиумом губернского совета. Был принят союзный акт об организации нотариата.

Положение претерпевало изменение в 1930 и 1965 году. Только в 1973 году был принят закон советского союза, который назывался «О государственном нотариате» и действовал до 1993 года. В 1993 году были приняты Основы законодательства РФ о нотариате.

В целом характеристика советского нотариата:

1) Нотариусы находились на гос.службе, были подведомственны Совету Юстиции.

Функции нотариата сводились к копиям, наследственным делам. Единственной сделкой, которой оформлялась в то время – сделка с частным/личным домом.

В советском союзе существовала обязательная нотариальная форма удостоверения сделок с недвижимостью.

В настоящее время Российский нотариат построен по модели латинского нотариата, но есть и черты советского нотариата, которые проявляются в существовании государственных нотариальных контрах (частные и государственные нотариусы).

Правовая природа нотариата

Функции нотариата

Функции – это основные направления деятельности того или иного института (нотариата). Данные функции направлены на решение задач, которые стоят перед нотариатом. В итоге они имеют определенную цель – обеспечение профессиональной защиты прав участников гражданского оборота.

Также как и с понятием нотариата, по поводу их состава есть разные мнения (точек зрения).

Существует максимально крупное деление функций нотариата на 2 категории: