Понятие нотариата, сущность, значение

Нотариат

Нормативный материал:

ГК РФ ч.1, ч.2 (отдельные виды обязательств), ч.3 (наследственное право, мчп)

Большая часть наследственных отношений имеет место быть с обязательным участием суда;

СК РФ (брачный договор, соглашение об уплате элементов)

Кодекс Торгового мореплавания 1990 год 30 апреля (морской протест)

УК РФ (ответственность нотариусов – статья 202 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями – не относится к нотариусам

НК РФ (гос.пошлина; является субъектом налогообложения)

ГПК РФ (оспаривание нотариального действия в особом производстве + может выступать истцом/ответчиком)

ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительное действие – исполнительная надпись нотариуса)

ФЗ от 11.03.97 №48-ФЗ «О переводном простом векселе» (протест векселя)

ФЗ «Консульский устав РФ» (размеры гос.пошлины для консулов)

«Основы законодательства о нотариате» от 11.02.1993 №44-52-I («Основы…»)

2 октября 2012 был принят ФЗ №166 «О внесении изменений об основах законадетсльвта» - предусматривается единая информационная система нотариат РФ. Эта система будет объединять реестры. Плюсы – то, что информация открытая, выдается по запросу любого гражданина, в том числе по залогам движимого имущества.

Согласно К РФ нотариат находится в совместном ведении; субъекты РФ имеют право принимать законы по вопросам, которые касаются нотариата.

Закон Томской области от 12.03.06 №38 «Об определении пределов округов... и нотариальных округах»

Приказы МинЮста и приказы РосРегистрации (и те и другие являются источником)

Приказ МинЮста РФ №275 от 26.11.08 «Порядок определения количества должностей нотариуса в нотариальном округе»

Приказ МинЮста РФ №430 от 23.12.09 «Об утверждении порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»

Приказ МинЮста РФ №1 от 14.01.10 «Об утверждении порядка изменения территории деятельности нотариуса»

Приказ МинЮста РФ №179 от 21.06.00 «О порядке прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»

Приказ РосРегистрации №143 от 5.07.07 «Об утверждении перечня теоретических вопросов» (вопросы, по которым сдаются квалификационные экзамены)

Приказ МинЮста №132 от 14.04.00 «Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности»

Приказ МинЮста РФ №178 от 21.06.00 «Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц…»

Приказ МинЮста №19-01-19-97 от 17.02.97 «Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса»

Приказ МинЮста №306 от 2.12.03 «Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор…»

Приказ МинЮста №256 от 27.12.07 «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций населений …»

Приказ МинЮста №91 от 15.03.00 «Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ»

Приказ МинЮста №99 от 10.04.02 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств на сделках и документах» (все формы, в которых ведут свои действия нотариусы; формы нотариальных свидетельств, которые составляются по результатам совершенного нотариального действия)

Этот приказ важен тем, что прочитав его, можно увидеть, как должна видеть удостоверительная надпись и еще важные вещи разные.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это орган профессиональная самоуправления нотариусов; в нее входят все нотариальные палаты автоматически.

Методические рекомендации по совершению нотариальных действий по передаче граждан … - акт нотариальной палаты; эти рекомендации приняты решением правления ФНП от 25.06.08

«Нотариальный вестник» – в нем публикуются все методические рекомендации;

Методические рекомендации по удостоверению завещаний нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания – от 2.07.04

Методические рекомендации по удостоверению доверенности – решение правления от 8.07.08

Методические рекомендации по свидетельствованию верности копии документов и выписок из них – решение правления ФНП от 27.03.03

Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой профессиональных обязанностей – от 17.07.05

Правовая природа нотариата

Функции нотариата

Функции – это основные направления деятельности того или иного института (нотариата). Данные функции направлены на решение задач, которые стоят перед нотариатом. В итоге они имеют определенную цель – обеспечение профессиональной защиты прав участников гражданского оборота.

Также как и с понятием нотариата, по поводу их состава есть разные мнения (точек зрения).

Существует максимально крупное деление функций нотариата на 2 категории:

Функции, вытекающие из публично-правового характера нотариальной деятельности

Данные функции позволяют определить место нотариата в системе органов, в правовой системе РФ.

A. Правоохранительная функция

Вытекает из сути нотариата как правоохранительного органа, не в том смысле, что он полицейский, а в том, что он осуществляет деятельность по обеспечению законности и осуществления действий в сфере гражданского оборота.

Нотариусы обеспечивают деятельность в сфере нотариального оборота.

Нотариат осуществляет эту деятельность путем совершения нотариальных действий.

В ходе реализации данной функции, во-первых, значительно сокращается количество правонарушений в гражданском обороте и особенно в сфере отношений собственности. Во-вторых, обеспечивается юридическая безопасность граждан и организаций. В-третьих, снижается уровень криминогенности и облегчает раскрытие преступлений в сфере гражданского оборота.

 

B. Правоприменительная функция

Нотариус в отдельных случаях является отдельным органом. Применение права представляет собой особую форму реализации права, т.е. властную правовую деятельность государства. Но в нашем случае, уполномоченных государством лиц и органов, которая направлена на реализацию правовых предписаний, которая, как правило, происходит в особом процедурном порядке, а результатом такой деятельности являются особые правоприменительные акты. Нотариус является таким органом, когда разрешает конкретное юридическое дело.

 

C. Предупредительно-профилактическая (превентивная) функция

Данная функция тесно связана с правоохранительной функцией. В тех странах, которые используют институт нотариата, помимо того, что снижается уровень правонарушений в сфере собственности, затраты на содержание судебной системы и затраты самой судебной системы указанной категории дел на порядок (во много раз) ниже, чем в странах, где нотариат не действует.

В зарубежной теории нотариат понимается немного шире. Нотариат рассматривается как институт превентивного правосудия. Кроме того, правосудие могут осуществлять только суды. Здесь речь идет о нотариусах, которые не относятся к судебной власти, а еще и к иным государственным органам. Но существует такое представление. В РФ данная теория пока никак не воплощается.

В рамках выполнения данной функции нотариус выполняет следующие функции (в смысле задачи):

i. В результате осуществления нотариусом нотариальной деятельности, облегчается процесс доказывания в суде при рассмотрении гражданско-правовых споров. Но при этом все доказательства обладают равными возможностями; они такие же, как и другие доказательства.

Но в отличие от других доказательств, у нас можно сказать, что нотариальные акты обладают таким свойством, как более сложная опровержимость (то есть его опровергнуть намного сложнее, чем не удостоверенный нотариально).

ii. Разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера

Это задача будущего – чтобы расширить спектр дел, нужно было передать часть дел нотариату.

iii. Нотариусы предупреждают возможные споры уже на стадии согласования ее условий в процессе заключения самого договора.

Уменьшение количества возможных споров – снижается количество споров, которое в дальнейшем могло быть рассмотрено в судах.

 

D. Фискальная функция

В этой функции наиболее явно проявляется публичный характер нотариата. Каким образом нотариус связан с налогами? Нотариусы обязаны сообщать в установленном порядке государственным налоговым органам о договорах дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство.

Возможно у нас будет также воспринят иностранный опыт – на нотариусов возлагается функция по исчислению и взиманию налогов при осуществлении сделок с недвижимостью.

Налог уплачивается нотариусом. Тем самым решается 2 задачи – 100% уплата налогов и снимается обязанность с лиц последовательно исчислять их.

 

При их осуществлении нотариат выступает как уполномоченный государством орган, публично-правовой орган. Осуществляя эти функции, нотариат выступает как правоприменительный орган, в частности, при исполнении исполнительной надписи обязанное лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности.

 

C. Консультационная функция

Ее содержанием является обязанность нотариуса по разъяснению обратившимся лицам их права и обязанности, возникающие в связи с совершением данного действия, права и обязанности, которые возникнут в результате совершенного действия. Такое предупреждение имеет своей целью предупреждение возможности совершения неблагоприятных последствий вследствие их юридической неосведомленности.

Предполагается также выполнение нотариусом определенных консультационных действий в части оказания юридической помощи. Так нотариус может составлять проекты нотариальных актов или сделок, которые в дальнейшем будут удостоверяться нотариусом и предлагать их клиентам.

 

D. Регулятивная функция

Происходит название от содержания данной деятельности. В рамках этой функции нотариусы совершают действия по регулированию участников гражданского оборота.

 

E. Охранительная функция

Берется понятие уже, чем правоохранительная. Здесь на первое место ставится деятельность, связанная с инициативой участия в нотариальных действиях. Наследники, например, - чтобы нотариус принял действия по охране данного имущества (наследства). Иногда охраняются интересы кредиторов – они имеют право по удовлетворению требований до принятия наследства.

F. Контрольная функция

Она также пересекается с 2 предыдущими функциями и всеми вообще. Она носит более общий характер. Реализуется она нотариальными органами при наблюдении ими соблюдении участниками гражданского оборота требованиями закона.

 

Немецкая модель

Незначительная активность нотариуса на всех этапах нотариального производства. Его работа сводится к разработке нотариального акта и последующему его удостоверению. Проведение консультаций, переговоров, получение необходимых документов – все эти функции возлагаются на участников сделки. Они должны явиться к нотариусу по сути готовыми для совершения сделки.

Поэтому немецкая модель излишне формальна, но при этом это позволяет избежать существенных потерь клиентами нотариуса и ответственности самого нотариуса.

В Германии ведется протокол. Он остается в архиве нотариата. И имеет неопровержимый характер. Российский нотариат близок именно к этой модели.

Французская модель

Предполагает инициативу самого нотариуса с момента обращения к нему лица. Осуществляет функции по консультированию, функции даже адвоката (дача консультаций). Нотариусы работают не в одиночку, у них имеется большой штат помощников, которые обеспечивают сбор необходимых документов. Нотариусы ведут переговоры с заинтересованными лицами и на них возлагается обязанность по регистрации акта в государственных органах.

Смешанная модель

В тех или иных сочетаниях объединяет черты обоих моделей. Происходит изменение баланса активности нотариуса.

Германия имеет определенную специфику в организации нотариата. В Германии имеется 3 вида нотариусов:

1) Нотариусы, которые имеют право и обязаны заниматься только нотариальной деятельностью.

Такие нотариусы существуют только преимущественно в землях бывшей ГДР, восточной части Германии, Северной Германии и Баварии.

2) Нотариусы-адвокаты

Они осуществляют нотариальные функции и функции адвокатов одновременно.

3) Нотариусы - государственные служащие

На юго-западе Германии – Баден-Баден; КарлсРуер; в этой земле существуют и работают государственные нотариусы. В Баденвюртенберге (Штудгард) работают 3 вида нотариусов.

Правовой статус нотариуса

Принцип законности

Принцип самофинансирования

Нотариус получает денежные средства, которыми он финансируют свою деятельность + несет сам расходы

Стажировка нотариусов

Стажировка проводится нотариальной палатой Субъекта РФ, в некоторых случаях при органах Юстиции. Со стажером заключается трудовой договор. Стажеру выплачивается вознаграждение.

Лица, претендующие на должность, должны пройти стажировку сроком не менее года. В государственной нотариальной конторе есть нотариусы, занимающиеся частной практикой. Срок стажировки должен быть не менее 1 года (как правило, именно 1 год); в случае необходимости можно продлить. Для лиц, обладающих стажем работы по юридической службе не менее 3ех лет, срок может быть сокращен, но не менее 6 месяцев.

Информация о наборе стажеров размещается в органах юстиции, а также в нотариальной палате. Количество должностей стажеров, обычно, не очень большое – исходя из текущих потребностей нотариальных палат. В качестве руководителей назначаются наиболее опытные нотариусы – обычно это нотариусы, которым нужны новые помощники. Решение о принятии на стажировку в виду большого количества желающих, над количеством должностей стажеров обычно принимается по результате экзаменационного отбора (для выявления лучших и достойных).

Срок стажировки сокращается не нотариусом, у которого проходят стажировку, а совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Должен быть предъявлен документ о гражданстве, диплом российский либо зарубежный, признаваемый на территории РФ.

Данное лицо должно обладать необходимым уровнем подготовки. У лица есть диплом о высшем юридическом образовании – это хорошо, но нужны еще и знания, поэтому проводится экзамены. Это не квалификационный экзамен, а тот, который установлен для определения уровня подготовки. Данный экзамен выполняет фильтрационную функцию.

Не менее, чем за 2 месяца до даты проведения этого экзамена в общедоступных местах, помещениях органа нотариальной юстиции должны быть вывешены следующие информационные материалы. Аналогичная информация выкладывается на сайтах, но не менее чем за 2 месяца. Объявляется количество должностей стажеров; дата и место проведения экзамена; перечень вопросов, по которым будет сдаваться экзамен; кандидатуры руководителя стажировки и дата начала стажировки.

Количество стажеров и руководителей; сами руководители определяются ежегодно; в совместном ведении нотариальной палаты и органа юстиции находится.

Руководителем стажировки может быть любой нотариус со стажем работы в качестве нотариуса не менее 3 лет, при этом у нотариуса должны быть организационные условия для проведения стажировки. Организационные – должно быть рабочее место (где будет сидеть).

По результатам экзамена выбираются лучшие; им назначаются руководители; назначение руководителей проводится также совместным решением органа нотариальной юстиции, а затем заключается трудовой договор на период стажировки. В случае, если стажер работает в гос.конторе – то с органами юстиции; а частные – с нотариальной палатой. Стажеры обладают правами и обязанностями работников; платится заработная плата (небольшая).

В случае необходимости может быть проведена замена руководителя. Замена руководителя не влияет на продолжительность стажировки. По окончанию срока руководитель дает заключение, в котором указывается, можно ли считать лицо успешно прошедшим стажировку или нет. А потом уже решается будет сдавать экзамен квалификационный или нет. После назначения руководителя утверждается индивидуальный план стажировки; график работ.

Заключение дается руководителем и утверждается затем территориальным органом или нотариальной палатой. После утверждения, стажер считается прошедшим стажировку. Если лицо не прошло стажировку, то должен быть дан лицу в письменном виде мотивированный отказ. Лицо, которое не прошло стажировку может снова участвовать в стажировке. Если не прошел, может снова проходить.

Данное заключение является условием к допуску для сдачи квалификационного экзамена. В случае, если стажировка не пройдена, либо заключение не утверждено – лицо считается непрошедшим стажировку – он может быть допущен к прохождению повторной стажировки на общих основаниях. Последствия отрицательного заключения прямо не предусмотрены, но возможно обратиться с жалобой в нотариальную палату или орган Юстиции, также существует возможность обращения в суд (перспективы этого туманы и стремиться к 0 на положительный результат)

Стажер, т.к не имеет лицензии – то он не при каких условиях не может совершать нотариальных действий (не может быть «исполняющим обязанности») – цель его деятельности: научиться, получить практические навыки в ходе помощи нотариусу в совершении нотариальных действий. Имеет право присутствовать при совершении нотариальных действий – принцип тайны нотариального действия.

Значение лицензии

Лицензия имеет значение документов, которая подтверждает право лица участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса. На отношения по выдаче лицензии не распространяется закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Действует только Основы законодательства о нотариате.

Срок действия лицензии не ограничен, но в случае, если лицо не приступает к исполнению обязанностей нотариуса в течение 3 лет либо не становится помощником нотариуса, т.е. не работает по специальности (это из толкования иных норм), он теряет право на участие в конкурсе, а результат квалификационного экзамена аннулируется.

После того, как лицо становится нотариусом, то лицензия будет действовать неограниченное количество времени.

Получив лицензию, конкретное лицо имеет право участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса. Это положение утверждено Приказом. Конкурс проводится конкурсной комиссией с одной стороны и территориальным органом с другой. Для того, чтобы лицо было назначено на должность нотариуса необходим определенный комплекс условий. Этими условиями будут:

Конкурс объявляется распоряжением территориального органа МинЮста не позднее 5 дней. Об этом решении в течение 3 дней извещается нотариальная палата.

Таким образом, 1 условие – учреждение новой должности нотариуса или образование вакантной должности нотариуса.

Учреждение новой должности нотариуса занимает определенный период времени и представляет собой административную процедуру, регулирующуюся приказом МинЮста «Об утверждении порядка учреждения/ликвидации должности нотариуса» №430 от??

Принимается решение по согласованию с Нотариальной палатой. Данный приказ принимается в рамках установленного количества должностей числа нотариусов данного нотариального округа. Данный порядок распространяется как на должности нотариусов, занимающихся частной практикой, так и в государственных нотариальных конторах.

Данный приказ издается в 15-дневный срок со дня издания решения об изменении количества мест нотариусов.

2 основание для издания такого приказа – другой приказ о переводе нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, на должность нотариуса, занимающегося частной практикой.

Ликвидирована может быть только вакантная должность нотариуса = т.е. сокращения должностей нотариусов не допускается.

Другой Приказ МинЮста от 26.11.2008 №2005 П

Количество должностей определяется законом или другим нормативным актом субъекта РФ. Установлено приблизительное количество предоставления вакантных должностей – не чаще 1 раза в год. Количество определяется государственным органом на основе согласованного предложения территориальный палаты субъекта и органа Юстиции.

Чтобы не было больших споров в самом приказе установлены определенные критерии для того, чтобы рассчитать необходимое число нотариусов:

1) На территории каждого нотариального округа должна быть учреждена не менее, чем 1 должность нотариуса

2) Численность населения в нотариальном округе

Для разных городов (населенных пунктов) установлены разные критерии. Города федерального значения: 1 нотариус на 15 тысяч человек; городские поселения 1 нотариус на 20-25 тысяч человек; нотариальные округа в границах муниципальных районов 1 нотариус на 25-30 тысяч человек.

Остальные критерии носят дополнительный характер. По ним в частности проводится уточнение примерного количества должностей нотариусов:

3) Количество совершенных нотариальных действий за год

4) Удаленность населенных пунктов друг от друга и транспортных сообщений между ними

5) Возможность самофинансирования нотариуса исходя из других критериев

Самофинансирование предполагает не только получение денег на проживание нотариуса, но в том числе сюда включаются такие обязанности нотариусов:

1) Уплата членских взносов

2) Содержание и хранение нотариального архива

3) Материально-техническое обеспечение нотариальной конторы

+ все затраты, которые несет нотариус в связи с нотариальным действием.

Исходя из этих критериев, объявляется конкурс. Целью конкурса является отбор на должность нотариусов наиболее подготовленных лиц среди лиц, имеющих лицензию. Дата начала конкурса устанавливается не ранее, чем через 1 месяц, но не позднее 2 месяцев после даты объявления конкурса.

Комиссия образуется в составе 8 человек. Комиссия правомочна в составе не менее 5 членов. Состав утверждается приказом органа юстиции. Конкурс проводится путем так называемого конкурса документов. Личное участие не является необходимым, но в некоторых случаях они могут вызываться для проведения с ними собеседования для вопросов нотариальной деятельности с целью выявления наиболее подготовленного.

Оцениваются их профессиональные данные; оценка проводится по 10-бальной системе. По итогам конкурса каждый член комиссии выставляет соответствующий бал; заполняется конкурсная бюллетень; они приобщаются в протокол заседания + должна быть написана мотивировка оценки.

После выставления оценок подсчитываются баллы, и побеждает лицо, набравшее наибольшее количество балов. Проводится голосование тайно при равенстве баллов. Председатель комиссии имеет право решающего голоса.

Протокол является основанием для издания органом юстиции (руководителем) приказа о назначении победившего в конкурсе лица на должность нотариуса, в отношении которой проводился конкурс.

Возможность обжалования также имеется; решение комиссии может быть обжаловано в суд.

По закону Томской области общее количество должностей (за 2006 год) 85 должностей нотариусов (в Томске – 34; в Северске – 8; Стрижевой – 3).

Конкурсный отбор единый (независимо от статуса нотариусов – частных или государственных). Бывают случаи, когда происходит перемещение на должность, а конкурсный отбор дополнительный не проводится.

При назначение на должность нотариус приносит присягу – торжественную клятву о том, что он будет выполнять свои обязанности в соответствии с законом и совестью, хранить нотариальную тайну. Выполнение присяги нотариусами – это дело каждого нотариуса.

Порядок проведения конкурсного отбора - установлен нормативно. Конкурсная комиссия проводит конкурсный отбор. Процедура заочная на основании представленных документов соискателями.
Конкурсная комиссия формируется также как и квалификационная комиссия. Президент палаты и руководитель органа юстиции (по должности) входят в состав комиссии, а также вице-президент и заместитель председателя. Формируется на паритетных началах (на началах равенства).

Для того, чтобы конкурс был объявлен необходимо наличие вакантной должности нотариуса, освободившаяся, либо вновь созданная и необходимость в её замещении.

Нельзя в том смысле принуждать лицо замещать определенную должность. Распределение должностей проводится согласно заявлению.

Решение конкурсной комиссии заносится в протокол. Если претенденты набирают равное количество голосов – то проводиться открытое голосование, где решающим голосом обладает председатель комиссии. Протокол и решение занесенное в него является главным. Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Нужно ли для перемещения с должности на должность проходить конкурсный отбор – нынче острота вопроса сведена на нет. Есть позиция ФНП, что для этого случая конкурсный отбор не нужен.

Правовой статус нотариуса

Правовой статус – совокупность прав, обязанностей и ответственности нотариуса.

Перечень прав и обязанностей закреплены в Основах в главе 3. Статья 15 – права; статья 16 – обязанности; статья 17 – ответственность; статья 18 – страхование ответственности.

Права нотариуса (не все напрямую закреплены):

Выделяют в литературе общие функциональные права и специальные права.

Общие функциональные права – это то, что нотариус занимается самостоятельным видом деятельности. К общим функциональным права относятся:

1) Нотариус вправе (и должен) иметь нотариальную контору – т.е. место, где будет осуществлять деятельность

2) Имеет право открывать расчетные и другие счета в банках, а так же иметь договоры хранения с банками

3) Имеет право нанимать и увольнять работников

4) Распоряжаться поступившим доходов (т.е. денежные средства после уплаты всех взносов и платежей), которые после уплаты всех обязательных платежей поступают в их собственность.

5) Имеет право самостоятельно выступать в суде от своего имени

6) Имеют имущественные и личные неимущественные права

7) Несут обязанности предусмотренные трудовым законодательством

Специальные права связаны непосредственно с характером нотариальной деятельности. Специальные права закреплены в статье 15:

1) Нотариус имеет право/должен совершать нотариальные действия, которые предусмотрены Основами

2) Имеет право составлять проекты сделок, заявлений, других документов, изготавливать копии документов и выписки из них

3) Давать консультации/разъяснения по вопросам совершения нотариального действия

4) Право истребовать сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий

Данный перечень не исчерпывающий; вопросы нотариата находятся в совместном ведении с субъектами федерации.

Обязанности нотариусов также подразделяются в зависимости от их целевой направленности. Основные обязанности закреплены в статье 16 + равномерно распределены по другим статьям (5,6,9, 10,22,24 и так далее).

Группы выделяются следующие:

1) Должностные обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства

В настоящее время действуют правила производства (в начале давались).

Остальные обязанности нужны для практической цели (ведение реестров, журналов и прочее)

2) Обязанности, исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариального действия (клиенты)

Данные обязанности входят в круг должностных обязанностей (но при этом нотариус – не должностное лицо)

3) Обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате

a. Предусматривает право участвовать в органах самоуправления

4) Обязанности, связанные с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности

Они должны соблюдать действующее трудовое и налоговое законодательство; надо помнить, что нотариальная деятельность не является предпринимательской

Обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

5) Обязанности, связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами

Обязанность нотариуса о предоставлении в налоговый орган информации о заключенных договорах дарения, о наследстве; сообщение иной информации судебным органам и т.д.

6) Обязанности по соблюдению правил профессиональной этики, выполнять решения органов профессионального самоуправления

Более подробно нужно остановиться на первых трех группах.

Правила нотариального производства.

1) Необходимо соблюдать правила производства. Нотариус должен иметь нотариальный архив и поддерживать его в таком состоянии, чтобы можно было оперативно извлечь из него любую информацию.

2) Обязанность страховать свою деятельность;

3) Иметь личную печать с изображением герба РФ; должны быть указаны ФИО, место нахождение нотариуса или наименование государственной нотариальной конторы

Помимо печати нотариус должен иметь штампы удостоверительных надписей и личные бланки; ранее было введено правило, что большинство действий должно совершаться на специальных бланках.

Обязанности в отношении клиентов:

1) Нотариус должен оказывать им содействие

2) Разъяснять права и обязанности

3) Предупреждать о последствиях

4) Хранить нотариальную тайну

Обязанности, связанные с членством в нотариальной палате:

1) Государственные нотариусы не должны быть членами нотариальной палаты; обязательное членство предусмотрено только для частных нотариусов

2) Уплата членских взносов в нотариальную палату.

Порядок и размеры уплаты определяются нотариальной палатой на общем собрании.

Размер членских взносов устанавливается по-разному: твердая сумма или процент.

Членские взносы идут на нужды нотариальной палаты; на содержание штата сотрудников, на обеспечение ее деятельности (канцелярские принадлежности и прочее). Часть денежных средств направляются на финансирование страхования; стажировки; издание сборников информационных материалов.

Нотариусы обязаны и имеют право участвовать в управлении нотариальной палаты; принимать участие в общем собрании нотариусов.

Согласно уставу нотариальных палат, за невыполнение обязанностей может быть предусмотрена мера ответственности – в основном это штраф.

3) Должен предоставлять информацию о совершенных нотариальных действиях и иную информацию.

4) Нотариус должен давать объяснения уполномоченному органу нотариальной палаты при нарушении нотариально этики или иных правил поведения

Решение по ответственности принимает либо общее собрание нотариальной палаты либо комиссией, созданной в нотариальной палате. Это все зависит от нотариальной палаты.

Ответственность

Статья 17 закрепляет ответственность нотариусов. В статье 17 говорится об имущественной (гражданско-правовой ответственности). Сами формулировки здесь вызывают множество вопросов.

Нотариус должен полностью возместить причинённый ущерб, однако он возмещается не за счет имущества и личных средств нотариуса, а за счет страхового возмещения.

Количество случаев обращения в суд с заявлением о возмещении ущерба по всей России небольшое. Случаев до Верховного Суда почти нет.

1 вид ответственности – имущественная.

Государственные нотариусы отвечают в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Гражданскую ответственности они несут как государственные должностные лица, дисциплинарную ответственность несут в соответствии с трудовым законодательством.

О дисциплинарной ответственности как таковой ничего не говорится. Поэтому нужно вернуться к Кодексу.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен следующий: основание наложения взыскания – дисциплинарный проступок нотариуса. Перечень проступков установлен и может быть расширен на уровне РФ и субъектов.

Перечень – это раздел 8. К проступкам относится занятие иной деятельностью, кроме разрешенной и т.д. (всего 21 случай). Информация, ставшая известной, является основанием. Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным органом управления нотариальной палаты. Чаще всего, это коллегиальный орган. Иногда это созданный и действующий коллегиальный орган. Меры, применяемые к нарушителю применяются исходя из особенностей и последствий. Органу управления в лице соответствующего органа предоставлена широкая возможность воздействия как морального, так и материального.

Решение принимается при условии кворума не менее 50% членов соответствующего органа. Решение принимается большинством голосов; голос председательствующего – решающий. Выносится протокол заседания. Выписка из протокола доводится до сведений всех членов палаты; копия направляется нотариусу, чье дело рассматривалось. За одно нарушение может быть наложено одно дисциплинарного взыскания. Также может быть снято досрочно взыскание в качестве своеобразной меры.

Помимо ответственности нотариусов в Профессиональном кодексе закреплены меры поощрения. Перечень мер поощрения больше, чем перечень взысканий: вынесение благодарности и до представление к награждению почетным званием (9 штук всего). В отличие от наказаний, награда может быть и не одна, а сразу много.

Отвечает только за тот вред, который причинен путем совершения нотариального действия, которое противоречит законодательству о нотариате.

ФНП

Выполняет в основном организационные полномочия. Она координирует действия нотариальных палат; в нем проводится анализ действующего законодательства и законопроектов; защищает интересы самих нотариусов.

Органы ФНП:

1) Правление

15 человек на 5 лет избираются президентом ФПН;

2) Президент

На 5 лет не более 2 сроков подряд

3) Общее собрание представителей нотариальных палат (Президент или Вице-президент)

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Связана с совершением или правилами Н. действий.

Правила закреплены в разделе 2 основ.

 

Понятие и признаки нотариального действия:

Основы не закрепляют легального определения нотариального действия. Понятие выработано доктриной НП. Под НД понимается – совершаемое в соответствии с строго определенным законодательством порядком действием нотариуса или уполномоченного ДЛ, от имени РФ действие по совершению имеющего юридическое значение акта направленного на защиту прав и законных интересов субъектов права, в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальное делопроизводство не относиться напрямую к нотариальным действиям.

 

Признаки нотариального действия: прежде, еще момент, в литературе часто выделяются два аспекта:

1. Сама процедура совершения Н. действия (говорят о НД как о динамичном, или динамическом аспекте Нд);

2. Статичный аспект (что касается правовой формы в которой выражается данное НД) другими словами какой Н. акт составляется

Другие говорят что их нельзя разделять, а надо рассматривать НД в единстве процедуры и актов составляемых в результате НД.

Итак признаки:

1. Все Н. действия независимо от того кем совершаются (Н. или ДЛ МСУ, или ДЛ консульского учреждения), совершаются от имени РФ. Подтверждением этого является использование Н. гербовой печати, с изображением герба РФ (публичный характер деятельности);

2. НД совершаются только специально уполн<