Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Глава 18 нотариат в Российской ФедерацииСодержание книги
Поиск на нашем сайте
После изучения настоящей главы студент должен: знать: понятие и принципы нотариальной деятельности, порядок приобретения статуса нотариуса, его права, обязанности и ответственность, виды нотариальных действий, организацию государственного и частного нотариата; уметь: оперировать юридическими категориями «нотариальная деятельность», «статус нотариуса», «нотариальная палата», анализировать и толковать правовые нормы, касающиеся нотариата; владеть: правовой терминологией; «виды нотариальных действий, «должностные лица, уполномоченные совершить нотариальные действия», «профессиональная этика нотариуса», навыками работы с нормативными правовыми актами, касающимися нотариата, навыками анализа правоприменительной практики в сфере нотариата.
Общая характеристика и место нотариата в системе правоохранительных органов
Нотариат существует ни один десяток веков, нотариус — исторически вторая юридическая профессия после судьи, возникшая в Древнем Риме. Писцы Древнего Рима (в переводе с латинского «нотариус» — писец) делились на две категории: писцы, состоящие на государственной службе (scribae), и писцы, находящиеся на содержании частных лиц (exceptoresetnotarii). Однако существовала и третья, особая категория лиц, — это табеллионы, находящиеся под контролем государства и составлявшие для всех желающих юридические акты и судебные бумаги за вознаграждение. Именно табеллионы стали «отцами» нотариата. История российского нотариального института началась с принятия Судебника 1497 г., в котором предусматривалось письменное совершение юридических сделок. 14 апреля 1866 г. император Александр II утвердил «Нотариальное положение». Именно эта дата считается Днем нотариата. Нотариальное положение действовало до Октябрьской революции 1917 г., когда Декретом о суде № 1 были упразднены «буржуазно-помещичьи» судебные органы. В 1918 г. появился новый законодательный акт — «Временное положение о нотариальных отделах при совдепах и Инструкция о порядке деятельности». 4 октября 1922 г. Совет Народных Комиссаров принял «Положение о государственном нотариате РСФСР», заложившее основы советского нотариата. В дальнейшем было принято еще несколько положений о государственном нотариате (в 1923, 1926, 1930, 1947, 1965 гг.) и в 1974 г. утвержден Закон СССР «О государственном нотариате». Закон СССР «О государственном нотариате» являлся актом самого высокого ранга, установившим задачи нотариата, систему принципов его организации и деятельности, а также компетенцию иных органов, совершающих нотариальные действия (исполкомы местных Советов, консульские учреждения СССР) и отдельных должностных лиц. И только спустя почти 20 лет в Россию вернулся свободный, небюджетный нотариат — 11 февраля 1993 г. Верховный Совет РФ принял «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее — Основы). Согласно ст. 1 Основ нотариат в России призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. По Конституции РФ (п. «л» ч. 7 ст. 72) нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, которые осуществляют правовое регулирование в пределах, очерченных федеральным законодательством. Нотариальные действия выполняют нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления в случае отсутствия в поселении нотариуса; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, а также некоторые должностные лица, которым гражданское законодательство предоставило право на совершение доверенностей и завещаний, приравненных к нотариальным. На долю государственных нотариусов приходится всего 5% общей численности нотариусов. Документы, оформленные и теми и другими нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу. Основами предусматривается 20 видов нотариальных действий, которые можно классифицировать на две группы: 1) нотариальные действия удостоверительного, фиксирующего характера: - удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей); - удостоверение бесспорных прав (выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов); удостоверение бесспорных фактов (нахождение гражданина в живых; нахождение гражданина в определенном месте; тождества личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; время предъявления документов); - свидетельство (подтверждение) верности копий документов, переводов, подписей; 2) нотариальные действия обеспечительного характера: - принятие мер к охране наследственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества (дарение, продажа и т.п.); - обеспечение выполнения бесспорных обязательств (совершение исполнительной надписи на документах, устанавливающих задолженность); - совершение протестов (по ценным бумагам, морских протестов); -обеспечение доказательств, необходимых в случае возможного возникновения дела в судах и административных органах (допрос свидетелей, производство осмотров письменных и вещественных доказательств, назначение экспертизы); - принятие на хранение документов; - принятие на депозит денежных сумм и ценных бумаг. При осуществлении своей деятельности нотариус выступает от имени государства. Нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и доказательственной силой, а информация, ставшая известной нотариусу, не подлежит разглашению под угрозой юридических санкций. Деятельность всех нотариусов Российской Федерации контролируется государственными органами юстиции, а нотариусов, занимающихся частной практикой, — также нотариальными палатами. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки, а в случаях нарушения закона могут быть лишены права нотариальной деятельности. В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом, так как осуществляет единую с ним функцию предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте. Но в отличие от суда, который разрешает споры о праве, нотариат осуществляет юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможных нарушений, т.е. имеет предупредительный, превентивный характер. Таким образом, нотариат — публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариат в Российской Федерации относится к латинскому типу. Федеральная нотариальная палата (далее — ФНП) с 1995 г. входит в систему международного латинского нотариата, который объединяет более 60 нотариатов мира. В данной системе нотариус выступает как независимый представитель своего государства, уполномоченный совершать нотариальные действия и несущий за них личную имущественную ответственность. В странах англосаксонской правовой модели нотариат не является юрисдикционным инструментом, выполняет сугубо удостоверительные функции. Правовой статус нотариуса
Как уже было сказано, нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, нотариально оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ст. 1 Основ). На должность нотариуса может претендовать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной или частной нотариальной конторе, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензия выдается органами юстиции субъектов РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена. Повторный квалификационный экзамен сдается в случае, если гражданин, получивший лицензию, не приступил к должности нотариуса в течение трех лет. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает. Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную комиссию. Последняя образуется при Минюсте России на паритетных началах с ФНП. Решение апелляционной комиссии обжалуется в суд. Одной из новаций Основ законодательства является введение должностей стажера и помощника нотариуса, урегулирование их правового статуса. Стажеру нотариуса необходимо наличие высшего юридического образования, а помощнику, кроме этого, нужна лицензия на право нотариальной деятельности. Деятельность помощника и стажера определяется трудовым договором. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции РФ совместно с ФНП. Они же определяют количество должностей нотариусов в нотариальном округе, должности замещаются по конкурсу. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Минюстом России или по его поручению региональными органами юстиции. Нотариальный округ — это территория деятельности нотариуса, устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением, причем в городах с районным делением нотариальным округом является вся территория соответствующего города без закрепления нотариусов по районам. Нотариус наделяется полномочиями органом юстиции совместно с региональной нотариальной палатой. Они же определяют количество должностей нотариуса в каждом округе. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Минюстом России или по его поручению органом юстиции субъектов РФ, они же производят увольнение государственных нотариусов. Впервые назначенный на должность нотариус приносит присягу: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Законодательством субъектов РФ может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса. Для совершения нотариальных действий нотариус должен располагать соответствующим местом в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. К примеру, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в это время нотариуса данного округа. За совершение нотариальных действий нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину или тариф, а частнопрактикующий нотариус — нотариальный тариф, равный государственной пошлине. За совершение нотариальных действий вне нотариальной конторы тариф увеличивается в полтора раза. Частный нотариус вправе открывать расчетный и другие банковские счета, иметь наемных работников, распоряжаться полученным доходом, выступать в суде от своего имени. Денежные средства (тариф), получаемые частным нотариусом, расходуются на обеспечение нотариальной деятельности, ее страхование, налоги и обязательные платежи, оставшиеся суммы поступают в личную собственность нотариуса. Полномочия частнопрактикующего нотариуса прекращаются по его личному заявлению либо по суду в следующих случаях: - осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу; - ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке; - по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. В этих случаях орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращены, другому нотариусу. Перечень прав и обязанностей нотариуса носит открытый характер (ст. 15 и 16 Основ), т.е. законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные права и обязанности нотариуса. Основное право нотариуса — совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ и международными договорами. Нотариус составляет проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливает копии документов и делает выписки из них, дает разъяснения. При необходимости истребует от физических и юридических лиц сведения и документы для подтверждения тех или иных обстоятельств. В обязанности нотариуса входят оказание содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, обеспечение тайны сведений, ставших известными ему в связи с осуществлением профессиональной деятельности, за исключением случаев, когда против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия. Нотариус не вправе: - заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, за исключением научной и преподавательской; - оказывать посреднические услуги при заключении договора (ст. 6 Основ). За совершение нотариальных действий, противоречащих законодательству, нотариус, занимающийся частной практикой, несет материальную ответственность, а в случаях, предусмотренных ст. 202 УК РФ, — и уголовную. В обеспечение материальной ответственности частный нотариус обязан заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного минимального размера оплаты труда (ст. 18 Основ). Уголовная ответственность наступает в связи с причинением существенного вреда правам и законным интересам общества и государства с помощью использования нотариусом своих полномочий в целях извлечения выгоды либо нанесения вреда другим лицам. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, отвечает за ущерб, причиненный его деятельностью в порядке, установленном трудовым законодательством. Контроль за деятельностью нотариусов включает в себя два вида проверок. Первый вид контроля осуществляется судами. Заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском для разрешения возникшего спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии, а также с требованием о возмещении ущерба, причиненного частным нотариусом. В порядке особого производства суды рассматривают жалобы на незаконное совершение нотариальных действий или на отказ в их совершении. Второй вид контроля за частнопрактикующими нотариусами осуществляется нотариальными палатами, а за нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, — органами юстиции. Налоговые органы контролируют исполнение нотариусами налогового законодательства.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-09-20; просмотров: 287; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.12.163.23 (0.008 с.) |