Совершение исполнительных надписей

Принудительное исполнение обязательств осуществляется, как правило, на основании решения суда, арбитражного суда, которым подведомственно дело, по требованию, предъявленному кредитором к должнику. Судебное решение выносится в результате рассмотрения по существу возникшего между сторонами спора. Для принудительного исполнения судебного решения выдается исполнительный лист. В отдельных предусмотренных законом случаях допускается принудительное исполнение обязательств в бесспорном порядке путем совершения нотариусом по просьбе кредитора исполнительной надписи на документе, устанавливающем обязательство должника.

Институт исполнительных надписей имеет длительную историю и относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов по бесспорным обязательствам, подтвержденным документами, не вызывающими каких-либо сомнений с точки зрения их достоверности.

Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы или'истребования имущества. Это распоряжение в соответствии с законодательством об исполнительном производстве является исполнительным документом, на основании которого в принудитель-

I

⁸" 211

ном порядке удовлетворяются требования кредиторов.

С просьбой о выдаче исполнительной надписи взыскатель вправе обратиться в любую нотариальную контору, к любому частному нотариусу независимо от места нахождения взыскателя и должника и места исполнения по надписи.

Должниками, в отношении которых допускается взыскание по исполнительной надписи, могут быть как граждане, так и юридические лица.

Совершение исполнительных надписей ограничивается кругом отношений, определяемых Кабинетом Министров Украины. Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июня 1999 г. № 1172 был утвержден Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов⁸² (далее — Перечень). Он содержит исчерпывающие основания для совершения исполнительной надписи, которые расширительному толкованию не подлежат. В соответствии с Перечнем исполнительная надпись совершается:

- по нотариально удостоверенным сделкам;

- по налоговой задолженности физических лиц;

 

- по задолженности, вытекающей из отношений,
связанных с авторским правом;

- по задолженности родителей или лиц, их заме
няющих за содержание детей в учреждениях образования;

- по задолженности родителей или лиц, их заме
няющих, за содержание детей и подростков в общеобразо
вательных школах и профессионально-технических учили
щах социальной реабилитации;

 

- по задолженности по диспаше;

- по задолженности военнослужащих, уволенных с
военной службы, и военнообязанных после окончания сбо
ров:

- по договорам лизинга, предусматривающим в бес
спорном порядке возвращение объекта лизинга.

Н Офіційний вісник України. - 1999. - № 26. - С 69-73.

По представленным взыскателем документам нотариус обязан проверить наличие всех условий, необходимых для совершения исполнительной надписи:

- допус гимо ли по данному требованию взыскание по
исполнительной надписи, указано ли оно в Перечне;

- представлены ли все документы, перечисленные в Перечне, оформлены ли они надлежащим образом, правильно ли исчислена задолженность:

- не истек ли срок, установленный для выдачи испол
нительной надписи;

- нет ли данных, указывающих на оспаривание требо
вания должником.

Документы, необходимые для совершения исполнительной надписи, указываются в Перечне в зависимости от оснований взыскания. Так, при взыскании задотженности по нотариально удостоверенным сделкам, предусматривающим оплату денежных сумм, передачу или возврат имущества, для получения исполнительной надписи представляются оригинал нотариально удостоверенной сделки и документы, подтверждающие бесспорность задолженности должника и устанавливающие просрочку исполнения, т.е. представляются документы, которые подтверждают наличие обязательства должника, указывают на содержание этого обязательства и размер задолженности (конкретную сумму взыскания), его бесспорность.

Все предъявленные документы должны быть надлежащим образом оформлены. Если представленные док> менты не отвечают общим требованиям, предъявляемым к нотариальным документам (например, не подписаны надлежащим лицом, не скреплены печатью соответствующего учреждения, содержат подчистки, неоговоренные исправления или исполнения), исполнительная надпись не может быть выдана. Для взыскания долга в этих случаях кредитор может обратиться с иском в суд. При отсутствии одног о и з перечисленных Перечнем документов исполнительная надпись также не совершается. Недопустимым является истребование дополнительных документов, не предусмогренных Перечнем. -

Кроме того, по ряду предусмотренных Перечнем требований необходимо представление документов, подтверждающих извещение должника о задолженности или преду-

преждение о необходимости ее погашения. Предупреждение имеет своим назначением побудить должников к добровольному погашению задолженности, предотвратить принудительное взыскание при отсутствии намерения должника уклониться от исполнения обязательств.

Нотариус совершает исполнительные надписи при условии, что со дня возникновения права требования прошло не более трех лет (п. 165 Инструкции). Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законом установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока. Срок, в течение которых может быть совершена исполнительная надпись, исчисляется со дня, когда у взыскателя возникло право принудительного взыскания долга. По истечении предусмотренного законодательством срока нотариус отказывает в совершении нотариального действия. При этом он обязан разъяснить взыскателю, что пропуск срока исковой давности не лишает его права обратиться в суд с иском о его восстановлении и, соответственно, разрешении дела о взыскании задолженности.

Так как данное нотариальное действие не связано с разрешением спора о праве гражданском, то должник не вызывается нотариусом для изложения своих возражений. Нотариус также не обязан уведомлять должника о намерении совершить исполнительную надпись. Однако в случае заявления нотариусу в любой форме несогласия должника с требованиями по исполнительной надписи данное нотариальное действие должно быть отложено для предоставления должнику времени для обращения в суд (ст. 42 Закона).

При соблюдении всех названных условий совершается исполнительная надпись, содержание которой предусматривает ст. 89 Закона. В ней обязательно должны быть указаны следующие сведения:

- должность, фамилия и инициалы нотариуса, совер
шающего исполнительную надпись;

- наименование и адрес взыскателя;

- наименование и адрес должника;

- указание срока, в который проводится взыскание;

- указание сумм, которые подлежат взысканию, или

предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

- указание размера оплаты, сумм государственной по
шлины, уплачиваемых взыскателем, или государственной по
шлины, подлежащей взысканию с должника;

- указание статьи Закона и пункта Перечня докумен
тов, на основании которых выдана исполнительная надпись;

- дата (год, месяц, число) совершения исполнительной
надписи;

- номер, под которым исполнительная надпись зареги
стрирована в реестре;

- подпись нотариуса, совершившего исполнительную
надпись, его печать.

Исполнительная надпись совершается на оригинале документа, устанавливающего задолженность. Отдельно от него исполнительная надпись не совершается. Исполнительная надпись не может быть совершена на дубликате такого документа, так как в этом случае отсутствует элемент бесспорности.

Если исполнительная надпись не помещается на долговом документе, она может быть продолжена или изложена полностью на прикрепленном листе. В этом случае долговой документ и исполнительная надпись прошиваются и пронумеровываются, количество листов заверяется подписью нотариуса с приложением печати. Для изложения исполнительной надписи допустима подклейка листа бумаги с приложением печати, часть оттиска которой должна находиться на подклеенном листе.

Если по долговому документу необходимо взыскание по частям, исполнительная надпись по каждому взысканию может быть совершена на копии документа или на выгшске из личного счета должника. В этих случаях на оригинале документа, устанавливающего задолженность, делается отметка о совершении исполнительной надписи и указывается, какой срок и какая сумма взыскана, дата и номер по реестру нотариальных действий.

В государственной нотариальной конторе (у частного нотариуса) остается копия документа, устанавливающего за-

долженность. или выписка из личного счета должника и копия исполнительной надписи.

При каждом последующем осуществлении исполнительной надписи по одному и тому же обязательству повторное представление копии документа, устанавливающего задолженность, не требуется. В этих случаях следует ограничиться подачей в двух экземплярах выписки из личного счета и оригинала обязательства. Один экземпляр выписки с исполнительной надписью и оригинал обязательства возвращаются взыскателю, а з горой экземпляр остается у нотариуса.

В соответствии сп. 170 Инструкции при осуществлении нескольких исполнительных надписей по документам, устанавливающим задолженность одинаковой формы, копия каждого отдельного обязательства не требуется. В таких случаях у нотариуса остается одна копия документа," устанавливающего задолженность (на одного должника), и список должников, для взыскания долга с которых совершены исполнительные надписи, с указанием полного названия и адреса должников, срока платежа, суммь; взыскания по исполнительной надписи, а в необходимых случаях и других данных. Взыскателю выдаются исполнительные надписи на каждого должника отдельно в соответствии с описью.

Если для осуществления исполнительной надписи, кроме документов, устанавливающих задолженность, необходимо представить и другие документы, указанные в Перечне, то они к исполнительной надписи не прилагаются, а остаются в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса.

Исполнительная надпись имеет силу исполнительного документа, и взыскание по ней производится в порядке, установленном Законом Украины от 21 апреля 1999 г. «Об исполнительном производстве»⁸³. Государственный исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительной надписи вносит постановление об открытии исполнительного производства, в котором устанавливает срок для добровольного исполнения, не превышающий семи дней, и преду-

^8; Бизнес і099 -№22.-С 13-29

преждает должника о принудительном исполнении по окончании установление! о срока со взысканием с него исполнительного сбора и расходов, связанных с производством исполнительных действий. Копия постановления не позднее следующего дня направляется взыскателю, должник) и нотариусу, совершившему исполнительную надпись. Мерами принудительного взыскания могут быть: обращение взыскания на имущество должника; обращение взыскания на заработную плату (заработок), доходы, пенсию, стипендию должника; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительной надписи: другие меры.

Исполнительная надпись, по которой взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лег. а по всем другим требованиям — в течение одного года с момента совершения исполнительной надписи, если законодательством Украины не установлены иные сроки (ст. 91 Закона).

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительной надписи к исполнению, имеет право обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд по месту исполнения. Суд рассматривает такое заявление в десятидневный срок.

Совершение исполнительной надписи на чеках имеет свои особенности, которые будут рассмотрены в § 3 настоящей главы.

Итак, к компетенции нотариата отнесено взыскание бесспорной задолженности. Однако в литературе справедливо отмечалось, что выдача исполнительной надписи характеризуется не бесспорностью заявленного требования, а бесспорностью установленного порядка взыскания", а понятие «спорной» задолженности имеет относительный характер⁸³. Граж-

См Во.чолсанин В П Исполнительная надпись как средство правовой защшы / Сов. юстиция. - 1966. - № 15. - С. 15, 16: Воложанин В П. Несудебные формы разрешения гражданско-правовых споров. - Свердловск, 1974.-С. 13.

Юдельсир КС., Каи А К Научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате - М. 1970. -С. 176, 177.

дамское процессуальное законодательство относит к ней не только те случаи, когда между сторонами относительно уплаты денежных сумм или передачи имущества имеется спор. К спорной задолженности относятся и такие случаи, когда должник не отвечает на предъявленные к нему требования и в то же время не выполняет обязательства. «Спор о праве — это не только конфликт, разногласия субъектов, но и неисполнение одним из субъектов своей обязанности по каким-либо причинам, когда против требования другого субъекта никаких возражений нет»⁸⁶. Более того, если должник даже признает обязательство, но не выполняет его, то оно также составляет предмет искового производства при условии, что данная категория дел не относится к компетенции нотариата.

Таким образом, в основу разграничения «спорной» и «бесспорной» задолженности положено не личное отношения должника к предъявленному требованию, а такой фактический состав и характер правоотношения, который по общему правилу исключает возможность оспаривания задолженности. Основания совершения исполнительной надписи не связаны с субъективным отношением должника к своим обязательствам и предъявленным к нему требованиям. Вместе с тем нельзя защищать интересы одного субъекта, не заботясь при этом об интересах другого. Обеспечить же равную защиту интересов и кредитора и должника может только судебная форма защиты прав.

Нотариат лишь придает юридическую достоверность определенным правам и фактам. Нотариальные органы должны осуществлять свои действия только в отношении бесспорных прав и фактов. Они не выносят решений по вопросам о праве, так как разрешение споров относится к компетенции суда. А бесспорность задолженности может устанавливаться только должником. Поэтому есть основания утверждать, что единственным условием совершения исполнительной надписи должно быть волеизъявление обязанного лица, выраженное им

¹ См: Микеленас В.Л. Производство по делам об оспаривании записей актов гражданского состояния: Лвчореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 1986 - С П.

в нотариально удостоверяемом соглашении при его заключении, а не отнесение законодательными и исполнительными органами определенных обязательств к бесспорным.

В этой связи представляется необходимым дальнейшее совершенствование законодательства о нотариате, связанное с уточнением вопросов подведомственности дел нотариату и выделением из его компетенции разрешения дел, содержащих спор о праве.