Комаров В. В., Баранкова В. В.

НОТАРИАТ

И НОТАРИАЛЬНЫЙ

ПРОЦЕСС

Учебник

для студентов юридических высших учебных заведений

ХАРЬКОВ

«Консум»

ББК 67.75

Х75 Рецензенты

К 63 м. И. Штефан,

доктор юридических наук, профессор;

Ю. М. Грошевой,

доктор юридических наук, профессор Авторы

В. В. Комаров,

член-корреспондент Академии правовых наук Украины, профессор, заведующий кафедрой

гражданского процесса Национальной юридической академии Украины

имени Ярослава Мудрого:

глава II (§ 1, 2), глава V, глава VII, глава VIII,

глава X, глава XI;

В. В. Баранкова,

кандидат юридических наук,

преподаватель кафедры гражданского процесса

Национальной юридической академии Украины

имени Ярослава Мудрого:

глава I, глава II (§ 3), глава III, глава IV, глава VI, глава IX, глава XII

Комаров В. В., Баранкова В. В.

К63 Нотариат и нотариальный процесс: Учебник. -Харьков: Консум, 2000. — 240 с.

ІЗВК 966-7124-59-2

В учебнике излагается курс нотариата и нотариального процесса. Рассмотрены понятия нотариата и нотариального процесса, его принципы, порядок совершения отдельных нотариальных действий.

Для студентов, аспирантов, преподавателей высших юридических учебных заведений, научных работников, юристов-практиков

Печатается по авторскому договору с исключительной лицензией. Все права защищены

,. 1203021300—030, _{кку Й7},с

^{К-------------} 7125=2000- ' ^Ьс) °^6ЪЯВЛ- ^ББК *™,\

© В. В. Комаров, В В. Баранкова, 1999

© Совместное коллективное предприятие

тсом с\гґ ті^л т о ^с иностранными инвестициями фирма

1ЬЫ\ %6-7124-5Ч-2 «Консум», оформление, 1999

Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОТАРИАТА

Современные системы нотариата.

Нотариат латинской школы и законодательство

Глава П. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА

Нормы, регулирующие нотариальное производство, в системе права

Нотариат, как составная часть системы юстиции осуществляет свою деятельность в процессуальной форме, что позволяет говорить о существовании нотариального процесса и вызывает необходимость разрешения проблемы отраслевой принадлежности норм, регулирующих деятельность нотариата.

Данная проблема освещалась главным образом теоретиками гражданского процесса и административистами, естественно, с различных точек зрения. Одни ученые полагают, что нотариально-процессуальные нормы являются подотраслью гражданско-процессуального права, другие утверждают,

что нотариальное законодательство является составной частью административного законодательства, в частности административного процессуального.

Представляется неправильным отнесение нотариата к административным органам, а законодательства, регулирующие его деятельность. — к административному законодательству. Административные органы, являясь составной часть механизма исполнительной власти, призваны осуществлять особый вид государственной деятельности — исполнительно-распорядительную, специфика которой состоит в практическом исполнении требований законов и других нормативных актов. Очевидно, что органы юстиции, и в частности нотариат, подобных задач не выполняют, поскольку являются не исполнительно-распорядительными, а правоохранительными органами и осуществляют деятельность по охране права от нарушений, по защите прав, а также по предупреждению правонарушений.

Если целью исполнительно-распорядительной деятельности является реализация функции государственного управления, т.е. определение или установление статуса субъектов права, то целью деятельности нотариата, как уже отмечалось, — защита и охрана существующих субъективных прав и охраняемых законом интересов. В первом случае результатом административной деятельности выступает управленческое решение, которым один субъект (управляющий) предписывает что-либо другому субъекту (управляемому), я результатом нотариальной деятельности — нотариальный акт как разновидность правоприменительного акта, официально подтверждающего уже объективно существующие субъективные права и обязанности. Таким образом, имеются теоретические основания утверждать, что нотариально-процессуальные нормы являются подотраслью гражданского процессуального права.

Определение места нотариальных процессуальных норм в системе права и соотношения их с гражданско-процессуальными возможно на основании изучения предмета и метода правового регулирования.

Предметом нотариального процессуального права яв-

3 9-400

ляются нотариальные процессуальные правоотношения, характеризующиеся следующими особенностями: обязательным их субъектом является нотариус; общим объектом — задачи нотариальной деятельности; их содержание составляют процессуальные права и обязанности субъектов нотариального процесса, а также деятельность последних; возникают такие правоотношения, только когда существует норма права, непосредственно предусматривающая возможность их появления.

Следовательно/, предмет нотариального процессуального права составляют общественные отношения, складывающиеся между нотариусами (нотариальными органами), с одной стороны, и другими лицами — субъектами нотариального производства — с другой, по поводу удостоверения прав и фактов, имеющих юридическое значение, а также осуществления других нотариальных действий с целью придания им юридической достоверности. Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам, что не исключает, однако, некоторую общность предметов гражданского процессуального и нотариального процессуального права, обусловленную единством спорной и бесспорной юрисдикции. А.Г. Гойхбарг, например, отмечал, суд, рассматривая бесспорные дела в порядке особого производства, действует скорее как орган нотариальный, удостоверяющий'определенные факты, являющиеся основанием для обусловленных ими прав определенных лиц⁵⁴.

Метод правового регулирования — это средства, способы, приемы, используемые при правовом регулировании определенного качественно своеобразного вида общественных отношений. В теории гражданского процессуального права это положение конкретизировано, и под методом правового регулирования понимают правовой режим⁵⁵. К элементам метода процессуального правового регулирования относятся: а) общее юридическое положение сторон (правосубъектность);

⁴ См.: Гойхбарг А.Г Курс гражданского процесса. - М.-Л., 1928. - С 285.

См.: Комаров В В Метод правового регулирования гражданских процессуальных отношений. Дис.. канд. юрид. наук - Харьков, 1980.

б) юридические факты; в) содержание правовых отношений; г) санкции; д) процессуальная форма.

Общее юридическое положение субъектов при осуществлении правосудия и нотариальной деятельности практически совпадает. Лица, обращающиеся за совершением нотариальных действий, так же должны быть признаны правоспособными и дееспособными, как истцы и ответчики по гражданским делам в суде. Так же, как и в гражданском процессуальном праве, большинство норм имеет дозволительный, а не запрещающий характер; участники процесса могут занимать только одно присущее им процессуальное положение и совершать только те действия, которые разрешены и предусмотрены норами процессуального права. Но при этом участники нотариального процесса свободно распоряжаются правами, которыми они наделены в соответствии с законом. В частности, инициатива возбуждения нотариального производства преимущественно принадлежит заинтересованным лицам, а не нотариусам. В этом прослеживается элемент диспозитивности, присущей нотариальному процессу, хотя для дальнейшего развития производства по делу в нотариате требуется не столь значительная инициатива лиц, обратившихся к нотариусу, как в судебном производстве.

Специфика юридических фактов как элемента метода правового регулирования не отличается от их специфики в гражданском процессе в смысле их правообразующего значения для развития нотариального процесса, поскольку они представляют собой процессуальные действия, влияющие на ход процесса вследствие того, что реализуя одни права и обязанности, служат появлению других. Таким юридическим фактом, влияющим на весь процесс, является, например, обращение к нотариусу с заявлением о принятии наследства в порядке ст. 67 Закона.

Права и обязанности лиц, участвующих в нотариальном процессе, с учетом специфики предмета деятельности нотариата — бесспорной юрисдикции не могут совпадать с правами и обязанностями лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве.

Санкции как элемент метода нотариального регулиро-

вания в основном не отличаются от гражданско-процессуальных: это санкции отмены и процессуальные тяжести (меры защиты).

Метод нотариального регулирования характеризуется и таким его элементом, как нотариальная процессуальная форма. Нотариальные нормы предусматривают определенный порядок и условия деятельности нотариусов и других субъектов нотариального процесса.

Таким образом, метод нотариального процессуального права и метод гражданского процессуального права характеризуются рядом общих черт и первый является разновидностью второго метода регулирования.

Анализ законодательства о нотариате, его правоохранительной природы свидетельствует о специфической дифференциации правового регулирования в сфере юстиции, генетических связях в природе и в правовой форме деятельности органов правосудия и нотариата. Подобно тому, как гражданско-правовой метод распространяется (с некоторыми особенностями) на ряд отпочковавшихся от гражданского права совершенно самостоятельных сегодня отраслей (семейное, трудовое, хозяйственное право и др.), так и гражданско-процессуальное регулирование способствует появлению новых процессуальных отраслей, регламентирующих деятельность несудебных органов гражданской юрисдикции. Функциональная направленность процессуальных норм, устанавливающих порядок деятельности юрисдикционных органов по защите и охране гражданских прав, справедливо рассматривается М.К. Юковым как основание для объединения всей совокупности этих норм в единую «семью», в составе которой гражданское процессуальное право является фундаментальной отраслью⁵⁶.

Действительно, в процессе становления и развития современной системы органов гражданской юрисдикции (суда, арбитража, нотариата), деятельность которых тесно взаимо-

³ См.: Юков М.К Теоретические проблемы системы гражданского процессуального права: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - Свердловск, 1982. -С. 15, 16.

* 68

связана (чем обеспечивается всесторонняя и эффективная охрана и защита субъективных гражданских прав физических и юридических лиц), сложилась новая система цивилистических процессуальных отраслей. В нее входят: гражданское процессуальное право предметом которого являются отношения, возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам; арбитражное процессуальное право, предметом которого является рассмотрение дел в арбитражном суде; нотариальное процессуальное право, регламентирующее процессуальную деятельность нотариата.

Принятие 24 марта 1998 г. Закона Украины «О юсу-дарственной исполнительной службе»³⁷, 21 апреля 1999 г. закона Украины «Об исполнительном производстве»^ дает основание полагать, что в эту систему входит и исполнительный процесс, определяющий деятельность государственной исполнительной службы.

Глава IV. НОТАРИАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС § 1. Понятие нотариального процесса

Рассмотрение вопроса о месте нотариата в системе юстиции и о его природе приводит к выводу о гом, что нотариальная деятельность является процессуальной по своему характеру.

В связи с этим актуальна характеристика нотариального процесса как разновидности юридического процесса.

Поскольку нотариат — специальный правоприменительный, юрисдикционный орган, властно разрешающий в пределах своей компетенции правовые вопросы, его деятельность можно рассматривать как особый вид государственной деятельности, осуществляемой в определенном процесс} аль-ном порядке. Отношения, возникающие в связи с осуществлением нотариальной деятельности между нотариатом и физиче-

⁷ Голос Украины. - 1998. - 21 апр.

⁸ Бизнес. - 1999 - 31 мая.

ским, юридическим лицом по поводу удостоверения юридических фактов (сделок), принятия мер к охране наследственного имущества, выдаче свидетельств о праве на наследство и др., по своему характеру являются процессуальными, направленными на разрешение материально-правовых вопросов, отнесенных к его компетенции. Все это свидетельствует о том, что процессуальный порядок совершения нотариальных действий, имея определенную регламентированную систему процессуальных действий, составляет содержание нотариального процесса.

Для выработки определения нотариального процесса и его характеристики как самостоятельного правового института необходимо учитывать, что вопрос о природе юридического процесса вообще является дискуссионным.

В теории гражданского процессуального права разработано понятие гражданского процесса как совокупности процессуальных действий суда и участников процесса, которые совершаются в определенном, установленном законом порядке⁵⁹. Аналогичное понятие процесса разработано и в науках уголовного⁶⁰ и административного⁶¹ процессов. Следует отметить, что большинством правоведов процессуальное право понимается исключительно как судебное⁶² и лишь некоторые из них допускают существование иных, несудебных процессуальных форм (И. Жеруолис, С.В. Курылев, Д.М. Чечот и др.).

На наш взгляд, представления о том, что процессуальное право — это судебное процессуальное право, а юридический процесс — это судебный процесс, судопроизводство, не учитывают расширение сферы процессуального регулирования, развитие новых процессуальных форм. В процессуальной форме осуществляется не только судебная деятельность, но и

Гагаринов А. В Понятие гражданского процесса // Правоведение. -1988. -№ 4. -С. 99.

Шпилев В.Н Содержание и формы уголовного судопроизводства. -Минск, 1974.-С. 39.

"' См: Сорокин В Д Административно-процессуальное право. - М., 1972. -С. 127.

^л Зайцев И.М., Рассахатская НА Гражданская процессуальная форма: понятие, содержание и значение // Государство и право. - 1995. - № 2. -С. 48.

деятельность иных юрисдикционных органов. Вместе с тем, законодательная институализация разновидностей юридических процессов, в том числе и нотариального, не означает 'унифицированности процессуального порядка разрешения юридических дел, ибо деятельность по защите права в различных формах юрисдикции неодинакова по своему характеру, задачам и целям. Каждая форма защиты гражданских прав конструируется с учетом специфики компетенции органа и возложенных на него задач. А особенности в организационной структуре, компетенции, способах разрешения дела, характеризующих тот или иной юрисдикционный орган, предопределяют наличие судебной, арбитражной, нотариальной, третейской и других процессуальных форм.

Вышеизложенное позволяет считать, что нотариальная процессуальная деятельность - - это правоприменительная, юрисдикционная деятельность, в рамках которой компетентным органом — нотариусом разрешается конкретное нотариальное дело, а результатом является правоприменительный нотариальный акт, содержащий вывод о наличии у заинтересованного лица определенного права или наличие юридического факта. Нотариальный процесс — это форма осуществления этой деятельности, вид юридического процесса, представляющий собой установленный законом порядок совершения нотариальных действий. Содержание нотариального процесса составляют процессуальные действия нотариусов либо приравненных к ним лиц и иных участников нотариального процесса, которыми реализуются их процессуальные права и обязанности.

Нотариальный процесс характеризуется рядом признаков, присущих юридическому процессу. Нотариальный процесс - - это разбирательство (рассмотрение) определенного юридического дела. Юридическое дело — обстоятельство, которое разрешается (рассматривается) на основе закона, а его последствия осуществляются во исполнение закона⁶³.

В результате разрешения юридического дела нотариу-

^І3 См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. - Харьков, 1985.-С. 53.

сом (совершения нотариальных действий) юридические права и обязанности лиц, в отношении которых эти действия были совершены, санкционируются государством, документам придается официальное значение, что позволяет указанным лицам приобрести определенный статус и совершать определенные действия (к примеру, наследовать имущество по завещанию).

Нотариальный процесс — правовая форма деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц. Совершение нотариальных действий осуществляет строго установленный круг лиц, конкретный состав и объем компетенции которых установлен законодательством (ст. 1, 3, 34. 35, 36. 37, 38, 40 Закона). Нарушение правил, определяющих компетенцию лиц. когорые могут совершать нотариальный действия, влечет наступление неблагоприятных процессуальных последствий — признание недействительными совершенных действий (см., напр., ст. 9 Закона).

Нотариальный процесс как разновидность юридического процесса — это деятельность, результаты которой обязательно оформляются в соответствующих процессуальных актах-документах. Так, в соответствии со ст. 48 Закона при удостоверении соглашений, засвидетельствовании правильности копий документов и выписок из них, подлинности подписей на документах, правильности перевода документов с одного языка на другой, а также времени предъявления документа на соответствующих материалах совершаются удостовери-тельные надписи. В подтверждение права на наследство, права собственности, удостоверения фактов, что гражданин жив, о нахождении гражданина в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, о принятии на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства. Статья 89 Закона регулирует вопрос о содержании исполнительной надписи.

Кроме того, в соответствии со ст. 52 Закона все нотариальные действия, совершенные нотариусом или должностным лицом исполнительного комитета, регистрируются в реестрах нотариальных действий.

Юридический процесс и нотариальный процесс как его разновидность — деятельность, вызывающая объективную по-

требность в процедурно-процессуальной регламентации, которая является гарантией правильного, быстрого и эффективного рассмотрения дела, вынесения законного и обоснованного решения.

Нотариальный процесс — деятельность, непосредственно связанная с необходимостью использования различных методов и средств юридической техники. В нотариальном процессе существует система требований, предъявляемых к нотариальному производству, которые содержатся в Правилах ведения нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Украины от 3 февраля 1994 г., которые устанавливают единый для государственных и частных нотариусов порядок ведения нотариального делопроизводства, составления и оформления служебных документов. Порядок составления нотариальных свидетельств и удостове-рительных надписей, ведения реестров для регистрации нотариальных действий, а также других книг, связанных с совершением нотариальных действий регулируется также Инструкцией.

Поскольку нотариальный процесс — разновидность юридического процесса и сводится к предусмотренному законом порядку совершения нотариальных действий, он характеризуется сложным структурным содержанием. Элементами нотариального процесса, по нашему мнению, являются его субъекты, стадии и производства, которые позволяют очертить пространственно-временные границы и предметное содержание этой формы деятельности.

Нотариальные производства

Нотариальное производство является элементом нотариального процесса, характеризующим предметные его признаки. Предметом нотариальной деятельности являются дела, вытекающие из гражданских (в широком смысле) правоотношений, в которых отсутствует спор о праве и о факте.

Все перечисленные в ст. 34 Закона нотариальные действия обладают, во-первых, общими свойствами, позволяющими отнести их совершение к ведению нотариата, и, во-вторых, особенностями, обусловливающими возможность разделения их на соответствующие группы. Анализ общих их свойств и позволяет сформулировать предмет нотариальной деятельности в целом, т.е. своеобразную нотариальную подведомственность, а исследование особенностей приводит к необходимости выделения видов нотариальных производств.

Нотариальное производство в целом можно определить как совокупность процессуальных действий, совершаемых нотариусами и другими субъектами нотариального про-

цесса в определенном, закрепленном законом порядке. Тем самым подчеркивается, что форма и порядок совершения нотариальных действий имеют определенную правовую урегу-лированность.

Вид же нотариального производства (или отдельные нотариальные производства) — это порядок совершения объединенных в определенные группы нотариальных действий, сходных по своей материально-правовой природе, обусловившей процессуальные особенности их осуществления.

Порядок совершения нотариальных действий регламентируют общие и специальные правила, соблюдение которых общеобязательно, так как этим обеспечивается правильное и быстрое разрешение нотариального дела, издание законного и обоснованного нотариального акта.

Содержание нотариального производства вообще, т.е. общий порядок, образуют основные правила совершения нотариальных актов, которые действуют в одинаковой мере вне зависимости о г того, какой конкретно нотариальный акт совершается. Иначе говоря, применение норм общего порядка совершения нотариальных действий не зависит от их характера и обязательно для всех случаев. Это касается правил, определяющих обязанности нотариуса:

- содействовать гражданам, предприятиям, учрежде
ниям и организациям в осуществлении их прав и в защите их
законных интересов;

- разъяснять права и обязанности;

- предупреждать о последствиях нотариальных дейст
вий;

- сохранять тайну совершаемых нотариальных дейст
вий;

- отказать в совершении нотариального действия по
основаниям, предусмотренным в Законе;

- установить личность и проверить подлинность под
писей участников соглашения и других лиц, обратившихся к
нотариусу;

- не принимать документов, противоречащих закону
или содержащих сведения, порочащие честь и достоинство
граждан;

- отложить совершение нотариального акта с целью
г¹' истребования необходимых документов от учреждений, орга-
I низаций, должностных лиц либо в случае направления доку-

* ментов на экспертизу:

- разъяснить порядок обжалования отказа в соверше-
;• нии нотариального действия и т.д.

Кроме того, Закон в качестве общих правил соверше-'• ния нотариальных"действий называет:

- нормы, регулирующие место и время совершения
нотариальных действий;

- проверку дееспособности граждан и правоспособно-
[; сти юридических лиц;

- истребование сведений и документов, необходимых

• для совершения нотариальных действий;

- требования к документам, представляемым для со
вершения нотариальных действия;

- совершение удостоверительных надписей и выдачу
свидетельств;

- меры, принимаемые нотариусами и приравненными
к ним лицами при выявлении нарушений закона:

- регистрацию нотариальных действий;

- выдачу дубликата нотариально удостоверенного до
кумента.

Каждое из этих правил конкретно рассматривается в соответствующих главах данного пособия.

Специальный порядок нотариального производства регламентируется применительно к каждому конкретному нотариальному действию. Процессуальный порядок рассмотрения различных нотариальных дел обладает особенностями в зависимости от предмета нотариальной деятельности при рассмотрении определенной группы нотариальных дел.

В литературе неоднократно предпринимались попытки классифицировать нотариальные действия. Для этого избирались различные критерии.

Так, В.Н. Аргунов предлагает все нотариальные действия разделить на две большие группы: обязательные — в случаях, когда реализация субъективных прав невозможна без их нотариального оформления, и необязательные — когда нота-

риальные действия совершаются по заявлению граждан и организаций и целиком зависят от их усмотрения. Совершение или несовершение таких действий не влияет на реализацию субъективных прав и служит лишь мерой их охраны⁶⁵. Подобная классификация, безусловно, имеет основания, но не позволяет выделять виды нотариального производства, так как никакими процессуальными особенностями совершение обязательных нотариальных действий по сравнению с теми, которые совершаются по желанию граждан, не обладает.

В более ранних работах по вопросам нотариата классификация нотариальных действий проводилась по иным основаниям — по их целенаправленности, содержанию, правовому результагу, т.е. в связи с тем или иным этапом развития гражданских правоотношений.

Так, К.С. Юдельсон, классифицируя нотариальные действия, выделяет 9 групп нотариальных действий: а) удостоверение сделок; б) засвидетельствование бесспорных обстоятельств; в) охранительные действия; г) установление правового положения отсутствующего; д) подтверждение имущественных прав; е) обеспечение обязательств; ж) способствование исполнению обязательств; з) обеспечение доказательств; и) принуждение к исполнению бесспорных обязательств ⁶.

Не говоря уже о том, что некоторых из перечисленных действий на сегодняшний день нет в компетенции нотариата, следует отметить, что существенным недостатком этой классификации является множественность групп нотариальных действий, а также необоснованность отнесения в отдельных случаях в одну и ту же группу различных по своему содержанию нотариальных действий.

Классификация должна способствовать уяснению содержания и значения всех нотариальных действий вместе и каждого в отдельности. Определив общий предмет и общие цели нотариальной деятельности, возможно выделить частные цели и предметную направленность конкретного нотариального действия.

⁵ Аргунов В Н. Нотариальные уел) ги населению. - М., 1991. - С. 37. ⁶⁶ См.: Юдельсон КС Советский нотариат. - М., 1959. - С. 28

Нотариат призван охранять законные права и интересы

граждан и организаций путем совершения нотариальных дей-

••ствий в целях придания им юридической достоверности. Ре-

, шению этой общей задачи служат конкретные, частные цели,

? которые преследует совершение любого нотариального акта.

Поэтому содержание нотариального действия означает не что

иное, как частный предмет деятельности нотариуса, с учетом

того, что общим предметом являются бесспорные дела.

Наиболее приемлемой является классификация нотариальных действий по их целенаправленности и содержанию. Исходя из этого критерия, нотариальные действия можно разделить на четыре группы и соответственно выделить четыре вида нотариальных производств:

а) по совершению нотариальных действий, направлен
ных на удостоверение бесспорного права;

б) по совершению нотариальных действий, направлен
ных на удостоверение бесспорного факта;

в) по совершению нотариальных действий, направлен
ных на обеспечение сохранности имущества и документов;

г) по совершению нотариальных действий, направлен
ных на придание документу исполнительной силы.

Предложенная классификация, на наш взгляд, может быть признана наиболее удачной потому, что имеет практиче-| ское и теоретическое значение. Она способствует, с одной стороны, более глубокому анализу и познанию сущности нотариальных действий, а с другой — совершенствованию процессуального порядка рассмотрения нотариальных дел и разработке специальных правил их совершения.

К группе нотариальных актов, направленных на удостоверение бесспорного права, относятся нотариальные действия, связанные с выдачей свидетельства: о праве на наследство; о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; о приобретении жилых домов с публичных торгов. Объектом охраны при совершении подобных актов являются наличные субъективные права граждан и организаций. При совершении нотариальных действий данной группы нотариус подтверждает субъективные права граждан, в частности, достигается цель придания достоверности бесспорному праву: на-

яд

следования; собственности на долю в общем имуществе супругов; собственности на приобретенный с публичных торгов жилой дом. Выданные в подтверждение этих бесспорных прав свидетельства в дальнейшем могут быть признаны недействительными только в судебном порядке.

К нотариальным действиям, направленным на удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов, относятся;

- удостоверение соглашений;

- удостоверение факта, что гражданин является жи
вым;

- удостоверение факта пребывания гражданина в оп
ределенном месте;

- удостоверение тождественности гражданина с ли
цом, изображенным на фотографии;

- удостоверение времени предъявления документов;

- удостоверение факта передачи заявлений граждан и
организаций другим гражданам и организациям;

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.
К этой же группе относятся действия по засвидетель
ствованию фактических данных:

- удостоверение верности копий документов и выпи
сок из них;

- удостоверение подлинности подписей на документах;

- удостоверение правильности перевода документов с
одного языка на другой;

- совершение морских протестов.

При этом осуществляется охрана законных интересов, которые состоят в придании достоверности и признании бесспорными определенных фактов.

К нотариальным действиям, направленным на обеспечение сохранности имущества и документов, относятся:

- принятие мер к охране наследственного имущества;

- принятие документов на хранение и наложение за
прета отчуждения жилого дома и другого недвижимого иму
щества.

Для этих нотариальных действий общим, объединяющим их признаком является то, что все они направлены на

обеспечение сохранности определенных объектов.

Четвертую группу составляют нотариальные действия, направленные на придание документу исполнительной силы:

- совершение исполнительной надписи:

- совершение протестов векселей, а также предъявле
ние чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

По просьбе чекодержателя нотариус в случае неоплаты чека совершает исполнительную надпись (ч. 3 ст. 93 Закона). Таким образом, выдача исполнительной надписи и протест векселей — это лишь различные формы нотариальных действий по приданию бесспорному документу исполнительной силы. Исполнительная надпись нотариуса, вексель с отметкой нотариуса.о протесте и чек с надписью нотариуса, удостоверяющей неоплату чека, не только удостоверяют факт задолженности, но и согласно закону (ст. 3 Закона Украины «Об исполнительном производстве») обладают силой исполнительного документа.

Содержание принципов нотариального процесса

Принцип законности. В общем понимании содержание принципа законности в нотариальной деятельности состоит в том, что совершение нотариальных действий, отнесенных к компетенции нотариальных органов, может осуществляться только с соблюдением требований действующего законодательства Украины,

Принцип законности при совершении нотариальных действий необходимо рассматривать в двух аспектах. Во-первых, все действия нотариуса и других должностных лиц должны подчиняться соответствующим законодательным актам. Во-вторых, в рамках нотариального процесса соблюдать законы должны и другие субъекты — граждане и юридические лица, обращающиеся за совершением нотариальных действий.

Проявлением рассматриваемого принципа применительно к деятельности нотариальных органов является постановление законного нотариального акта, законность которого всегда связывается при этом с соблюдением материальных и процессуальных норм.

Материально-правовое проявление принципа законности состоит в том, что нотариус совершает нотариальные дей-

92,

ствия, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими определенные правоотношения. Так, при решении вопроса о выдаче свидетельства о праве на наследство применяются соответствующие нормы Гражданского кодекса; при совершении исполнительной надписи по трудовым правоотношениям нотариусы обращаются в Кодексу законов о труде; при удостоверении брачного контракта или выдаче свидетельства о праве собственности супругов применяются нормы Кодекса о браке и семье.

Процессуально-правовое проявление этого принципа состоит в том, что порядок совершения любого нотариального І действия строго урегулирован законодательством.

Урегулирование законом порядка осуществления деятельности имеет очень большое значение: любой государственный или частный нотариус совершает нотариальные действия по одним и тем же правилам. Следовательно, соблюдение требований нотариальных процессуальных норм наряду с нормами материальными — обязательное условие постановления законного нотариального акта. Так, в соответствии со ст. 2 Закона правовой основой деятельности нотариата является Конституция Украины, сам Закон, другие законодательные акты Украины. Статья 7 Закона указывает, что нотариусы или приравненные к ним лица в своей деятельности руководствуются законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, приказами Министра юстиции Украины, а на территории Республики Крым, кроме того, и законодательством Республики Крым, нормативными актами областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Нотариусы в установленном порядке в пределах своей компетенции решают вопросы, вытекающие из норм международного права, а также заключенных Украиной международных соглашений.

В рамках принципа законности следует обратить внимание и на независимость нотариуса. Действующее законодательство не содержит нормы, которая закрепляла бы положе-

ниє о том, что нотариус является независимым при совершении нотариальных действий. Вместе с тем очевидно, что при совершении нотариальных действий нотариус руководствуется только законом и никакие указания для него не являются обязательными, если они касаются содержания нотариального действия и не соответствуют законодательству. Вопрос о правомерности совершения нотариального действия или об отказе решает сам нотариус, так как он подчиняется только закону. Заинтересованные лица могут обжаловать его действия в суд, решение которого после вступления в законную силу обязательно как для нотариуса, так и для лиц, участвующих в деле. Никакие иные лица и органы, кроме суда, рассмотревшего жалобу на действия нотариуса, не могут давать указаний по существу действий, совершаемых нотариусом. Поэтому независимость нотариуса тесно связана с принципом законности.

Принцип обоснованности нотариальных актов. Этот принцип требует, чтобы совершаемые нотариальные действия основывались на действ