Система и компетенция нотариальных органов

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О нотариате» совершение нотариальных действий возлагается на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах,

государственных нотариальных архивах (государственные но-.тариусы) или занимающихся частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). В населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия совершаются уполномоченными на это должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов народных депутатов. Совершение нотариальных действий за границей возлагается на консульские учреждения Украины, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — на дипломатические представительства Украины. Кроме того, удостоверение завещаний и доверенностей, приравненных к нотариальным, может производиться лицами, указанными в ст. 40 Закона (главными врачами больниц, лечебных учреждений, санаториев; капитанами морских судов; начальниками экспедиций и т.д.).

Возлагая на нотариальные органы функцию совершения нотариальных действий, государство наделяет их властными полномочиями (компетенцией).

Законодательство о нотариате, в отличие от ГПК Украины, не содержит нормы, закрепляющей общие правила подведомственности дел нотариальным органам. В Законе прямо перечисляются нотариальные действия, составляющие в совокупности компетенцию нотариальных органов.

Полномочия нотариальных органов на совершение нотариальных действий регламентируются в зависимости от субьекта, уполномоченного осуществлять нотариальные функции.

Наиболее широкий круг нотариальных действий совершается в государственных нотариальных конторах. В соответствии со ст. 34 Закона в государственных нотариальных конторах совершаются такие нотариальные действия:

- удостоверяются соглашения (договоры, завещания,
доверенности, брачные контракты и пр'.);

- принимаются меры к охране наследственного иму
щества;

- выдаются свидетельства о праве на наследство;

- выдаются свидетельства о праве собственности на
долю в общем тимущест ве супругов;

- выдаются свидетельства о приобретении жилых до
мов с публичных торгов;

- выдаются дубликаты документов, хранящихся в де
лах нотариальной конторы;

- налагается запрещение отчуждения жилого дома,
квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка,
другого недвижимого имущества;

- удостоверяется верность копий документов и выпи
сок из них;

- удостоверяется подлинность подписи на документах;

- удостоверяется верность перевода документов с од
ного языка на другой;

- удостоверяется факт, что гражданин является жи
вым;

- удостоверяется факт пребывания гражданина в опре
деленном месте;

- удостоверяется тождественность гражданина с ли
цом, изображенным на фотографии;

- удостоверяется время предъявления документов;

 

- передаются заявления физических и юридических
лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принимаются в депозит денежные суммы и ценные
бумаги;

- совершаются исполнительные надписи;

- совершаются протесты векселей;

- предъявляются чеки к платежу и удостоверяется не
оплата чеков;

- совершаются морские протесты;

- принимаются на хранение документы.

Законодательством Украины на государственных нотариусов может быть возложено совершение и других нотариальных действий.

Государственные нотариусы в государственных нотариальных архивах выдают дубликаты и удостоверяют верность копий и выписок из документов, хранящихся в делах этих архивов (ст. 35 Закона).

Компетенция частного нотариуса несколько уже компетенции государственного. Так, в соответствии со ст. 36 За-

кона он не имеет права налагать и снимать запрещение отчуждения недвижимого имущества; выдавать свидетельство о праве собственности на долю в совместном имуществе супругов в случае смерти одного из супругов; выдавать свидетельство о праве на наследство; принимать меры к охране наследственного имущества; удостоверять договоры пожизненного содержания; удостоверять подлинность подписи на документах, предназначенных для действия за границей, и удостоверять доверенности в этих целях, а также удостоверять верность подписи родителей или опекуна (попечителя) на согласии на усыновление ребенка.

Указом Президента Украины от 23 августа 1998 г. «Об урегулировании деятельности нотариата в Украине» компетенция частных нотариусов расширена⁴³. В соответствии с п. 2 этого Указа частные нотариусы имеют право удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать все нотариальные действия, подведомственные государственным нотариусам, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества.

Компетенция должностных лиц исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов народных депутатов в соответствии со ст. 37 Закона определяется следующим образом. В населенных пунктах, где нет государственных нотариусов, должностные лица исполкомов принимают меры к охране наследственного имущества, налагают и снимают запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, другого недвижимого имущества.

В населенных пунктах, где нет нотариусов вообще, должностные лица исполкомов, кроме указанных действий, удостоверяют: завещания, доверенности, верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах.

Должностные лица исполнительных комитетов не имеют права оформлять документы, предназначенные для действия за границей.

¹ Урядовий кур'єр. - 1998.-№ 163. 164 Далее —Указ.

Компетенцию консульских учреждений Украины составляет совершение широкого круга нотариальных действий (ст. 38 Закона):

- удостоверение сошашений. договоров, завещаний,
доверенностей и пр* (кроме договоров об отчуждении и залоге
жилых домов, квартир, дач, садовых домов, гаражей, земель
ных участков, друї ого недвижимого иммдесіва, находящегося
в Украине);

- принятие мер к охране наследственного имущества;

- выдача свидетельства о праве на наследство;

- выдача свидетельства о праве собственности на долю
в общем имуществе супругов;

- удостоверение верности копки документов и выпи
сок из них;

- удостоверение подлинности подписи на документах;

- удостоверение верности перевода документов с од
ного языка на другой;

 

- удостоверение факта, что гражданин является жи
вым;

- удостоверение факта пребывания гражданина в оп
ределенном месте;

- удостоверение тождества гражданина с лицом, изо
браженным на фотографии;

- удостоверение времени предъявления документов;

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

- совершение исполнительных надписей;

- принятие на хранение док) ментов;

- совершение морских протестов.

Законодательством Украины могут быть предусмотрены и друї не действия, совершаемые консульскими учреждениями Украины.

Законодательство' о нотариате отдельно определяет компетенцию должностных лиц по удостоверению завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным. В соответствии со ст. 40 Закона к нотариально удостоверенным документам приравниваются:

- завещания граждан, находящихся на лечении в боль
ницах, других стационарных лечебно-профилактических уч

40

реждениях. санаториях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные директорами, главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами перечисленных учреждений;

- завещания граждан, находящихся во время плавания
на морских судах или судах внутреннего плавания, плаваю
щих под флагом Украины, удостоверенные капитанами этих
судов;

- завещания граждан, находящихся в разведыватель
ных, арктических и других подобных им экспедициях, удосто
веренные начальниками этих экспедиций;

-- завещание и доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на лечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных заведениях, удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих учреждений;

- завещания и доверенности военнослужащих, а" в
пунктах дислокации воинских частей, соединений, учрежде
ний и военно-учебных заведений, где нет государственных но
тариальных контор, частных нотариусов, должностных лиц и
органов, совершающих нотариальные действия, — также за
вещания рабочих и служащих, членов их семей и членов семей
военнослужащих, удостоверенные командирами (начальника
ми) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

- завещания и доверенности лиц, находящихся в мес
тах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест
лишения свободы.

Должностные лица, перечисленные в ст. 40, обязаны немедленно передать по одному экземпляру удостоверенных ими завещаний в государственный нотариальный архив или в государственную нотариальную контору по постоянному месту жительства завещателя.

Капитаны морских судов обязаны передать по одному экземпляру удостоверенных ими завещаний начальнику порта Украины или консулу Украины в иностранном порту для последующего направления их в государственный нотариальный архив или государственную нотариальную контору по постоянному месту жительства завещателя.

Государственная нотариальная контора передает полученный ею экземпляр завещания на хранение в соответствующий государственный нотариальный архив с уведомлением об этом завещателя и должностного лица, удостоверяющего завещание.

Если завещатель не имел постоянного места жительства в Украине или место жительства завещателя неизвестно, завещание направляется в государственный нотариальный архив города Киева. Заведующий государственным нотариальным архивом обязан проверить законность завещания, поступившего на хранение, и в случае установления несоответствия его закону уведомить об этом завещателя и должностное лицо, удостоверившее завещание.

Удостоверение завещаний и доверенностей должност-. ными лицами, указанными в настоящей статье, производится с соблюдением требований действующего законодательства в порядке, определяемом постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 1994 г.⁴⁴

Статья 4 Закона наделяет нотариуса следующими правами:

v- истребовать от предприятий, учреждений и организаций сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- составлять проекты соглашений и заявлений, изго
товлять копии документов и выписки из них, а также давать
разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий
и консультации правового характера. Действующим законода
тельством нотариусу могут быть предоставлены и другие пра
ва.

В соответствии со ст. 5 нотариус обязан:

- осуществлять свои профессиональные обязанности в
соответствии с настоящим Законом и принесенной присягой;

- содействовать гражданам, предприятиям, учрежде
ниям и организациям в осуществлении их прав и защите за
конных интересов, разъяснять права и обязанности, преду-

¹ Законодавгво України про нотаріат // Бюл. законодавства і юрид. практики України - 1998 - № 5. - С. 444-450.

преждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- сохранять в тайне сведения, полученные им в связи с
совершением нотариальных действий;

- отказать в совершении нотариального действия в
случае его несоответствия законодательству Украины или ме
ждународным договорам.