Организационные основы деятельности нотариата в Украине

Нотариат Украины

 

Организационные основы деятельности нотариата в Украине

1. Понятие, задачи и принципы нотариата Украины.

2. Требования, предъявляемые к нотариусу.

3. Порядок прохождения стажировки граждан, имеющих намерение заниматься нотариальной деятельностью в государственных нотариальных конторах или частных нотариатах. Квалификационная комиссия нотариата.

4. Руководство государственным нотариатом и архивами.

5. Порядок регистрации и прекращения частной нотариальной деятельности.

 

Документы, регулирующие нотариальную деятельность в Украине:

1) Всеобщая декларация прав человека (от 10.12.1948);

2) Конституция Украины (1-2 разделы);

3) Закон Украины «О нотариате» (от 02.09.1993);

4) Постановление Кабинета министров Украины (№1689 от 08.12.2006, «Об утверждении положения о высшей квалификационной комиссии нотариата);

5) Постановление Кабинета министров Украины №1577, от 14.11.06 – Об утверждении положения о министерстве юстиции Украины;

6) Указ президента Украины №932, от 23.08.1998 – печати с гербом – Об урегулировании деятельности нотариата в Украине.

7) Приказ Министерства Юстиции Украины:

- №47/5 от 14.02.07:

Об утверждении положения о главном управлении юстиции Министерства Юстиции Украины в Автономной республике Крым, главном управлении в областях, городах Киеве, Севастополе;

Положение о районных, районных в городах, городских, городов областного подчинения, горрайонные (например, Чугуев) управления юстиции.

- №87/5 от 01.12.06:

Об утверждении положения о квалификационной комиссии нотариата.

- №103/5 от 21.12.06:

Об утверждении примерной программы стажировки гражданина Украины в государственных нотариальных конторах или у частных нотариусов.

- №89/5 от 07.12.2006:

О порядке проведения стажировки граждан Украины в государственных нотариатах или у частных нотариусов.

- №89/5 от 07.12.2006:

Порядок проведения квалификационного экзамена лицами, прошедшими стажировку в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса.

Понятие, задачи и принципы нотариата Украины.

Нотариат Украины – система органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность – удостоверять права, а так же факты, имеющие юридическое значение, совершать другие нотариальные действия, предусмотренные законом о нотариате, в целях придания им юридической достоверности.

Нотариат относиться к правоохранительным органам.

Субъективная сторона – указывает на систему нотариальных органов, к которым относятся:

- государственные нотариусы, государственные нотариальные конторы и государственный нотариальный архив;

- частные нотариусы;

- консульские учреждения за рубежом (должностные лица);

- должностные лица органов местного самоуправления;

- должностные лица, указанные в статье 40 Закона Украины «О нотариате», а именно:

- - главные врачи (их заместители по медицинской части);

- - дежурные врачи больниц;

- - главные врачи и директора домов престарелых и инвалидов;

- - командиры воинских частей и соединений;

- - главные врачи (их заместители по медицинской части), старшие врачи и дежурные врачи военных госпиталей, санаториев;

- - капитаны морских судов под флагом Украины (дальнего и внутреннего плавания);

- - начальники экспедиций;

- - начальники пенитенциарных учреждений (учреждений исполнения наказаня).

Объективная сторона (ст.34 Закона Украины «О нотариате») – предусматривает совершение тех или иных нотариальных действий.

 

Задачи нотариата

1. Защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

2. Укрепление законности и правопорядка;

3. Предупреждение возможных правонарушений (ст.49 Закона Украины «О нотариате» - отказ нотариуса от совершения нотариальных действий).

Сущность нотариальной деятельности в удостоверении и подтверждении определённых прав и фактов в юридическом закреплении гражданских прав, с целью предупреждения возможных нарушений, либо является средством защиты нарушенных прав.

Приципы нотариата:

1. Законность.

В архиве нотариуса хранятся дела 10 лет, потом в общем архиве 70 лет. Деятельность контролируется;

2. Независимость.

Не зависимо от влияния извне;

3. Нотариальная тайна.

4. Организационная и экономическая самостоятельность.

Оборудование техническими средствами, страхование, персонал (помошники, уборщики, прочие);

5. Самоуправление нотариата и государственное регулирование осуществление нотариальной деятельности.

Самоуправление – возможность объединения нотариусов.

Государственное регулирование – установление сумм за деятельность не ниже чем в государственных нотариальных конторах.

Нотариусом может быть:

1. Гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование;

2. Не судимый;

3. Обязательная стажировка в течение 6 месяцев (+ 2 года работы в области юриспруденции);

4. Лицо, больше нигде не работающее.

Нотариус – не предприниматель. Он может лишь заниматься научной, творческой и педагогической деятельностью.

Психологические требования к нотариусу:

1. Моральность (высокие моральные и этические качества);

2. Психологическая стойкость;

3. Умение найти контакт.

Дополнительные требования к нотариусу:

- Компетентность;

- Эрудированность.

Порядок прохождения стажировки

1) 6 месяцев стажировки: дееспособное, имеющее высшее юридическое образование, несудимое;

2) Документы: заявление, на имя председателя квалификационной комиссии, оригинал и копия диплома (нотариально заверенная), справка о судимости (из Главного управления Внутренних дел), трудовая книжка, паспорт + его нотариально заверенная копия);

3) Экзамен: документы за 10 дней до: цель – обеспечение справедливости, непредвзятости и определения профессионального уровня лиц;

4) Предварительный экзамен – письменный, потом собеседование + протокол, далее голосование (большинством);

5) Приказ на стажировку 6 месяцев (не менее 1 месяца в государственной / частной конторе) + наставник – руководитель стажировки. + План стажировки.

Ст.8 Закона Украины «О нотариате» - тайна.

Примерный план стажировки:

- правила ведения деловодства;

- реестров;

- порядок замещения частного нотариуса;

- ограничения по совершению нотариальных действий;

- порядок обжалования нотариальных действий / отказ от совершении нотариальных действий;

- порядок передачи документов в архив;

- правила ведения отчётности об утраченных документах (или использования);

- порядок истребования соответствующей информации

Информационное бюро – реестр завещаний и другие документы.

- навыки дачи консультаций;

- вопросы формирования наследственного дела;

После стажировки – заключение руководителя, которое подписывает начальник Главного управления Юстиции.

Новый экзамен, за 15 дней до сдачи документа (те же).

2 этапа:

1й – 25 вопросов (Нотариат и организация его деятельности) – тест – 2 часа на подготовку. Если более 20 правильных ответов из 25 вопросов, то допуск, если меньше – не допуск.

2й – 2 теоретических вопроса, задача и задание по составлению проекта нотариального документа (например, составить документ, договор).

Каждый ответ – 10 баллов.

Если у каждого экзаменатора – средний бал претенденту – 7 баллов и выше, + общий средний бал 7 или выше, то экзамен сдан.

Если нет, то пересдача через год, но уже без стажировки.

Претендент в течение 3х дней получает извлечение (решение комиссии).

Квалификационная комиссия собирается в случае необходимости, но не реже 2х раз в год.

Состав квалификационной комисии

7 человек – в регионах:

- 3 нотариуса со стажем более 5 лет;

- 2 представителя Главного управления Юстиции (Начальник Глвного управления Юстиции – председатель, секретарь);

+ 2 представителя легализованных в установленном порядке региональных нотариальных объединений.

На время нахождения в комиссии – освобождается от обязанностей с сохранением заработной платы (если государственный служащий).

Основная задача квалификационной комиссии:

- Определить уровень профессиональной подготовки лица, которое имеет намерение заниматься нотариальной деятельностью.

Квалификационная комиссия имеет право запрашивать (бесплатно) необходимую информацию, у учреждений, организаций.

Материально техническое обеспечение – за средства Министерства Юстиции Украины.

Тема 2 Нотариальный процесс

1. Понятие и принципы нотариального процесса;

2. Классификация субъектов нотариально-процессуальных правоотношений;

3. Стадии нотариального процесса;

4. Нотариальное производство.

Литература:

1) Конституция Украины;

2) Закон Украины «О нотариате» (от 02.09.2003);

3) Гражданский процессуальный кодекс, Гражданский кодекс;

4) Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины (Приказ Министерства Юстиции № 20/5, от 03.03.04);

5) Комаров В.В., Баранкова «Нотариат и Нотариальный процесс», пособие Харьков: 2000;

6) Под редакцией Комарова «Нотариат в Украине», Киев: 2006, учебник.

1. Понятие и принципы нотариального процесса.

Нотариально-процессуальная деятельность – правоприменительная юрисдикционная деятельность, в рамках которой, компетентным органом – нотариусом, решается конкретное нотариальное дело, а результатом является правоприменительный нотариальный акт, который содержит заключение о наличии у заинтересованного лица определённого права, либо наличия юридического факта.

Нотариальный процесс – правовая форма деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц.

Нотариальный процесс – форма осуществления этой деятельности, вид юридического процесса, который представляет собой, установленный законом порядок совершения нотариальных действий.

(Комаров)

Нотариальный процесс – совокупность совершённых нотариусом производств, либо нотариальных действий, если по одному заявлению совершено одно производство и нотариально-процессуальное правоотношение, которое возникает во время совершения нотариального производства.

Нотариальный процесс заключается в быстром и эффективном рассмотрении дела, вынесении правильного, законного и обоснованного решения.

Принципы Нотариального процесса:

- наиболее общие правовые требования, по совершенствованию нотариальной деятельности, которые отражают характер нотариального производства.

Принципы нотариата

1. Организационные;

2. Процессуальные.

1) Принцип Законности:

- вся деятельность строго на основе действующего законодательства (Конституция, законы, постановления Кабинета министров, указы президента, …);

- в рамках нотариального процесса должны действовать иные лица (участники);

- связан с соблюдением материального и процессуального законодательства;

- в пределах компетенции нотариуса;

- в пределах международных договоров (ратифицированных Верховной Радой Украины);

2) Обоснованность нотариальных актов:

- подтверждались документами и другие документы могут быть предоставлены лицом или истребованы нотариусом;

- проверка предоставляемых документов, их правомочности;

3) Диспозитивности:

- право, а не требование (чаще). То есть нужна инициатива заинтересованного лица;

4) Непосредственности – сам нотариус, без делегирования другим лицам;

5) Национального языка, ст.15 Закона Украины «О нотариате», ст.20 Закона Украины «О языке в УССР», нотариальное деловодство ведётся на украинском языке:

- лицо, не владеющее национальным языком – переводчик предоставляется;

6) Содействие физическим и юридическим лицам в реализации их прав и интересов, ст.5 Закона Украины «О нотариате»:

- нотариус содействует физическим и юридическим лицам, в реализации прав и обязанностей, разъяснять последствия и ликвидировать юридическую неосведомлённость лица и не использовать её во вред ему же;

- делать копии, выписки, истребовать у других организаций документы;

7) Тайна совершения нотариальных действий:

+ конфиденциальность обращения.

Ст.69, ч.1 Уголовно-процессуального кодекса: нотариус не может быть допрошен по тем делам, которые он вёл, если лицо (совершившее действия) не дало на то согласие.

Фельдъегерская связь – для сохранения тайны информации.

+ лица, осуществляющие помощь нотариусу и сотрудники нотариальной конторы.

При переходе на другую работу, всё равно необходимо хранить тайну.

Нотариальное производство

- элемент нотариального процесса;

- предметом нотариальной деятельности являются дела, вытекающие из гражданских правоотношений и в которых отсутствует спор о праве и факте;

- совокупность процессуальных действий, которые осуществляются нотариусом и должностными лицами и другими субъектами нотариального процесса, в определённом законом порядке (Комаров);

- совокупность последствий совершённых нотариальных действий, имеющих юридическое значение, с целью придания им юридической достоверности и проесса его оформления (Фурса);

Виды нотариального производства:

- порядок совершения объединённых в определённые группы нотариальных действий, подобных по своей материально-правовой природе, что обуславливает процессуальные особенности их совершения.

В процессе осуществления нотариального производства, нотариус осуществляет обязанности:

- содействия гражданам в защите их интересов (+ организациям, предприятиям), осуществлению их прав;

- разъясняет их права и обязанности;

- предупреждает о последствиях совершения нотариальных действий;

- хранит тайну нотариальных действий;

- отказывает в совершении нотариальных действий в соответствии со ст.49 Закона Украины «О нотариате»;

- устанавливает личность обратившихся, участников нотариального процесса;

- не принимает документы, противоречащие законодательству, либо содержащие сведения, порочащие честь и достоинство граждан;

- откладывает совершение нотариального действия с целью истребования документов у предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц или, в случае направления документов на экспертизу.

Общие правила совершения нотариальных действий, предусмотренных Законом Украины «О нотариате»:

1. Нормы, регулирующие место и время совершения нотариального действия;

2. Проверку дееспособности и правоспособности лица;

3. Совершение удостоверительной надписи и выдачу свидетельства;

4. Выдача дубликата нотариального удостоверения документа;

5. Регистрация нотариального действия в реестре.

Виды нотариальных производств:

1) Удостоверение бесспорного права;

2) Удостоверение бесспорного факта;

3) Придание документами исполнительной силы;

4) Обеспечение хранения имущества и документов.

Требования, предъявляемые к документам, необходимым в совершении нотариальных действий

1) Подчистки, если вызывает сомнения – может отобрать и направить на экспертизу. Если потёртый до нечитабельности, залит чернилами;

2) При предоставлении документов на нескольких листах: только прошиты, пронумерованы и скреплены печатью, выдавшего должностного лица, если нотариус переводит – то 1й и последний – специальные листы, в середине обычные, если зачёркнуто и исправлено – исправленному верить + подпись, печать. Порванные документы так же не принимают. При составлении документов карандашом – не принимают.

При направлении на экспертизу – постановление о направлении на экспертизу – дата, населённый пункт, Фамилия Имя Отчество нотариуса, нотариальный округ, если государственная контора, то упомянуть её, наименование документа, дата выдачи, на чьё имя выдан, кем был предоставлен данный документ, Фамилия Имя Отчество, место проживания, указываются обстоятельства, вызвавшие необходимость направления документа на экспертизу, в какое время в экспертное учреждение направился документ, вопросы, поставленные перед экспертом.

Экспертиза длится около 1 месяца.

Наследственная очередь

1. Дети наследника, супруг / супруга, родители.

2. Родные братья / сёстры, дед / бабка, как со стороны отца, так со стороны матери.

3. Родные – тётя и дядя.

4. Лица, проживающие с наследодателем, более 5 лет, одной семьёй.

5. Иные родственники наследодателя до 6й степени родства, не включая его самого, лица, которые содержались наследодателем, но не члены семьи, их содержание более 5 лет (иждивенцы).

Место открытия наследства – последнее место наследодателя (проживания), если неизвестно, то место нахождения недвижимого имущества или основной его части, а в случае, отсутствия недвижимости, по месту нахождения движимого имущества.

Место проживания – место жительства с пропиской (регистрация по адресу), справка из ЖЭКа.

После 6 месяцев выдаётся свидетельство о праве на наследство.

Выдача свидетельства принявшим наследство, временем не ограничена.

Свидетельство выдаётся (на право наследования по закону), если нотариус имеет следующие документы (доказательства):

- факт смерти – предоставления свидетельства о смерти, выданное органом РАГС (ЗАКС);

- времени и места открытия наследства;

- наличие оснований, для привлечения к наследованию;

- документы, подтверждающие состав наследственного имущества, а так же наличия его оценки, для оплаты государственной пошлины – 1%. Наследственный договор;

- подтверждение наличия лиц, обязательно наследующих по закону.

Письменные доказательства.

Убийцу наследодателя в наследники не включают.

В случае отсутствия документов, нотариус должен разъяснить порядок / процедуру документирования наследства в суде.

Ст.34 Общие правила нотариального процесса – одинаковы для всех видов совершаемых действий.

Нотариат Украины

 

Организационные основы деятельности нотариата в Украине

1. Понятие, задачи и принципы нотариата Украины.

2. Требования, предъявляемые к нотариусу.

3. Порядок прохождения стажировки граждан, имеющих намерение заниматься нотариальной деятельностью в государственных нотариальных конторах или частных нотариатах. Квалификационная комиссия нотариата.

4. Руководство государственным нотариатом и архивами.

5. Порядок регистрации и прекращения частной нотариальной деятельности.

 

Документы, регулирующие нотариальную деятельность в Украине:

1) Всеобщая декларация прав человека (от 10.12.1948);

2) Конституция Украины (1-2 разделы);

3) Закон Украины «О нотариате» (от 02.09.1993);

4) Постановление Кабинета министров Украины (№1689 от 08.12.2006, «Об утверждении положения о высшей квалификационной комиссии нотариата);

5) Постановление Кабинета министров Украины №1577, от 14.11.06 – Об утверждении положения о министерстве юстиции Украины;

6) Указ президента Украины №932, от 23.08.1998 – печати с гербом – Об урегулировании деятельности нотариата в Украине.

7) Приказ Министерства Юстиции Украины:

- №47/5 от 14.02.07:

Об утверждении положения о главном управлении юстиции Министерства Юстиции Украины в Автономной республике Крым, главном управлении в областях, городах Киеве, Севастополе;

Положение о районных, районных в городах, городских, городов областного подчинения, горрайонные (например, Чугуев) управления юстиции.

- №87/5 от 01.12.06:

Об утверждении положения о квалификационной комиссии нотариата.

- №103/5 от 21.12.06:

Об утверждении примерной программы стажировки гражданина Украины в государственных нотариальных конторах или у частных нотариусов.

- №89/5 от 07.12.2006:

О порядке проведения стажировки граждан Украины в государственных нотариатах или у частных нотариусов.

- №89/5 от 07.12.2006:

Порядок проведения квалификационного экзамена лицами, прошедшими стажировку в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса.