Трудовая занятость инвалидов как социальная

ПРОБЛЕМА

 

Трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизнедеятельности. Она выступает не только способом экономически обеспечить своё существование, но и возможностью реализации своих способностей, интересов, а также средством интеграции в социум.

Работа дает возможность современному человеку осознавать свою индивидуальность, полезность и приобщенность к современному обществу. Трудящийся человек уважает себя, ценит свою работу и работу других людей. В данном контексте она приобретает особое значение для людей с инвалидностью [5].

В Законе о социальной защите инвалидов от 16.11.2010 г. дано соответствующее современным концептуальным подходам определение инвалидности. В соответствии с этим определением инвалидом является лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими гражданами. Данное определение только подчеркивает индивидуальные особенности людей с инвалидностью и предполагает необходимость поиска путей адаптации для полного и эффективного их участия в жизни общества наравне с другими гражданами, а не рассматривает инвалидность как противопоказание к трудовой деятельности.

Вместе с тем, проблема инвалидности в Беларуси на протяжении многих лет почти всецело решалась на основе высоко затратного механизма – социальных выплат и льгот. Установление группы инвалидности влечет за собой юридическое право на ту или иную льготу, которая чаще всего способствует изоляции инвалида от экономической жизни общества. Главной задачей государства в отношении инвалидов считалось оказание социальной помощи, а трудовая деятельность являлась делом самих инвалидов.

Но получение социальных выплат в виде пенсии, пособия, адресной социальной помощи и различных социальных льгот, как показывает международный опыт, не может обеспечить достойный уровень жизни инвалидов без предоставления им условий для труда.

В современных концепциях подчеркивается, что, несмотря на свою объективную необходимость, предоставляемые льготы (на лекарства, проезд в общественном транспорте, социальное обслуживание, оплату жилья и др.), а также различные социальные выплаты не способствуют интеграции инвалидов в общество и могут обеспечить лишь низкие стандарты их существования [6;8].

К сожалению, сейчас занятость инвалидов остается низкой, так как инвалиды испытывают ряд проблем в устройстве на работу: часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ и др.

В январе-июне 2015 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда инвалидов, составила 4,1% от общей численности зарегистрированных безработных [3].

По мнению исследователей, причины трудностей в трудоустройстве инвалидов кроются в трех основных сферах [1]:

1) фактической: уровень работоспособности инвалида объективно ниже, чем у здорового человека;

2) правовой: законодательно определен широкой спектр прав инвалидов в трудовой сфере, однако финансовое и организационное бремя их обеспечения лежит на работодателе;

3) информационной: бытует много заблуждений относительно условий работы инвалидов, например, о том, что человека с ограниченными возможностями нельзя уволить или подвергнуть дисциплинарному взысканию.

Правовую поддержку инвалидов обеспечивают законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: Трудовой кодекс Республики Беларусь (гл. 21), Закон Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями), Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (с изменениями и дополнениями) [2].

Наиболее важным, с точки зрения улучшения обслуживания граждан, в том числе оказания услуг про трудоустройству, является принятие новой редакции Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 427-3 «О социальном обслуживании», который предусматривает применение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления субсидий из средств местных бюджетов на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов, и распространяется только на негосударственные некоммерческие организации [4].

Следует отметить, что все нормативные правовые акты в Республике Беларусь, касающиеся льгот, пособий, пенсий и других форм помощи, направлены на пассивное потребление материальных затрат. Вместе с тем, инвалидам необходима такая помощь, которая бы стимулировала их активность и препятствовала развитию иждивенческих тенденций.

Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства.

Нарушение определенных функций организма обуславливает определенные противопоказания в трудовой деятельности человека (они носят название «факторы трудового ограничения»). Право на труд инвалид может реализовать только с учетом индивидуальной программы реабилитации, которая определяется на основе заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии. Индивидуальная программа реабилитации является своего рода вторым паспортом для человека с инвалидностью при трудоустройстве на работу.[7].

В государственных структурах и в сфере некоммерческих организаций к специалистам по трудоустройству инвалидов относят и руководителей программ, организаторов процесса решения проблем трудовой занятости лиц с инвалидностью, и сотрудников, работающих непосредственно с инвалидами.

Специалист по трудоустройству инвалидов становится необходимым посредником между работодателем и сотрудником с инвалидностью, отслеживает и решает все возникающие в процессе трудоустройства и дальнейшей трудовой деятельности проблемы.

Обратная связь и мониторинг ситуации необходимые компоненты его работы. Трудоустройство человека с инвалидностью это процесс, а не разовое мероприятие. И только постоянные действия и поиск решений, в которые вовлечены работник с инвалидностью, работодатель и специалист по трудоустройству инвалидов, способны привести к успеху этого процесса [9].

Несомненно, что отношение как самих инвалидов к трудовой занятости, а также их социального окружения, от которого зависит решение данного вопроса, может ограничивать их социальную активность.

Поэтому выяснение социальных установок различных социальных групп на трудоустройство инвалидов позволит определить более эффективные способы преодоления психологических барьеров трудовой занятости инвалидов.

 

Список использованной литературы

1. Какие существуют проблемы при трудоустройстве инвалидов, и как они решаются на практике [Электронный ресурс]. – 2015. - Режим доступа: http://podborkadrov.com/rynok-truda/trudoustrojstvo/problemy-trudous trojstva-invalidov.html. - Дата доступа: 18.10.2015.

2. Принимая на работу инвалидов, обязательно надо знать гарантии, предусмотренные для них законодательством, и особенности их реализации [Электронный ресурс]. – 2005. - Режим доступа: http://spok.by/izdaniya/ya-spok/prinimaya-na-rabotu-invalidov-obyazateln_ 0000000. - Дата доступа: 18.10.2015.

3. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 1998. - Режим доступа: http://belstat.gov.by. - Дата доступа: 18.10.2015.

4. Романов, П.В.. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России / П.В.Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова. –Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. – 260 с.

5. Проблема трудоустройства инвалидов Беларусь [Электронный ресурс]. – 2015. - Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2012/01/326. - Дата доступа: 18.10.2015.6.

Система реабилитации инвалидов требует реформации [Электронный ресурс]. – 2006. - Режим доступа: http://map.by/news/society/ news_ic_articles_116_175083.html. - Дата доступа: 18.10.2015.

7. Особенности реабилитации инвалидов в аспекте защиты социальных и экономических прав [Электронный ресурс]. – 2011. - Режим доступа: http://www.disright.org/ru/info/osobennosti-reabilitacii-invalidov-v-aspekte-zashchity-socialnyh-i-ekonomicheskih-prav. - Дата доступа: 18.10.2015.

8. Ситуация на рынке труда [Электронный ресурс]. – 2006. - Режим доступа: http://otdelkadrov.by/number/2015/11/11201512. - Дата доступа: 18.10.2015.

9. Трудоустройство инвалидов [Электронный ресурс]. – 2005. - Режим доступа: http://window.edu.ru/resource/965/60965/files/Trud_spec.pdf. - Дата доступа: 18.10.2015.

Н.М. Науменко