Формы и методы государственного регулирования валютных отношений в рф

Методы валютного регулирования и контроля — это приемы и способы их осуществления.

Формы валютного регулирования и контроля — это способы конкретного выражения и организации регулирующих и контрольных действий.

Валютное регулирование осуществляется с использованием широкого круга научных методов. Под методом (как научным термином) понимается путь, способ достижения цели, прием теоретического и практического осуществления цели, исходящий из знания наиболее общих законов и закономерностей развития действительности.

Классификация методов — сложный и неоднозначный процесс. Целесообразно выделить общие методы, частные, специальные и специфические (рис. 6). Следует отметить, что любая предлагаемая авторами классификация условна, поскольку все методы взаимосвязаны и в чистом виде практически не используются.

К общим методам (методологии) относятся совокупность методов познания, теория общественного воспроизводства, системный метод и др.

Макроэкономика исследует экономику в целом, во всех взаимосвязях и временных периодах. Методология исследования макроэкономических процессов, предвидение развития событий в социально-экономических процессах основываются на методах количественного и качественного анализа, системном комплексном подходе. Необходимой предпосылкой научной обоснованности выводов, вытекающих из применения методологии, является не только глубокое знание объективных экономических законов и механизма их действия, но и проверка истинности их практикой.

В госрегулировании процессов социально-экономического развития большое применение находят частные методы, включающие статистические методы, экономико-математические и др. Существует многообразие статистических методов, однако применительно к валютному регулированию особое значение имеют метод экстраполяции; метод экономических группировок; индексный метод и-др.

Метод экстраполяции применим главным образом при разработке первоначальных прогнозов, проектировок основных направлений, программ. Точность этого метода тем больше, чем меньше период, в отношении которого метод применяется.

Метод экономических группировок широко используется в валютном регулировании. Группировки позволяют сложные по своему составу совокупности распределить на группы, однородные по какому-либо существенному признаку. Анализ чаще всего осуществляется с помощью структурных, динамичных и структурно-динамических группировок, сформированных по одному признаку или сочетанию нескольких.

К специальным методам, играющим особо важную роль во вех формах государственного регулирования, относятся: балансовый, программно-целевой, нормативный.

В рыночной экономике необходимо обеспечение равновесия, следовательно, проблема сбалансированности ресурсов и потребностей (материальных, финансовых) являются первоочередной.

Программно-целевой метод может использоваться при решении конкретной проблемы, которая характеризуется значимостью, невозможностью решения ее другими методами, образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода. В широком смысле программно-целевой метод представляет собой осуществление и углубление комплексного подхода к решению проблемы.

Нормативный метод применяется как самостоятельно, так и в совокупности с другими методами, например, совместно с программно-целевым методом определяются количественные показатели целей и необходимые ресурсы для достижения этих целей, нормативный метод используется для выявления потребностей ресурсов при разработке различных балансов. Метод предполагает нахождение соотношения между различными величинами (параметрами), при которых может быть обеспечен оптимальный масштаб планируемых процессов.

К специфическим методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности следует отнести административные и экономические. Административные методы предполагают так называемое нетарифное регулирование (лицензирование и квотирование) и установление системы запретов и ограничений. Основной целью административных методов следует считать обеспечение национальной безопасности.

В целях регулирования экономической безопасности РФ. в том числе для защиты внутреннего рынка, стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике и формирования доходов государственного бюджета используются экономические методы. Использование их основано на знании законов рынка и конкуренции. Основой экономических методов является таможенно-тарифное регулирование, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает ввозные и вывозные таможенные пошлины и сборы.

Во всех странах мирового сообщества с рыночной и нерыночной экономикой в валютном регулировании используются практически все из перечисленных методов, которые и образуют систему государственного валютного регулирования. Однако набор этих методов у каждой страны может отличиться, и в первую очередь это зависит от государственного устройства. Особенно это касается набора специфических методов.

Различается и конкретное содержание методов в зависимости от времени, экономических задач государства на том или ином этапе своего развития, уровня развития мировой экономической интеграции и конкуренции, ряда других факторов. Конкретное «качественное» и «количественное» наполнение и состав методов находят свое выражение в валютной политике государства.

Как отмечалось ранее, формы валютного регулирования и контроля — это способы конкретного выражения и организации регулирующих и контрольных действий. Формы валютного регулирования и контроля во многих литературных источниках отождествляя-ются с направлениями. Принято выделять следующие основные формы и направления:

• таможенно-банковский контроль за поступлением валютной выручки от экспортных операций;

• валютный контроль за обоснованностью платежей в иностранной валюте по импортным товарам;

• осуществление валютного контроля при бартерных операциях;

• осуществление валютного контроля в неторговом обороте. Подробно содержание перечисленных форм и направлений валютного регулирования и контроля будут рассмотрены в главе 8.