Вопрос 7. Публичные слушания. Опрос граждан

Для обсуждения проектов муниципально – правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания (ч. 1ст. 28 Закона 2003 г.).

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Закон 2003 г. устанавливает два вида публичных слушаний: обязательные и необязательные. В обязательном порядке публичные слушания организуются по: проекту устава муниципального образования; проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав; проекту местного бюджета и отчета о его выполнении; проектам планов и программ развития муниципального образования; вопросам преобразования муниципального образования (ч. 2 ст. 28 ФЗ).

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативно – правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение граждан муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципально – правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципально – правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

 

Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами МСУ и должностными лицами МСУ, а также органами государственной власти на всей территории муниципального образования или на части его территории проводится опрос граждан, результаты которого нося рекомендательный характер (ст. 31 Закона 2003 г).

В опросе имеют право участвовать все жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Он проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов РФ – для учета мнения населения при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативно – правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Решение о назначении опроса принимается представительным органом муниципального образования, в нормативно – правовом акте которого устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов МСУ;

2) за счет средств бюджета субъекта РФ – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Голосование при опросе может быть тайным, поименным, открытым. Оно проводится на участках проведения опроса либо по месту жительства участников опроса.

Тайное голосование проводится по опросным листам на участках опроса. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам как на участках опроса, так и членами комиссии по проведению опроса по месту жительства участников опроса.

Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.