Вопрос 8. Другие формы непосредственного осуществления населением мсу и участия в его осуществлении

Наряду с вышеперечисленными формами прямого волеизъявления, граждане вправе участвовать в осуществлении МСУ в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» и иным федеральным законам, законам субъектов РФ.

К иным формам, не противоречащим действующему законодательству, можно отнести различные виды публичных мероприятий. В соответствии с ФЗ от 19 июня 2004 г №54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

  Виды публичных мероприятий:

1) «собрание» - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте, для коллективного обсуждения каких – либо общественно значимых вопросов;

2) «митинг» - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно – политического характера;

3) «демонстрация» - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

4) «шествие» - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту, в целях привлечения внимания к каким – либо проблемам;

5) «пикетирование» - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

В целях обеспечения безопасности и правопорядка при проведении публичного мероприятия, органу исполнительной власти МСУ должно быть заранее направлено - «уведомление» о проведении публичного мероприятия.

Проведение публичного мероприятия должно быть основано на следующих принципах:

1) законность – соблюдение положений Конституции РФ, Закона №54 – ФЗ и иных законодательных актов РФ;

2) добровольность участия в публичном мероприятии.

К организации публичного мероприятия относится:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган МСУ;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству РФ, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Не могут быть организаторами публичного мероприятия:

1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) политическая партия, другое общественное и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

 

Подготовил:

старший преподаватель кафедры ТиИГП,

к. ю. н                                                                __________Н.А. Овчинникова