Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Вопрос 2. Понятие, состав и порядок формирования муниципальной собственности. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
Муниципальная собственность занимает в системе отношений, составляющих в своей совокупности экономическую основу МСУ, особое место: она является материальным выражением муниципальной власти, призванной обеспечить основы жизнедеятельности населения муниципального образования. Именно наличие муниципальной собственности у муниципальных образований является необходимой предпосылкой реализации самоуправленческих начал его жителями, основой саморазвития муниципального образования как социально – экономического комплекса, формирования самоуправляемого территориального коллектива. Муниципальная собственность относится к обязательным атрибутам муниципального образования наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления, что вытекает из статьи 130 Конституции РФ, определяющей суть МСУ как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Итак, в соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, в Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п.1), права всех собственников защищаются равным образом (п. 4). Муниципальная собственность представляет собой форму собственности, существующую параллельно с государственной. По своему характеру и юридической природе она находится в одном ряду с правом государственной собственности. Понятие муниципальной собственности закрепляется в ГК РФ: имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ст. 215). ФЗ 2003 г. В соответствии с ГК РФ устанавливает, что органы МСУ самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. Имущество, являющееся объектом права муниципальной собственности, подразделяется на следующие группы: 1. имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Имеет в основном, социальное (образование, медицина, культура) и производственное значение; 2. имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного муниципального образования. Призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории муниципального образования, а также финансово и материально обеспечивать деятельность органов МСУ.
Основные этапы и способы формирования муниципальной собственности в РФ: 1. Первоначальное формирование муниципальной собственности в результате становления МСУ осуществлялось на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности РФ на федеральную, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». 2. Одним из способов формирования муниципальной собственности стала приватизация (т.е. возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в собственности физического или юридического лица) 1991 – 1992 гг. В результате приватизации многие объекты вместо муниципальной собственности перешли в частную собственность, распоряжение муниципальной собственностью осуществлялось нецелесообразно, что привело к передаче в частную собственность некоторых значимых объектов муниципальной собственности. Только Законом РФ 1995 г. было установлено, что порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности определяется населением самостоятельно или представительными органами МСУ. 3. Путем взимания налогов и других обязательных сборов. 4. Приобретение имущества на основании договоров купли – продажи, дарения и иных сделок. 5. При объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований. При разграничении муниципальной собственности в случае, если в границах территории одного муниципального образования имеется другое. 6. По другим основаниям.
В ч. 1, 2,3,4 ст. 50 Закона о МСУ 2003 г. перечислено имущество, которое может находиться в собственности муниципальных образований, поселений, муниципальных районов и городских округов. Состав имущества, которое может находится у муниципалитетов, зависит от перечня вопросов, находящихся в ведении муниципального образования. Поэтому перечень имущества городского округа шире, чем у поселений и муниципальных районов.
В собственности у муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно – правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Виды имущества муниципальных образований: В собственности поселений могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; 2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (п. 2 в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) имущество библиотек поселения; (п. 7 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 9 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; (п. 10 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами; 16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения; (п. 16 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ) 17) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; (п. 18 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (п. 19 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (п. 20 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (п. 21 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
В собственности муниципальных районов могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ) 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 120-ФЗ) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; (п. 12 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; (п. 15 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ) 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; (п. 16 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 17 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; (п. 18 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (п. 19 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (п. 20 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; (п. 21 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (п. 22 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, относящегося к имуществу поселений и муниципальных районов. В соответствии с ч. 5 ст. 50 Закона 2003 г., имущество муниципальных образований должно использоваться только для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий и для обеспечения деятельности органов и должностных лиц МСУ, работников муниципальных предприятий и учреждений. Если у муниципального образования возникают права собственности на иное имущество, это имущество должно быть перепрофилировано или отчуждено.
|
||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-12-15; просмотров: 269; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.222.80.122 (0.022 с.) |