Основания и условия приобретения российского гражданства

2.1. Гражданство Российской Федерации приобретается по следующим основаниям:

а) по рождению (филиация);

б) в результате приёма в российское гражданство (натурализация);

в) в результате восстановления в российском гражданстве;

г) в результате позитивной оптации;

д) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международными договорами Российской Федерации.

2.2. Филиация – российское гражданство приобретается ребёнком с момента рождения:

1) по праву крови (независимо от места рождения ребёнка, гражданство которого следует гражданству его родителей), если:

а) оба или единственный его родители являются российскими гражданами;

б) один из его родителей является российским гражданином, а другой – лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;

2) по праву почвы (условие, допускающее приобретение ребёнком российского гражданства на основании факта его рождения на территории Российской Федерации), если:

а) один из его родителей является российским гражданином, а другой иностранным гражданином либо если в ином случае ребёнок станет лицом без гражданства;

б) оба или единственный его родители, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами либо лицами без гражданства и государство их гражданской принадлежности не предоставляет ребёнку своего гражданства;

3) при условии, что ребёнок находится на территории Российской Федерации, его родители неизвестны и в случае, если они не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

2.3. Натурализация – приём в российское гражданство осуществляется по заявлениям совершеннолетних (достигших возраста восемнадцати лет) и дееспособных иностранных граждан и лиц без гражданства в общем, сокращённом или упрощённом порядке.

В общем порядке в российское гражданство принимаются иностранные граждане и лица без гражданства при условии, если они:

а) проживают на территории Российской Федерации, считая со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приёме в российское гражданство, не менее пяти лет непрерывно[111];

б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) отказались от имеющегося гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» либо когда такой отказ невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком на уровне свободного понимания и общения в нормальных общественных условиях.

В сокращённом порядке (т.е. когда требуемый срок предварительного проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года) иностранные граждане и лица без гражданства принимаются при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, а равно – обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

в) признание лица беженцем.

Упрощённый порядок приёма в российское гражданство предусматривает частичное либо полное исключение требований соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства общих условий приёма в российское гражданство.

1) Частичное упрощение предусматривает следующие изъятия из общего порядка приёма в российское гражданство:

а) в части соблюдения срока предварительного проживания на территории Российской Федерации – для иностранных граждан и лиц без гражданства, если они:

– имеют особые заслуги перед Российской Федерацией;

– являются гражданами государств, входивших в состав СССР, и проходят не менее трёх лет военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях или в органах;

– имеют хотя бы одного родителя, состоящего в российском гражданстве и проживающего на территории Российской Федерации;

– имели гражданство СССР в прошлом, проживали и проживают в государствах – бывших союзных республиках, не получили их гражданства и остаются в результате этого лицами без гражданства;

– являются гражданами государств – бывших союзных республик. Получили среднее или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.;

– родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

– состоят в браке с российским гражданином не менее трёх лет;

– являются нетрудоспособными и имеют дееспособных и совершеннолетних сына или дочь, являющихся российскими гражданами;

– являются нетрудоспособными, прибыли в Российскую Федерацию из государств – бывших союзных республик и зарегистрированы по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г.;

б) в части соблюдения срока предварительного проживания на территории Российской Федерации, наличия законного источника средств к существованию и владения русским зыком – для иностранных граждан и лиц без гражданства, если они имели гражданство СССР в прошлом, прибыли в Российскую Федерацию из государств – бывших союзных республик, зарегистрированы по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получили разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство[112];

в) в части соблюдения срока предварительного проживания на территории Российской Федерации, наличия законного источника средств к существованию, отказа от имеющегося гражданства иностранного государства и владения русским зыком – для ветеранов Великой Отечественной войны, имевши гражданство бывшего СССР и проживающих на территории Российской Федерации.

Полное упрощение предусматривает приём в российское гражданство без соблюдения всех условий общего приёма в российское гражданство для иностранных граждан и лиц без гражданства, не достигших совершеннолетия и являющихся недееспособными, если:

а) один из родителей которых имеет российское гражданство – по заявлению этого родителя и при согласии на то другого родителя[113];

б) единственный родитель которых имеет российское гражданство – по заявлению этого родителя;

в) над ними установлена опека или попечительство – по заявлению опекуна или попечителя, имеющего российское гражданство.

2.4. Российское гражданство приобретается иностранными гражданами и лицами без гражданства в результате восстановления в российском гражданстве при условии:

а) если они ранее имели российское гражданство;

б) проживания на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приёме в российское гражданство не менее трёх лет непрерывно;

в) соблюдения ими всех других условий общего приёма в российское гражданство.

2.5. Позитивная оптация как способ приобретения российского гражданства имеет место при изменении Государственной границы Российской Федерации, повлекшем изменение государственной принадлежности территории, и выборе лицами, проживающими на этой территории, российского гражданства в порядке и сроки, установленные соответствующим международным договором Российской Федерации.

2.6. Основания отказа в приёме и в восстановлении в российском гражданстве.

Отклоняются заявления о приёме в российское гражданство и о восстановлении в российском гражданстве, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения, выдворялись за пределы территории Российской Федерации;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, службе в органах безопасности и в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемых таковыми федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке Российской Федерацией либо иностранным государством за преступления, признаваемые таковыми федеральным законом;

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом.