Конституционное судопроизводство: понятие, принципы, стадии и участники

4.1. Конституционное судопроизводство представляет собой установленную законом организационную и процессуальную формы осуществления Конституционным Судом Российской Федерации своих полномочий по отправлению правосудия.

Организационную форму конституционного судопроизводства выражает то, что определяет организационные условия рассмотрения и разрешения дел, т.е. саму форму проведения заседаний Конституционного Суда Российской Федерации. Организационными формами проведения заседаний Конституционного Суда Российской Федерации выступают его пленум [228] и палаты [229].

Процессуальная форма конституционного судопроизводства выражает правила и порядок, руководствуясь которыми Конституционный Суд Российской Федерации отправляет правосудие.

4.2. Принципы конституционного судопроизводства – основные начала, идеи, определяющие смысл, характер и содержание процессуальной деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и закрепляющие требования и условия, соблюдение которых придаёт как самому судебному рассмотрению, так и его результатам юридически значимый характер.

Принципы конституционного судопроизводства закрепляются в главе IV Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и к ним относятся:

а) независимость судей Конституционного Суда Российской Федерации (статья 29);

б) коллегиальность рассмотрения дел, вопросов и принятия решений по ним (статья 30);

в) гласность (статья 31);

г) устность разбирательства (статья 32);

д) язык конституционного судопроизводства (статья 33);

е) непрерывность судебного заседания (статья 34);

ж) состязательность и равноправие сторон в судебном заседании (статья 35).

4.3. Стадии конституционного судопроизводства:

1) предварительное рассмотрение обращений:

а) рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации;

б) предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда Российской Федерации;

в) пленарное разрешение Конституционным Судом Российской Федерации вопроса о принятии либо об отказе в принятии обращения к рассмотрению;

2) рассмотрение дела в Конституционном Суде Российской Федерации:

а) подготовка дела к судебному разбирательству;

б) судебное разбирательство по существу дела;

в) совещание судей по принятию итогового решения;

3) вынесение Конституционным Судом Российской Федерации итогового решения по делу;

4) исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Виды обращений в Конституционный Суд Российской Федерации: запрос, ходатайство и жалоба.

Виды решений Конституционного Суда Российской Федерации: постановление, определение и заключение.

Особенности рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации отдельных категорий дел

5.1. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает следующие группы категорий дел:

а) о конституционности законов, нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, а также не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

б) по спорам о компетенции;

в) о толковании Конституции Российской Федерации;

г) по вопросу соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

 

Тема XX
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ С ОСОБЫМ СТАТУСОМ

 

Общие положения о федеральных государственных органов с особым статусом

1.1. В систему государственных органов в Российской Федерации входят и такие органы, положение которых позволяет говорить о том, что, с одной стороны, они не относятся ни к одной из существующих ветвей государственной власти, но, с другой, в силу конституционного значения их нельзя уравнивать с иными обычными органами государства. Такие государственные органы учреждаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации на федеральном уровне и поэтому в теории отечественного конституционного права именуются федеральными государственными органами с особым статусом.

В отличие от органов государственных органов и в то же время наряду с другими государственными органами федеральным государственным органам с особым статусом присущи следующие признаки:

а) учреждаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации непосредственно либо федеральными законами;

б) не относятся к числу органов государственной власти, поскольку не входят ни в одну из её ветвей в соответствии с положениями статей 10 и 11, часть 1, Конституции Российской Федерации;

в) обладают, тем не менее, независимостью (самостоятельностью) в своей деятельности от каких-либо других органов, в том числе органов государственной власти;

г) наделены специальной компетенцией, в том числе регулятивными, контрольными или надзорными полномочиями, имеющими властное значение для широкого круга субъектов социальных отношений, в том числе для ряда органов государственной власти.

1.2. Итак, под федеральным государственным органом с особым статусом следует понимать такой федеральный государственный орган, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации учреждён и наделён специальной (регулятивной, контрольной или надзорной) компетенцией по отношению к другим государственным органам, включая отдельные органы государственной власти, юридическим и физическим лицам.

1.3. К числу федеральных государственных органов с особым статусом относятся:

а) Центральный банк Российской Федерации (Банк России);

б) Счётная палата Российской Федерации;

в) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

г) Прокуратура Российской Федерации;

д) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.