Политические права и свободы

3.1. Политические права и свободы – это совокупность конституционно закреплённых прав и свобод, вытекающих из устойчивой правовой связи лица с государством и определяющих его статус как участника общественно-политических отношений.

Характерные особенности политических прав и свобод выражается в том, что они:

а) тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, в силу личной свободы гражданину декларируется свобода манифестаций);

б) принадлежат только гражданам Российской Федерации и часто реализуются ими в обществе, коллективе, объединениях граждан;

в) непосредственно связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях;

г) являются способом привлечения граждан к народовластию на всех уровнях территориальной организации публичной власти.

К числу политических прав и свобод Конституция Российской Федерации относит:

а) право на объединение (статья 30);

б) право на мирные собрания и публичные манифестации (статья 31);

в) право участвовать в управлении делами государства (статья 32);

г) право на обращения (статья 33).

3.2. Право на проведение публичных мероприятий (статья 31) предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.

Организационно-правовые формы реализации права (проведения публичных мероприятий[85]):

а) собрание – совместное присутствие граждан в специально отведённом или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

б) митинг – массовое присутствие граждан в заранее определённых месте и времени для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

в) демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

г) шествие – массовое прохождение граждан по заранее определённому маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

д) пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

3.3. Право участвовать в управлении делами государства (статья 32) реализуется как непосредственно, так и через своих представителей и включает:

а) право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; не имеют данного права граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (статья 32, части 2 и 3);

б) равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4);

в) право участвовать в отправлении правосудия (статья 32, часть 5).

Формы участия – квалифицированная (квалифицированный судья) и неквалифицированные (присяжный, народный и арбитражный заседатели).

3.4. Право на обращение (статья 33) – право граждан Российской Федерации лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Виды обращений:

1) по форме – письменные и устные (вербальные);

2) по количеству обращающихся – индивидуальные и коллективные;

3) по содержанию – предложение, заявление, жалоба и ходатайство.

Предложение – обращение, содержащее рекомендацию по поводу улучшения чего-либо.

Заявление – обращение по поводу реализации принадлежащего гражданину на законном основании права.

Жалоба – обращение по поводу нарушения прав, свобод, законных интересов граждан, создания препятствия в их осуществлении, а равно незаконного возложения какой-либо обязанности либо незаконного привлечения к ответственности.

Ходатайство – обращение по поводу реализации не принадлежащего гражданину права, но имеющему в его получении и реализации законный интерес, а равно о признании за ним определенного статуса, гарантий и иных льгот.