Классификация юридических норм

Научно обоснованная классификация юридических норм позволяет:

- определить место каждого вида юридических норм в системе
права;

- уяснить функции и роль правовых норм в регулировании общественных отношений;

- определить границы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения;

- совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность.

Классификация юридических норм производится по различным основаниям.

В зависимости от предмета правового регулирования юридические нормы подразделяются на нормы отраслей права (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. д.).

Нередко отраслевые нормы подразделяются на общие и специальные.

Общие нормы – это предписания, охватывающие своими действиями все правовые институты отрасли. Эти нормы группируются в общую часть отрасли.

Специальные нормы – это предписания, которые относятся к отправным институтам отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей. Они детализируют общие предписания, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности. Специальные нормы образуют в своей совокупности особенную часть отдельной отрасли права. Они имеют приоритет перед общими нормами.

По степени обязательности правовых предписаний: императивные и диспозитивные нормы.

Императивные (лат. imperatives – повелительный) нормы содержат категорические, безусловные, однозначные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания.

Диспозитивные (лат. dispono – располагаю, устраиваю) нормы представляют субъектам определенную свободу выбора в рамках закона: так как в договоре или по усмотрению субъектов.

По способу воздействия: представительно обязывающие, поощрительные и рекомендательные нормы.

Представительно обязывающие нормы содержат предписания, несоблюдение которых влечет применение государственных мер принуждения.

Поощрительные нормы – это предписание о предоставлении соответствующими уполномоченными органами определенных мер поощрения за желаемый вариант поведения субъектов. Особенность этих норм заключается в том, что их санкции предусматривают благоприятные последствия для лиц, выполняющих и перевыполняющих установленные предписания.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты наиболее желательного варианта поведения с точки зрения правотворческого субъекта. Эти нормы нельзя в полной мере назвать юридическими нормами, т. к. их соблюдение или нарушение не обеспечивается принудительной силой государства и не может иметь юридических последствий (они не имеют санкций).

По регулятивному назначению: представительно-обязывающие нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие нормы.

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам право на совершение или воздержание от предусмотренных в них действий.

Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения определенных положительных действий.

Запрещающие нормы содержат требования воздержаться от определенных действий, признаваемых законом правонарушениями. Они предусматривают действия, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь.

По специфике предмета правового регулирования: нормы материального и процессуального права.

Нормы материального права непосредственно регулируют общественные отношения, закрепляют права и обязанности субъектов права.

Нормы процессуального права регулируют организационные отношения и процедуру применения норм материального права.

Особый интерес представляет классификация юридических норм по их роли в механизме правового регулирования: исходные нормы и нормы-правила поведения.

Исходные (первичные, учредительные) нормы определяют основы правового регулирования общественных отношений. Они определяют цели, задачи, принципы, пределы, направления, методы правового регулирования общественных отношений, закрепляют правовые категории и понятия. Эти нормы получают логическое развитие и конкретизацию в нормах-правилах поведения, что не исключает их прямого действия, на них можно ссылаться при решении конкретного юридического дела.

К ним относятся нормы начала, нормы-принципы и нормы-дефиниции, определительно-установочные нормы.

- нормы начала – это предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической жизни, формы собственности и т. п. Они, как правило, изложены в конституции государства (пример: Россия – светское государство);[125]

- нормы-принципы – законодательные предписания, выражающие и закрепляющие принципы права (пример: презумпция вероятности);

- нормы-дефинициираскрывают содержание правовых категорий и понятий. При этом эти понятия и категории оказывают регулятивное воздействие на конкретные общественные отношения и порождают юридические последствия (пример: понятие «избиратель»);

- определительно-установочные нормы – предписания, определяющие задачи, цели отдельных отраслей права, предмет формы и средства правового регулирования, закрепляющие целевые установки законодателя.

Нормы-правила поведения – это средства непосредственного регулирования общественных отношений. Они определяют взаимные права и обязанности субъектов, условия реализации прав и обязанностей, виды и меру воздействия государства к правонарушителям. Эти нормы носят представительно-обязывающий характер. Они составляют основу системы права. Их регулятивная функция состоит в установлении для участников общественных отношений субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством.

До недавнего времени в теории под юридической нормой понималось исключительно правило поведения. Таким образом, вне поля зрения оставались многие иные виды нормативных предписаний, относящихся к исходным отправным нормам. В настоящее время отдельные источники для обозначения норм – правил поведения используют понятие «юридическая норма в узком смысле».

Отдельным техническим нормам, имеющим большое общественное значение, государство придает юридическую силу, т. е. способность вызывать юридически значимые последствия. Эти нормы устанавливаются или санкционируются государством в лице его законодательных или специальных органов и, следовательно, их реализация обеспечивается возможностью применения государственного принуждения. Поэтому, рассматривая классификацию правовых норм нельзя не выделить и технико-юридические нормы: государственные стандарты, санитарно-гигиенические нормы и т. п.

Отдельные авторы выделяют и классификацию по выполняемым функциям: регулятивные и охранительные нормы.

Регулятивные нормы, по их мнению, устанавливают правила поведения в связи с положительным поведением субъектов. Охранительные нормы предусматривают воздействие на субъекты при совершении правонарушений.

Представляется, что наиболее достоверно мнение о некорректности данной классификации. Она отражает функциональную направленность правовых норм. Практически все нормы, по крайней мере, нормы-правила поведения, выполняют как регулятивную, так и охранительную функцию.

В принципе, любая классификация юридических норм носит условный характер. В тоже время, классификация помогает четко и грамотно осуществлять процесс правотворчества, систематизации, толкования и правоприменения.

Структура юридической нормы

Структура юридической нормы – это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих её функциональную самостоятельность.

Следует различать структуру исходных юридических норм и норм-правил поведения.

Исходные юридические нормы законодательно закрепляют какое-либо правовое положение материального или процедурного характера путем его словесного обозначения или указания на существенные признаки. Эти обозначения и признаки и составляют содержание таких норм и их структуру. В исходных нормах бессмысленно искать гипотезу, диспозицию и санкцию.

Для юридической нормы-правила поведения логическая структура нормы права состоит из трёх важнейших элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза – структурная часть нормы, которая указывает на условия, при наличии или отсутствии которых реализуется норма. Это те условия, при которых у субъектов права возникают конкретные права и обязанности:

- определение круга лиц, которым адресована норма;

- жизненные обстоятельства, на которые она рассчитана.

С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения применяется к конкретному жизненному случаю.

Гипотезы классифицируются по различным основаниям.

По количеству условий: простая, сложная и альтернативная гипотеза.

Простая гипотеза указывает одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы.

Сложная гипотеза ставит действие юридической нормы в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.

Альтернативная гипотеза ставит действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких перечисленных обстоятельств.

По характеру содержания: общая и конкретная.

Общая (абстрактная) гипотеза определяет условия действия нормы общими признаками.

Конкретная гипотеза устанавливает специальные условия действия нормы.

По степени определенности: абсолютно определенная, абсолютно неопределенная и относительно определенная.

Абсолютно определенная гипотеза устанавливает конкретные факты, обусловливающие её действие.

Абсолютно неопределенная гипотеза не указывает конкретных условий ее действия, предоставляя правоприменительным органам реализовать норму в типичных случаях.

Относительно определенная гипотеза указывает на ограниченные условия действия нормы.

Диспозиция – это часть юридической нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений. В ней заключается содержание юридических прав и обязанностей, определение предписываемого поведения.

Виды диспозиций: представительно-обязывающая, обязывающая и управомочивающая.

Представительно обязывающая закрепляет права и обязанности у всех сторон (взаимные).

Обязывающая диспозиция предусматривает определенное поведение обязанного лица.

Управомочивающая диспозиция предоставляет субъектам конкретные права и возможность их реализации.

Санкция нормы права – часть юридической нормы, указывающая на последствия, возникающие в связи с нарушением (или соблюдением) диспозиции правовой нормы.

Виды санкций: абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные. Кроме того, отдельные авторы выделяют кумулятивную санкцию.

Абсолютно определенные санкции точно указывают размер последствий.

Относительно определенные – границы последствий указаны от минимального до максимального.

Альтернативные санкции предусматривают несколько последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно, наиболее целесообразное на его взгляд.

Кумулятивные санкции предусматривают, наряду с основными, принятие дополнительных мер.

Санкция может предусматривать:

- меры ответственности (лишение свободы, штраф, материальный ущерб и т. п.) – штрафные или карательные санкции;

- меры предупредительного воздействия (привод, арест имущества, задержание и т. п.) – предупредительные санкции или меры обеспечения;

- меры защиты (восстановление на работе и т. п.) – устранение причиненного вреда и восстановление нарушенных прав;

- неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения субъектом установленного режима (лишение премии, утрата пособия по временной нетрудоспособности).

Санкция – наиболее мобильный, динамичный элемент структуры юридической нормы. Можно, изменяя лишь санкции, приспосабливать
юридические нормы к изменяющимся условиям социальной действительности.

Санкции правовых норм по характеру последствий подразделяются на позитивные и негативные.

Под негативными санкциями понимаются неблагоприятные последствия за нарушение диспозиции нормы права. Они предполагают обязанность виновного лица претерпеть лишения организационного, материального или морального характера. И такое понимание санкции является традиционным.

Позитивные санкции предусматривают поощрения, под которыми понимается определенная форма юридического одобрения правомерного поведения, выраженного в выполнении и перевыполнении требований, указанных в диспозиции нормы права. В ходе применения этой санкции субъект получает вознаграждение.

Позитивные и негативные санкции имеют общие черты и различия.

Общие признаки:

- они являются правовыми средствами воздействия на субъектов;

- их применение обусловлено соблюдением или нарушением диспозиции нормы права;

- их применение регламентируется определенными процедурами;

- санкции реализуются только определенным кругом лиц;

- их применение обеспечивается государством;

- для их применения необходимо определенное субъективное состояние лица, выраженное либо в заслуге, либо в форме вины.

Различия:

- если наказание служит средством защиты общества, то поощрение формирует положительное поведение, цели и мотивы субъектов права;

- если поощрение отражает полезность для общества деяний субъекта, то наказание отражает вредный характер деяний;

- если поощрение вызывает положительные эмоции у субъекта и общества, то наказание вызывает негативную реакцию субъекта и, как правило, положительную – у общества;

- наказание стимулирует поведение на уровне нормы, а поощрение стимулирует поведение выше уровня, установленного диспозицией
нормы;

- поощрение представляет собой более гибкое средство воздействия, чем наказание.

Профессор Венгеров А. Б. предполагает, что поощрительные меры, предусмотренные нормами права можно отнести скорее к диспозиции юридической нормы, а не к санкциям.[126] Такие взгляды на структуру поощрительной правовой нормы имеют, конечно, дискуссионный характер.

Однако трудно не согласиться, что выделение поощрительной санкции достаточно адекватно отражает действительность и имеет право на существование. Такую позицию можно аргументировать следующими положениями.

Санкция – важнейшее средство социального контроля. Этимологически слово санкция (sanction – строжайшее постановление) имеет несколько значений. Одно из них означает меру воздействия. Советский энциклопедический словарь различает негативные санкции, направленные против отступлений от социальных норм, и позитивные санкции, стимулирующие, одобряемые обществом.[127]

Позитивные санкции как благоприятные последствия полезного для общества поведения присущи всем видам социальных норм.

Правовая норма осуществляет прогностические функции, связанные с предвидением субъектом права последствий своих действий. Санкции призваны не только оценивать уже совершенное деяние, но и регулировать намерения, формировать благоприятную для общества мотивацию субъектов.

Поощрительные санкции предусмотрены многими нормативно-правовыми актами (Трудовой кодекс, закон «О полиции» и т. д.).

Таким образом, нельзя игнорировать реальную действительность, исходя только из сложившейся терминологической традиции. Если юридические нормы предусматривают возможные благоприятные последствия, то это означает, что санкции могут предусматривать не только наказание, но и поощрение.

Каждый из элементов логической структуры нормы права занимает своё место и играет особую роль: без гипотезы норма абстрактна, без диспозиции бессмысленна, без санкции бессильна. Поэтому суждения о возможности существования двухчленной структуры нормы права свидетельствуют видимо о заблуждении авторов таких высказываний. Это заблуждение объясняется тем, что авторы не учитывают существование различных способов изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.