С.В. Чернокозинская, кандидат юридических наук, доцент

Тамбовский филиал НОУ ВПО

«РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

И.М. Максимова

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Краткий курс лекций

Тамбов, 2011

УДК 34 С

ББК 67. 99 (2)

М 17

Рецензенты:

С.В. Чернокозинская, кандидат юридических наук, доцент

Р.В. Пузиков, кандидат юридических наук, доцент

М 17 Теория государства и права. Краткий курс лекций/ Сост.: И.М. Максимова. Тамбов, 2011. 75 с.

Данный курс лекций подготовлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования и рекомендован для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическому профилю.

Курс лекций содержит не только основные юридические понятия и определения, правовые конструкции и классификации, изучаемые теорией государства и права, но и вопросы новых государственно-правовых процессов современного российского общества.

Курс лекций может быть рекомендован для студентов при подготовке к экзаменационным испытаниям.

 

Максимова И.М.

Редакционно-издательское оформление,

ТФ НОУ ВПО «РосНОУ»

 

ISBN 978-5-905-384-02-8

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие……………………………………………………………………....….6

Программа учебной дисциплины: «Теория государства и права»……………7

Раздел 1. Теория государства и права как наука…………………………….....16

1. Понятие, предмет и методология теории государства и права…………...16

2. Функции теории государства и права……………………………………...17

3. Теория государства и права в системе юридических наук………………..17

Контрольные вопросы………………………………………………………..……18

Список рекомендуемой литературы……………………………………………..18

Раздел 2. Государство и общество…….………………………………………….19

4. Теории происхождения государства……………………………………….19

5. Понятие, признаки, сущность государства………………………………...20

6. Типология государств: различные подходы……………………………….21

7.Функции государства: понятие и классификация. Внутренние и внешние функции государства…………………………………………………………………22

8. Формы государства: понятие и элементы. Форма современного российского государства…………………………………………………………….24

9. Механизм государства: понятие, принципы и структура…………………26

10. Органы государственной власти: понятие, признаки, виды…………….27

11. Место и роль государства в политической системе общества………….28

12. Правовое государство: понятие и принципы. Проблемы формирования правового государства в российском обществе……………………………………29

13. Гражданское общество: понятие, признаки, структура…………………31

14. Понятие и признаки социального государства. Российская Федерация как социальное государство…………………………………………………………31

15. Соотношение общества и государства……………………………………32

16. Соотношение и взаимосвязь государства и права……………………….33

Контрольные вопросы……………………………………………………………..33

Список рекомендуемой литературы………………………………………………34

Раздел 3. Право……………………………………………………………………..35

17. Понятие права. Право в объективном и субъективном смысле…………35

18. Сущность права…………………………………………………………….36

19. Принципы и функции права……………………………………………….37

20. Норма права: понятие, признаки, структура……………………………..38

21. Классификация норм права……………………………………………….39

22. Понятие и виды форм (источников) права. Основные виды источников права в различных правовых системах…………………………………………….40

23. Нормативно-правовой как источник права………………………………41

24. Судебный прецедент как источник права…………………………….….41

25. Правовой обычай как источник права……………………………………42

26. Договор как источник права……………………………………………….43

27. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц……………………………………………………………………………………..44

28. Понятие и структурные элементы системы права……………………….44

29. Реализация права: понятие и формы……………………………...………45

30. Стадии процесса применения норм права……………………………..…46

31. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды…….....46

32. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам………………....47

33. Интерпретационный акт(акт толкования права)………………………...48

Контрольные вопросы……………………………………………………………..49

Список рекомендуемой литературы……………………………………………..49

Раздел 4. Правовые явления, связанные с юридической деятельностью………………………………………………………………..50

34. Правовая система общества (семьи): понятие и характеристика……….50

35. Правовой статус личности. Понятие прав человека и гражданина……..52

36. Социальные и технические нормы, их особенность и взаимосвязь…….53

37. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие ….54

38. Понятие, структура и виды правосознания………………………………54

39. Деформация правосознания и его формы………………………………...56

40. Правовая культура личности и общества: понятие и структура………...56

41. Правовое воспитание: понятие, элементы, формы………………………57

42. Понятие и принципы правотворчества…………………………………...58

43. Виды правотворчества……………………………………………………..58

44. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации…………58

45. Систематизация нормативных актов: понятие и виды…………………..59

46. Юридическая техника……………………………………………………...60

47. Правовые отношения: понятие, признаки, виды…………………………61

48. Структурные компоненты правового отношения………………………..62

49. Субъективное право и юридическая обязанность………………………..64

50. Законные интересы в праве………………………………………………..65

51. Понятие и классификация юридических фактов…………………………66

52. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления…..66

53. Юридические коллизии и способы их устранения………………………67

54. Правовые презумпции и аксиомы в праве………………………………..68

55. Юридическая практика: понятие, признаки, структура, виды………….68

56. Правомерное поведение: понятие и виды………………………………..69

57. Понятие, признаки и виды правонарушений…………………………….70

58. Юридический состав правонарушения…………………………………...71

59. Понятие, признаки юридической ответственности……………………...72

60. Принципы и функции юридической ответственности…………………..72

61. Виды юридической ответственности……………………………………..73

62. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность………………………………………………………74

63. Понятие и принципы законности…………………………………………74

64. Гарантии законности……………………………………………………….75

65. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка, демократии……………………………………………………………………………76

66. Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопорядком и общественным порядком……………………………………….77

67. Правовые проблемы современной глобализации, методы (способы) их решения………………………………………………………………………………..78

68. Юридическая клиника в правовом обучении: понятие, формы……...…79

69. Медиация как правовой институт в современном обществе……………80

70. Институт медиации в современной России: проблемы и перспективы развития……………………………………………………………………………….80

Контрольные вопросы……………………………………………………….81

Список рекомендуемой литературы ………………………………………83

Список экзаменационных вопросов по учебной дисциплине:

«Теория государства и права»……………………………………………………84

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория государства и права в системе юридических наук занимает главенствующее положение, т.к.:

- является общетеоретической дисциплиной по отношению к другим юридическим наукам;

- обобщает данные и выводы юридических наук в целях более глубоких общетеоретических знаний;

- исследует основные закономерности развития государства и права в целом;

- вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие юридические науки.

Изучение теории государства и права предполагает необходимость глубокого усвоения основных понятий о государстве и праве. В этой связи весьма важно овладение широким арсеналом терминов и понятий, отражающих фундаментальные положения данной учебной дисциплины.

Теория государства и права - одна из наиболее сложных учебных дисциплин, изучаемых студентами на первом курсе юридических вузов. В системе юридических дисциплин вопросам теории государства и права традиционно уделялось и уделяется значительное внимание. И это не случайно, т.к. от уровня развития теории государства и права, от эффективности использования ее методического и научного потенциала во многом зависит уровень развития и процесс изучения других юридических дисциплин.

Об этом свидетельствует богатое наследие отечественной правовой мысли, включающее в себя работы таких известных российских ученых, как Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич, Л.И. Петражицкий, С.А. Муромцев, Е.Н. Трубецкой, И.А. Ильин, В.С. Соловьев, Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев, Ф.Ф. Кокошкин и др.

За последние годы по теории государства и права подготовлено и опубликовано много учебников и учебных пособий такими видными юристами- правоведами, как: А.С. Мордовец, Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.А. Комаров и др.

Между тем сохраняется настоятельная необходимость в новых изданиях, так как многие из учебников написаны чрезвычайно сложно, подчас содержатся абстрактные теоретические положения, что препятствует усвоению их содержания студентами первого курса, только, что окончившими среднюю школу.

Кроме того, необходимо иметь в виду также, что наличие большого числа учебной литературы по теории государства и права дает студентам возможность существенно расширить кругозор, познакомиться с различными взглядами ученых, увидеть и оценить действительную значимость и степень разработанности исследуемых проблем, проявить определенную самостоятельность в их изучении.

Программа по учебной дисциплине:

«Теория государства и права»

Тема 4. Власть при догосудартсвенных формах человеческого

Общежития

Общая характеристика первобытного общества.

Власть и социальные нормы в догосударственный период.

Причины возникновения государства.

Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя.

 

Тема 9. Функции государства

Понятие функций государства. Соотношение их с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов.

Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние; основные и не основные.

Характеристика основных внутренних и внешних функций современного российского государства.

 

Тема 10. Формы государства

Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды.

Понятие и элементы формы государства. Формы государственного правления: понятие и виды. Форма государственного правления России и ее развитие в современных условиях.

Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства.

Формы национально-государственного и административно-территори-ального устройства: понятие и виды.

Федеративное устройство России: прошлое и современность.

Политический (государственный) режим: понятие и виды. Политический (государственный) режим современной России.

 

 

Тема 17. Правотворчество

Понятие, виды и принцип правотворчества.

Правотворчество и законотворчество. Понятие и стадии законотворческого процесса.

Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта принятие и опубликование закона.

Систематизация законодательства: инкорпорация, консолидация, кодификация.

Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации нормативных актов.

Язык закона. Специализация и унификация российского законодательства.

 

Тема 21. Правовые отношения

Понятие и признаки правовых отношений. Предпосылки возникновения правоотношений.

Взаимосвязь норм права и правоотношений.

Понятие и виды субъектов права. Физические и юридические лица.

Правоспособность и дееспособность. Органические дееспособности.

Правосубъективность.

Субъективные права и обязанности как юридическое содержание правоотношений.

Законные интересы: понятие, структура, виды.

Соотношение законных интересов и субъективных прав.

Объекты правоотношений: понятие и виды.

Тема 22. Юридические факты

Понятия юридических фактов. Классификация юридических факторов

Виды юридических фактов в зависимости от основания.

Виды юридических фактов в зависимости от воли субъектов общественных отношений.

Фактический (юридический) состав.

 

Раздел 3. Право

Принципы и функции права

Принципы права - это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Свойства принципов права:

1) в концентрированной форме они отражают наиболее важные и прогрессивные стороны экономической, политической, идеологической и нравственной сфер общественной жизни;

2) прямо или косвенно фиксируются в действующем законодательстве (прежде всего в Конституции);

3) обладают значительной устойчивостью и системообразующими свойствами; они обеспечивают структурную самоорганизацию права и являются своеобразной несущей конструкцией, объединяющей все правовые явления в единый непротиворечивый комплекс;

4) отражают своеобразие национальной правовой системы;

5) имеют самостоятельное регулятивное значение; являются своеобразным руководящим началом для правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, интерпретационной и иной юридически значимой деятельности.

Виды принципов права:

1) общие - исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие сущность и социальную природу права в целом, к которым относятся: принцип демократизма; принцип гуманизма; принцип законности; принцип равноправия;- принцип справедливости; принцип единства прав и обязанностей;

2) межотраслевые - исходные положения, которые подчеркивают общность и специфику нескольких смежных отраслей права (принцип личной ответственности - в уголовном и административном праве; принцип состязательности - в процессуальных отраслях права и т.д.);

3) отраслевые - исходные положения, которые отражают специфику отношений в той или иной отрасли (принцип свободы расторжения договора - в трудовом праве, принцип разделения властей - в конституционном праве и т.д.).

Функции права - это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Выделяют общесоциальные и специально-юридические функции права.

К общесоциальным функциям относят: 1) экономическую; 2) политическую; 3) культурно-историческую; 4) воспитательную; 5) функцию социального контроля; 6) коммуникативную.

К специально-юридическим функциям относятся:

1) регулятивная функция - имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью ее призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Регулятивную функцию подразделяют на две подфункции - статическую (заключается в воздействии на общественные отношения посредством закрепления их модели в соответствующих нормах права) и динамическую (реализуется путем активного стимулирования правом дальнейшего развития наиболее важных общественных отношений, а также путем поощрения перевыполнения требований юридических норм);

2) охранительная функция, заключающаяся в охране положительных и вытеснении негативных, вредных для общества явлений, в их предупреждении, пресечении и восстановлении нарушенных прав. В рамках охранительной функции можно выделить такие вспомогательные функции, как восстановительная (восстановление нарушенного права или правового положения); компенсационная (компенсация причиненного вреда или нанесенного ущерба); ограничительная (ограничение общественно опасного поведения); карательная (наказание правонарушителя).

 

Классификация норм права

Нормы права подразделяются:

- в зависимости от функциональной роли - на исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления; общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права; специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей;

- в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.;

- в зависимости от их характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);

- в зависимости от методов правового регулирования - на императивные (содержащие властные предписания) и диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);

- в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием).

22. Понятие и виды форм (источников) права. Основные виды источников права в различных правовых системах

Формы (источники) права – этоспособы выражения и закрепления правовых норм.

Выделяют четыре основные формы права:

Нормативно-правовой акт – это юр. акт, принятый компетентными субъектами правотворчества.

Нормативный договор – это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества.

Правовой прецедент судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел, возникающих в будущем.

Правовой обычай – санкционированное гос-ом исторически сложившееся правило поведения.

Следует отметить, что в юридической науке называются и другие формы права:

- доктрина или юридическая наука – различные научные труды (трактаты, монографии, статьи), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам;

- правосознание – совокупность идей, чувств, эмоций, на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам;

- правовая культура личности – это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

Договор как источник права

Нормативный договор - это самостоятельная форма права, выражающаяся в соглашении между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права.

Характерными признаками нормативного договора являются: а) всегда содержит нормы права - общие предписания, адресованные к широкому кругу лиц; б) рассчитан на многократное применение; в) заключается на добровольной основе между правотворческими субъектами; г) предполагает взаимную ответственность сторон за его нарушение; д) основной его целью выступает нахождение баланса интересов сторон.

Выделяют следующие виды нормативных договоров:

1) договоры о разграничении компетенции;

2) договоры о сотрудничестве, взаимодействии;

3) договоры о разрешении вопросов, связанных с распоряжением государственной собственностью;

4) концессии и инвестиционные соглашения.

Как особый источник правовых норм договор применяется в основном в трех областях:

- в международном публичном праве (как правило, договоры между государствами являются нормативными);

- в конституционном праве (договором определяются особенности взаимоотношений между федеральным Центром и регионами, например, по вопросам о разграничении компетенции);

- в трудовом праве (отношения регулируются коллективными договорами и соглашениями).

Объект правоотношения - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

Выделяют два подхода к пониманию объекта правоотношения:

- согласно первому объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

- согласно второму (разделяемому большинством ученых) объекты весьма разнообразны и могут быть:

1) материальные блага (вещи, предметы, ценности) - они характерны для гражданских правоотношений;

2) нематериальные личные блага (жизнь, честь, достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека) - типичны для уголовных, гражданских и процессуальных правоотношений;

3) поведение субъектов и его результаты (действие или бездействие субъектов, услуги и т.п.) - характерны для административных, хозяйственных правоотношений, отношений в сфере бытового обслуживания;

4) продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, научные открытия, изобретения и т.д.);

5) ценные бумаги, официальные документы (акции, векселя, деньги, дипломы, аттестаты и т.п.) - характерны для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правоотношений.

 

Виды правотворчества.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на:

- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

- правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

- правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

- правотворчество органов местного самоуправления; локальное правотворчество (например, на предприятии, учреждении и организации);

- правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

- законотворчество;

- делегированное правотворчество;

- подзаконное правотворчество.

 

Законные интересы в праве

Законный интерес - это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.

Структура законного интереса включают в себя два элемента:

1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом;

2) обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам.

Отличительные особенности законных интересов:

- в законных интересах опосредствуются стремления, которые право не успело "перевести" в субъективные права в связи с быстро развивающимися общественными отношениями и которые нельзя типизировать в связи с их индивидуальностью, редкостью, случайностью;

- в них отражаются менее значимые и существенные по сравнению с субъективными правами потребности;

- в большинстве своем формально они в законодательстве не закреплены, не имеют четкой системы, менее конкретны, определенны;

- в законных интересах опосредствуются те запросы, которые нельзя еще обеспечить материально в той же мере, как субъективные права;

- они менее гарантированны, чем субъективные права.

По субъектам различают законные интересы граждан, государственных, общественных, коммерческих и иных организаций.

В зависимости от отраслевой принадлежности законные интересы могут быть материально-правовыми - конституционными (интерес в улучшении системы здравоохранения), гражданскими (интерес автора в высоком гонораре за опубликованную книгу) и т.д. и процессуально-правовыми - уголовно-процессуальными, гражданско-процессуальными (интерес истца в назначении судом повторной экспертизы).

В зависимости от их уровня законные интересы бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении правонарушения).

По характеру законные интересы подразделяются на имущественные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с родственниками).

 

Виды правонарушений.

В зависимости от сферы общественной жизни различают правонарушения в сфере экономики, политики и т.д.

В зависимости от специфики цели выделяют правонарушения с заранее поставленной целью и правонарушения с неопределенной или внезапно возникшей целью.

По степени их общественной вредности правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, причиняют наибольший вред личности, государству, обществу и влекут за собой применение мер уголовного наказания.

Проступки в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, бывают: административные (посягающие на установленный общественный порядок, порядок управления, собственность, права и свободы граждан, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность), дисциплинарные (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей), гражданско-правовые (правонарушение, совершенное в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений), процессуальные (нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия).

 

ДЛЯ СПРАВОК

 

Тамбовский филиал НОУ ВПО

«РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

И.М. Максимова

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Краткий курс лекций

Тамбов, 2011

УДК 34 С

ББК 67. 99 (2)

М 17

Рецензенты:

С.В. Чернокозинская, кандидат юридических наук, доцент