Сроки и порядок возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

 

Части 1 и 2 ст. 414 УПК устанавливают, что пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен, а смерть осужденного не является препятствием для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в целях его реабилитации.

В соответствии ч. 3 ст. 414 УПК пересмотр оправдательного приговора, или определения, постановления о прекращении уголовного дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК РФ (в законе уместно было бы сослаться и на ст. 94 УК РФ), и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. При этом днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается:

1) день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе уголовного судопроизводства, - в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК;

2) день вступления в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции России - в случае, указанном в п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК;

3) день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод - в случае, указанном в п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК;

4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств - в случаях, указанных в п. 2.1 и 3 ч. 4 ст. 413 УПК.

Сроки возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств не в пользу осужденного существенно отличаются от сроков пересмотра таких же решений в порядке надзора (ст. 412.2 УПК), поэтому если надзорное производство исключено из-за формального истечения годичного срока, на практике иногда пытаются подменить производство в надзорной инстанции возобновлением производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, возможности которого еще не исчерпаны по срокам. И это - еще одна причина, по которой две эти стадии уголовного судопроизводства следует четко и точно разграничивать между собой и совершенно недопустимо их смешение или подмена друг другом.

Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел (ч. 2 ст. 415 УПК).

Право возбуждения производства ввиду иных новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору (ч. 1 ст. 415 УПК).

Действующий уголовно-процессуальный закон не уточняет, какое из должностных лиц, подпадающих под понятие "прокурор" (п. 31 ст. 5 УПК), может принимать решение о возбуждении производства ввиду иных новых или вновь открывшихся обстоятельств. Целесообразно, чтобы такое постановление выносилось прокурором, соответствующим по своему положению уровню суда, решение которого, возможно, придется пересматривать в порядке гл. 49 УПК.

Поскольку в ч. 1 ст. 415 УПК говорится о праве, но не об обязанности прокурора возбудить производство ввиду иных новых или вновь открывшихся обстоятельств, то в этом вполне может быть и отказано (отсутствие оснований, истечение установленных законом сроков и др.). Такой отказ, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 09.04.2002 N 28-О*(378), заинтересованное лицо может обжаловать в суд по аналогии со ст. 125 УПК.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п.п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК, то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п.п. 2.1, 3 ч. 4 ст. 413 УПК, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа (обычно - с соблюдением установленных законом правил подследственности уголовных дел) для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК РФ, причем по смыслу закона иные процессуальные действия должны быть связаны именно с собиранием доказательств (истребование, предоставление), а меры процессуального принуждения могут применяться лишь в этих рамках.

Сроки расследования иных новых обстоятельств законом не установлены, но следует ориентироваться на предписания ч. 3 ст. 414 УПК, чтобы в ходе расследования не истекли сроки давности, предусмотренные уголовным законом (ст.ст. 78, 94 УК РФ).

По окончании проверки или расследования прокурор принимает одно из двух предусмотренных законом решений.

При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство (ч. 2 ст. 416 УПК). Такое решение не исключает в дальнейшем возобновление производства по тому же уголовному делу при наличии других новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Постановление доводится до сведения заинтересованных лиц, которые вправе знакомиться с материалами расследования или проверки*(379) и имеют право обжаловать данное постановление в суд. Особенность обжалования в данном случае состоит в том, что жалоба адресуется не в суд по месту проверки или расследования, а в суд, который в соответствии со ст. 417 УПК правомочен решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

При наличии же основания возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд в соответствии со ст. 417 УПК.