Прекращение уголовного дела: основания, порядок, соотношение с прекращением уголовного преследования

 

1. Понятие прекращения уголовного дела. Соотношение с прекращением уголовного преследования. Отличительной чертой прекращения уголовного дела, как формы окончания предварительного расследования, является полная завершенность всего производства по делу, оно может возобновиться только после отмены данного решения.

Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования - это решение о невозможности дальнейшего производства, принятое следователем, дознавателем в форме постановления в связи с наличием одного из указанных в законе обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния либо позволяющих освободить подозреваемого или обвиняемого от уголовной ответственности.

Прекращение уголовного преследования - это решение следователя, дознавателя о невозможности дальнейшей процессуальной деятельности, осуществляемой в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в связи с наличием одного из оснований, указанных в уголовно-процессуальном законе.

Прообразом прекращения уголовного преследования в ранее действующем УПК РСФСР было частичное прекращение уголовного дела в отношении одного или нескольких соучастников преступления, в связи с аннулированием обвинения, предусмотренное ч. 2 ст. 208 УПК РСФСР.

Частичному прекращению уголовного преследования по ст. 175 УПК РФ соответствовало частичное прекращение дела при множественности обвинений, когда одно или несколько обвинений лица, совершившего несколько преступлений при реальной их совокупности, аннулировалось в виду указанных в законе оснований (ч. 2 ст. 154 УПК РСФСР).

Прекращение уголовного дела всегда влечет окончание уголовного преследования подозреваемого или обвиняемого. Этим решением прекращается процессуальная деятельность по изобличению лица в совершении преступления.

Законодатель предусмотрел два вида прекращения уголовного преследования: полное и частичное.

Полное: а) Когда заканчивается уголовное преследование лица, при прекращении всего уголовного дела (ч. 3 ст. 24 УПК); б) Когда лицо "выбывает" из уголовного дела, при наличии оснований предусмотренных законом (не достиг возраста уголовной ответственности, деятельное раскаяние, смерть и т.д.), в то время как производство в отношении других соучастников по данному уголовному делу продолжается (ч. 4. ст. 27 УПК).

Частичное: а) Когда лицо подозревается или обвиняется в совершении нескольких самостоятельных преступлений (при их реальной совокупности), а основания прекращения позволяют аннулировать обвинение или снять подозрение с лица по одному из нескольких преступлений, в совершении которых он обвиняется (подозревается). Например, лицо подозревается в совершении вымогательства, кражи, мошенничества, однако в ходе следствия доказано непричастность его к краже, а совершение им вымогательства и мошенничества подтвердилось собранными по делу доказательствами, т.е. уголовное преследование его по двум последним деяниям продолжилось, а по совершению кражи - прекращено; б) Когда речь идет о сложном обвинении, часть которого отпадает, т.е. исключаются эпизоды, факты, а по другим эпизодам того же обвинения уголовное преследование лица продолжается. Например, лицо подозревается в совершении кражи денег, видеокамеры, телевизора, шубы, в ходе следствия установлено, что шуба была отдана в химчистку, т.е. этот эпизод исключается за отсутствием события его хищения, но кража денег, видеокамеры и телевизора подтвердилась, т.е. отпала только часть сложного обвинения. Таким образом, по краже шубы уголовное преследование в этой части прекращается, а по другим эпизодам одного и того же состава преступления продолжается. В указанной ситуации обвинение было изменено, скорректировано, но суть, состав его остался по другим эпизодам, однако, последствия исключения эпизодов, фактов (части целого) такие же, как при прекращении, поэтому законодатель этот вид изменения обвинения трактует как частичное прекращение уголовного преследования (ч. 2 ст. 175 УПК).

2. Основания и условия прекращения уголовного дела (уголовного преследования), их классификация. Основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования перечислены в ст.ст. 24, 25, 27, 28, 28.1 УПК РФ. Законодатель их именует в ст. 73 УПК, как обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, и обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от уголовной ответственности и наказания, т.е. и те и другие входят в предмет доказывания по делу и поэтому подлежат подтверждению соответствующими сведениями (ст. 74 УПК).

I. В науке уголовного процесса основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования принято классифицировать на материально-правовые и на процессуальные.

Материально-правовые:

А) исключающие производство по делу - отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК); доказанная непричастность к преступлению (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК), смерть лица, совершившего преступление (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК);

Б) освобождающие лицо от уголовной ответственности - наличие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), деятельное раскаяние (ст. 28 УПК), истечение срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК), примирение сторон (ст. 25 УПК), возмещение ущерба, причиненного бюджетной системе РФ (ст. 28.1 УПК).

Процессуальные свидетельствуют об отсутствии процессуальных предпосылок производства по делу: отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действия одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК; либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (данное решение суда еще называют преюдициальным); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (данное решение органа предварительного расследования еще называют преклюзивным от лат. praeclusio - закрывание); отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица; недоказанная причастность (ч. 1 ст. 27 УПК).

Законодатель не включил в качестве процессуального основания прекращения уголовного дела отсутствие заявления или согласие руководителя коммерческой или иной организацией, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, на возбуждение уголовного дела по ст.ст. 201-204 УК РФ (ст. 23 УПК). Вместе с тем, если дело было возбуждено без волеизъявления этих лиц и уже проведены следственные действия по делу, то единственным выходом из этой ситуации является прекращение уголовного дела по указанному процессуальному основанию.

По уголовным делам в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяния в состоянии невменяемости или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнения, следователь выносит постановление о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24 и 27 УПК, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).

II. Основания прекращения дела и уголовного преследования в зависимости от наступающих в результате этого правовых последствий подразделяют на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования могут повлечь реабилитацию лица при отсутствии события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), непричастности подозреваемого и обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК), отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК).

При этом следует отметить, что за отсутствием состава преступления подлежит прекращению уголовное дело и в случае принятия закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 24 УПК)*(253). По этому же материально-правовому основанию прекращается уголовное преследование в соответствии с ч. 3 ст. 27 УПК в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, не может в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) и руководить ими в момент совершения деяния*(254), однако согласно ч. 4 ст. 133 УПК эта категория лиц не подлежит реабилитации.

Вместе с тем стоит отметить, что данная новелла помещена не в ст. 24 УПК, регламентирующую основания отказа в возбуждении уголовного дела. Очевидно, законодатель здесь имел в виду более широкий предмет доказывания при производстве по делам в отношении несовершеннолетних, предусматривающий наряду с обстоятельствами, предусмотренными в ст. 73 УПК, установление еще и таких дополнительных фактических обстоятельств, как возраст несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, уровень психического развития и иные особенности его личности (ст. 421 УПК); последнее устанавливается с помощью психолого-психиатрической экспертизы. Вот почему законодатель ориентирует правоприменителя на возбуждение уголовного дела и последующего его прекращения при доказанности всех признаков субъекта преступления, в том числе соответствие биологического возраста обвиняемого уровню его психического развития, что в соответствии с ч. 3 ст. 20 УК может влечь освобождение от уголовной ответственности по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК.

Не реабилитируются и лица, в отношении которых прекращается уголовное преследование, либо все уголовное дело в связи с освобождением их от уголовной ответственности по следующим основаниям: истечение сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК, ст. 78 УК); издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК, ст. 84 УК РФ); а также ввиду примирения сторон (ст. 25 УПК и ст. 76 УК); деятельного раскаяния (ст. 28 УПК, ст. 75 УК) и прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ст. 28.1 УПК). Эти основания не реабилитируют данных лиц, поскольку они совершили запрещенное уголовным законом деяние.

Право на реабилитацию согласно п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК получили подозреваемые или обвиняемые, уголовное преследование в отношении которых прекращено по процессуальным основаниям, предусмотренным в пп. 5-6 ч. 1 ст. 24 УПК и пп. 4, 5 ст. 27 УПК.

Реабилитирующие основания в соответствии со ст. 133 УПК влекут полное восстановление лица в правах, в которых он был ограничен в связи с подозрением, павшем на него и зафиксированном в соответствующем процессуальном акте (постановление о возбуждении уголовного дела в отношении него, постановление об избрании меры пресечении, протоколе задержания) и обвинением, которое было сформулировано в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого или обвинительном акте.

Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда, восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах (например, возвращение специальных воинских званий, восстановление классного чина - ст. 138 УПК). Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины.

III. Законодатель разделил основания на те, которые влекут прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования (ст.ст. 24-25 УПК) и на те, которые позволяют прекратить уголовное преследование конкретного лица или лиц (ст.ст. 27, 28, 28.1 УПК) без прекращения уголовного дела в целом.

1. Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК);

2. Отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК);

3. Производство по уголовному делу прекращается за истечением срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК)*(255).

Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается только судом. Поэтому органы уголовного преследования по таким делам не могут прекратить уголовное дело по данному основанию;Смерть подозреваемого или обвиняемого влечет прекращение уголовного дела, за исключением случаев, когда производство необходимо для реабилитации умершего. Не всегда лицо приобретает статус подозреваемого или обвиняемого, оно может умереть еще до возбуждения уголовного дела, когда дело возбуждается по факту совершения преступления и на предварительном расследовании собрано достаточно доказательств, чтобы судить о том, что именно это конкретное лицо совершило преступление и, если бы не его смерть, то оно бы подлежало уголовной ответственности. В этих ситуациях уголовное дело надо прекращать в отношении лица, на которое пало подозрение, т.е. в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления*(256);

4. Отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя по делам частного и частно-публичного обвинения за исключением случаев, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по другим причинам (например, находится в подчинении или иной зависимости от лица, совершившего преступление против него) не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК) по этим основаниям и другим причинам, руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора, дознаватель вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего. К иным причинам относятся также случаи совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны.

Отсутствие заявления руководителя или его согласия на возбуждение уголовного дела, если деяния, предусмотренные ст.ст. 201-204 УК РФ (злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации; злоупотребление полномочиями нотариусами или аудиторами; превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб; коммерческий подкуп), причинили вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда и интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или человечества, также влечет прекращение уголовного дела по п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК;

5. Прекращение уголовного дела, возбужденного в отношении Генерального прокурора РФ, а также председателя Следственного комитета России необходимо в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК при отсутствии заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях указанных лиц признаков преступления (п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК).

Обстоятельствами, исключающими производство по делу и влекущими прекращение уголовного дела при его возбуждении, являются отсутствие согласия:

- Совета Федерации и Государственной Думы в отношении депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации соответственно (п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК);

- Конституционного Суда РФ в отношении судьи Конституционного Суда РФ (п. 3 ч. 1 ст. 448 УПК);

- Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в отношении судьи Верховного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда (п. 4 ч. 1 ст. 448 УПК);

- Соответствующей квалификационной коллегии судей в отношении иных судей (п. 5 ч. 1 ст. 448 УПК).

Вопросы возбуждения уголовного дела и привлечения зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы РФ в качестве обвиняемого принимаются только с согласия Председателя Следственного комитета РФ. Аналогично выносятся решения в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, но только с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ (п. 13, 14 ч. 1 ст. 448 УПК). Отсутствие согласия данных должностных лиц в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ не может повлечь прекращение уголовного дела по данному основанию. Очевидно, что это возможно только за отсутствием состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК) либо за непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). Если же уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или же по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, то уголовное преследование прекращается в отношении указанных зарегистрированных кандидатов в депутаты по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК и по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК;

7. Основанием прекращения уголовного дела является примирение подозреваемого или обвиняемого с потерпевшим по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. Данное основание является ярчайшим примером проявления диспозитивности*(257) в уголовном судопроизводстве.

Основания прекращения уголовного преследования представлены в законе ст.ст. 27-28.1 УПК.

- Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). Под непричастностью согласно п. 20 ст. 5 УПК понимается неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления. Первый вариант (неустановленная причастность) относит данное основание к группе процессуальных; в то время как второй (установленная непричастность) указывает на материально-правовой характер непричастности как основания прекращения уголовного дела. В соответствии с принципом презумпции невиновности оба проявления непричастности являются реабилитирующими;

- вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального собрания в отношении индивидуально определенного круга лиц. Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности актом об амнистии. Если это основание возникает в судебном разбирательстве, то уголовное преследование не прекращается, а в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК постановляется обвинительный приговор с освобождением от отбывания наказания, назначенного осужденному данным приговором. В стадии предварительного расследования акт об амнистии является материально-правовым основанием прекращения уголовного преследования и не влечет реабилитацию, поскольку событие и состав преступления установлены и доказаны.

Три последних основания, предусмотренные в ч. 1 ст. 27 УПК, а именно:

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК);

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК);

- отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК)

- носят, безусловно, процессуальный характер, и указанные лица подлежат реабилитации (п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК).

Прекращение уголовного преследования возможно и по обстоятельствам, исключающим производство по уголовному делу, указанным в ч. 1 ст. 24 УПК, например, в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности (ч. 3 ст. 27 УПК).

- в связи с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого (ст. 28 УПК). Юридическая суть данного основания более полно раскрыта в ст. 75 УК РФ, в ч. 1 которой указаны условия освобождения лица от уголовной ответственности при деятельном раскаянии в совершении преступления небольшой или средней тяжести.

Вместе с тем в ч. 2 ст. 75 УК РФ предусмотрено по существу самостоятельное основание освобождения от уголовной ответственности (отличное от деятельного раскаяния). Так, согласно примечанию к ст. 122 УК РФ лицо, совершившее деяния в виде заведомого поставления другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией либо заражения другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни, освобождается от уголовной ответственности в случае, если другое лицо, поставленное в опасность заражения либо зараженное ВИЧ-инфекцией, было своевременно предупреждено о наличии у первого этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшие опасность заражения.

Совершенно очевидно данное основание прекращения уголовного преследования относится не к деятельному раскаянию, а к отсутствию состава преступления.

То же самое относится и к примечанию к ст. 308 УК РФ, согласно которому лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников. Данный институт освобождения от уголовной ответственности основывается на конституционном праве личности не свидетельствовать против самого себя, своего супруга или близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).

- в отношении несовершеннолетнего обвиняемого с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК)*(258);

- еще одним основанием прекращения уголовного преследования является возмещение до окончания предварительного следствия в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 198-199.1 УК РФ (ст. 28.1 УПК). Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ, понимается уплата в полном объеме следующих сумм: недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу; соответствующих пеней; штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Цель относительно недавно введенной новеллы законодателя - стимулировать, активизировать выплату налогов в бюджетную систему государства в условиях экономической рецессии.

Условия прекращения уголовного дела (уголовного преследования) взаимосвязаны с конкретными основаниями, при их невыполнении даже при наличии соответствующих оснований, прекращение будет незаконным.

Условия можно классифицировать на следующие виды:

- связанные с отношением лиц к принятию решения о прекращении. Например, родственники настаивают на реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК);

- связанные с согласием обвиняемого, подозреваемого, в отношении которого прекращается уголовное дело (уголовное преследование). Так, прекращение невозможно, если обвиняемый, подозреваемый возражают против прекращения преследования таким образом, например, вследствие акта об амнистии, истечения сроков давности преследования, в связи с примирением сторон (ч. 2 ст. 27 УПК), в связи с возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ в результате преступления, предусмотренного ст.ст. 198-199.1 Уголовного кодекса РФ (ч. 3 ст. 28.1 УПК) и др.;

- связанные с необходимостью наложения обязательств на подозреваемого, обвиняемого. Так, при прекращении дела за примирением сторон обвиняемый, подозреваемый должен добровольно проявить инициативу по заглаживанию причиненного потерпевшему вреда и примирению с последним (ст. 75 УК РФ); при прекращении в связи с деятельным раскаянием лицо должно добровольно явиться с повинной, т.е. поводом для возбуждения дела выступает протокол явки с повинной, возместить причиненный ущерб или иным образом загладить вред, причиненный в результате преступления, т.е. вследствие деятельного раскаяния перестать быть общественно опасным (ч. 1 ст. 75 УК РФ), при прекращении по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах, обвиняемый, подозреваемый должен возместить ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, в полном объеме (ст. 28.1 УПК);

- связанные с категорией совершенного преступления. Так, прекращение дела в связи с примирением сторон или уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием возможно только по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, причем совершены они должны быть впервые (ст.ст. 76, 75 УК РФ)*(259); а прекращение преследования по ст. 28 УПК РФ возможно вообще только по конкретным составам преступления небольшой и средней тяжести, а именно - ст.ст. 198-199.1 УК РФ.

При этом согласно разъяснениям высшей судебной инстанции впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести следует считать лицо, совершившее одно или несколько преступлений, ни за одно из которых оно ранее не было осуждено, либо когда предыдущий приговор в отношении него не вступил в законную силу или судимости за ранее совершенные преступления сняты и погашены в установленном законом порядке*(260). Иными словами, лицо считается впервые совершившим преступление, если оно не имеет судимости, а не когда оно совершило преступление именно впервые*(261).

3. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Уголовное дело и уголовное преследование прекращается по постановлению следователя, дознавателя, а также прокурором в порядке ст.ст. 226, 226.8 УПК РФ по поступившему к нему делу с обвинительным актом или обвинительным постановлением.

Уголовные дела прекращаются за примирением обвиняемого с потерпевшим по ходатайству потерпевшего или его законного представителя и только с согласия руководителя следственного органа, если дело прекращает следователь, и согласия прокурора, если дело прекращает дознаватель. Аналогичный порядок прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК) и по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 28.1 УПК).

В постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования должны быть указаны фактические обстоятельства совершенного преступления, по факту обнаружения которого было возбуждено уголовное дело, фактические основания (доказательства), подтверждающие юридические основания прекращения и те условия, которые должен в соответствии с уголовно-процессуальным законом выполнить обвиняемый, подозреваемый. Описательная часть постановления всегда опирается на юридическую основу, т.е. конкретно на пункт, часть, статью УПК РФ, регламентирующую данное основание прекращения (ст.ст. 24-28.1 УПК); в соответствии с какой статьей УПК РФ правоприменитель принял данное решение (ст.ст. 38, 40, 226 УПК) и руководствуясь какими нормами он вынес постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (ст. 213 УПК).

В резолютивной части постановления кратко приводятся принятое решение без ссылок на фактические обстоятельства дела, сведения о том, что копии постановления направлены лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику, а также надзирающему прокурору. Кроме того, данным лицам разъясняется право обжалования данного постановления руководителю следственного органа, прокурору и в суд в порядке гл. 16 УПК РФ.

Если уголовное дело (уголовное преследование) прекращается по нереабилитирующему основанию, то после резолютивной части постановления отражается факт согласия обвиняемого (подозреваемого) на прекращение путем его собственноручной записи с проставлением даты и подписи.

Поскольку прекращение уголовного дела и уголовного преследования конкретного лица являются одной из форм окончания производства по делу или в отношении одного из соучастников преступления, то все меры уголовно-процессуального принуждения, а также продолжаемые следственные действия, например, контроль и запись переговоров, арест и выемка почтово-телеграфных отправлений - и меры неследственного характера, предпринимаемые в отношении данного лица, отменяются.

Возобновить производство по прекращенному уголовному делу следователь или дознаватель не вправе, на это уполномочен только руководитель следственного органа в отношении постановления следователя и прокурор - в отношении постановления дознавателя, а также суд при выполнении функции судебного контроля (ст. 125 УПК).

 

§ 3. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

 

1. Ознакомление участников уголовного судопроизводства с материалами оконченного предварительного следствия. На определенном этапе расследования уголовного дела следователь приходит к выводу о том, что по делу проведены все возможные следственные и иные процессуальные действия, приняты все решения и собраны достаточные доказательства для принятия итогового решения по делу. С этого момента наступает этап окончания предварительного расследования. Данный этап включает в себя ряд последовательных действий, которые должен осуществить следователь независимо от формы окончания предварительного расследования. Прежде чем принять итоговое решение по делу, следователь должен выяснить ряд вопросов, а именно: все ли необходимые следственные и иные процессуальные действия были проведены, правильно ли дана юридическая квалификация деяния, все ли версии (кроме основной) были проверены и опровергнуты, имеются ли неразрешенные ходатайства, приняты ли меры, направленные на возмещение материального ущерба и обеспечение гражданского иска, а также приняты ли меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Затем следователь систематизирует и надлежаще оформляет материалы уголовного дела. Систематизация включает в себя расположение материалов в определенной последовательности. Существует несколько способов систематизации. Первый способ - систематический, когда все материалы уголовного дела располагаются по группе обстоятельств: до возбуждения уголовного дела, обстоятельства преступления, обстоятельства виновности, сведения о личности. По многоэпизодным делам систематизация уголовного дела может осуществляться по эпизодам совершенных преступлений или в хронологическом порядке, т.е. в той последовательности, в которой они были получены. Нередко следователями применяется также смешанный способ систематизации материалов уголовного дела, в котором основным является систематический, но внутри блоков все материалы располагаются в хронологическом порядке. Систематизация предполагает обязательную нумерацию страниц.

Если органами предварительного следствия проведены все следственные действия, собраны достаточные доказательства для вывода о виновности обвиняемого в совершении преступления, установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК) и отсутствуют основания для его прекращения, то следователь принимает решение о составлении обвинительного заключения и направлении дела в суд. Однако прежде он обязан осуществить ряд действий, направленных на ознакомление участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.

Следователь вызывает обвиняемого и уведомляет его об окончании следственных действий, а также разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника и законного представителя. Все эти действия следователь отражает в протоколе уведомления об окончания следственных действий (ч. 1 ст. 215 УПК).

Также следователь письменно уведомляет об окончании следственных действий потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, разъясняя им, что они имеют право ходатайствовать об ознакомлении с материалами уголовного дела (ч. 2 ст. 215 УПК). Как правило, уведомление представляет собой письменный документ, который заблаговременно направляется потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям по месту жительства или по месту работы. Если кто-либо из указанных участников процесса устно или письменно заявит ходатайство об ознакомлении его с материалами дела, то следователь обязан удовлетворить данное ходатайство. Если ходатайство заявлено потерпевшим, гражданским истцом и гражданским ответчиком (или, к примеру, несколькими потерпевшими), то очередность ознакомления данных участников уголовного процесса с материалами дела устанавливает следователь. Они вправе знакомиться как совместно со своими представителями, так и, по их просьбе, раздельно.

Законом предусмотрены случаи, если представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика по каким-либо причинам не могут явиться для ознакомления в назначенное время (ч. 3 ст. 215 УПК). В таком случае ознакомление может быть отложено на срок не более 5 суток. Если через 5 суток представители не явились, то следователь приступает к следующему этапу процессуальной деятельности, а именно к ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого и представляющих (и защищающих) его интересы лиц. Иными словами, невозможность явки представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в указанный срок освобождает следователя от обязанности знакомить этих лиц с указанными материалами, но не лишает права потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика ознакомиться с материалами дела в отсутствие их представителей.

Порядок ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, а также обвиняемого, его защитника, законного представителя одинаков, однако имеются и некоторые различия.

Потерпевший вправе ознакомиться со всеми материалами уголовного дела, а гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. Потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям не представляются для ознакомления также материалы досудебного соглашения о сотрудничестве, если возникает угроза безопасности подозреваемого или обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц. По постановлению следователя такие материалы, как ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении ходатайства перед прокурором о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве, хранятся в опечатанном конверте.