Особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения

 

Общий порядок возбуждения дел частного обвинения. В соответствии со ст. 318 УПК отнесенные к подсудности мирового судьи дела частного обвинения в отношении конкретного лица возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. В качестве последнего могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего потерпевшего либо представители учреждений или организаций, на попечении которых он находится. Также правом на подачу заявления в случае смерти потерпевшего наделяются его близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки - п. 4 ст. 5 УПК), т.е. кто-либо один из них.

Заявление подается мировому судье соответствующего судебного участка, на территории которого совершено преступление. В том случае, если заявление по делу было направлено в орган дознания, следователю или прокурору, по результатам его рассмотрения должно быть вынесено постановление о передаче заявления мировому судье (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК).

Закон предъявляет определенные требования к заявлению, которое подается мировому судье. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 318 УПК оно должно содержать:

1) наименование суда, в который подается (правильнее, на наш взгляд, было бы говорить о мировом судье соответствующего судебного участка);

2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;

3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству (в связи с тем, что уголовного дела как такового еще нет, следовало бы, как нам кажется, говорить "просьба, адресованная мировому судье, о принятии заявления к производству". Справедливость данной позиции подтверждается и формулировкой ч. 7 ст. 318 УПК: "с момента принятия... заявления к своему производству");

4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;

5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

7) подпись лица, его подавшего.

Указанное заявление подается мировому судье с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения.

Если представленное заявление соответствует всем предъявляемым требованиям, оно принимается мировым судьей к своему производству, о чем выносится постановление. С этого момента лицо, подавшее заявление, приобретает процессуальный статус частного обвинителя и ему должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. 42 и 43 УПК, о чем составляется протокол, подписываемый мировым судьей и заявителем.

Следует отметить, что мировой судья не возбуждает уголовное дело, а удостоверяет право потерпевшего или его законного представителя на его возбуждение и отсутствие формальных процессуальных препятствий для производства по делу. Постановление о принятии заявления к производству нельзя считать проявлением обвинительной функции. Его правовая сущность состоит в том, чтобы придать заявлению потерпевшего или его законного представителя правовое значение обвинения и начать производство по уголовному делу.

При несоответствии заявления требованиям закона выносится постановление о возвращении его подавшему лицу. В данном постановлении мировой судья предлагает привести заявление в соответствие с имеющимися требованиями, устанавливая для этого определенный срок. В случае неисполнения указаний мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству, о чем уведомляет лицо, его подавшее.

Если же в заявлении отсутствуют сведения о лице, которое подлежит привлечению к уголовной ответственности (и они неизвестны заявителю), то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет его в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 147 УПК. Данная новелла УПК РФ имеет, на наш взгляд, исключительно положительное значение. Ранее действовавшая редакция УПК не обеспечивала должным образом защиту прав и законных интересов потерпевших по делам частного обвинения, вред которым был причинен неизвестными или малознакомыми лицами. Если сведения о причинителе вреда отсутствовали, то мировой судья отказывал в принятии заявления и возвращал его заявителю.

Особый порядок возбуждения дел частного обвинения. Законом предусмотрен и иной порядок возбуждения дел о преступлениях, преследуемых в порядке частного обвинения. Так, ч. 4 ст. 20 УПК гласит, что руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно защищать свои права и законные интересы. При этом ч. 3 ст. 318 УПК уточняет, что следователь приступает к производству предварительного следствия, а дознаватель - дознания.

В законе не содержится разъяснений, что понимается под беспомощным состоянием. Процессуалисты же традиционно придерживаются следующей точки зрения по данному вопросу: "Беспомощное состояние потерпевшего характеризуется тем, что он в силу определенных причин лишен возможности принять меры к защите своих прав и законных интересов. Это несовершеннолетие, физические или психические недостатки, препятствующие подать жалобу (глухота, слепота, немота, душевная болезнь и др.), преклонный возраст, продолжительная тяжелая болезнь и т.д."*(440). Приведенную точку зрения разделяют и практические работники.

При этом следует отметить, что в законе также не содержится указаний, что понимать под "иными причинами", в силу которых потерпевший самостоятельно не может защищать свои права и законные интересы. Неконкретность приведенной формулировки делает компетенцию правоохранительных органов "безбрежно-неопределенной".