Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

 

До принятия УПК РФ в нашей стране действовало более десятка других федеральных законов, устанавливающих особый порядок производства по уголовным делам в отношении свыше 20 категорий российских граждан. С принятием УПК РФ ситуация изменилась, так как он содержит исчерпывающий перечень лиц, наделенных процессуальными иммунитетами. В целом число таких лиц сократилось, и в настоящее время, согласно ст. 447 УПК, к лицам, в отношении которых установлен особый порядок производства по уголовным делам, относятся:

1) член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

2) судья Конституционного Суда РФ, судья федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировой судья и судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжный или арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия;

3) Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ;

4) Уполномоченный по правам человека в РФ;

5) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ;

6) прокурор;

7) Председатель Следственного комитета РФ;

8) руководитель следственного органа;

9) следователь;

10) адвокат;

11) член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

12) зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Помимо этих категорий лиц, перечень которых распространительному (расширительному) толкованию не подлежит, Конституция РФ устанавливает неприкосновенность Президента РФ, который может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (ст.ст. 91 и 93 Конституции РФ).

Кроме Президента РФ, в Конституции РФ говорится еще о неприкосновенности судей (ст. 122), депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ (ст. 98).

Правовая позиция Конституционного Суда РФ, высказанная в определении от 06.02.2004 N 26-О*(401), состоит в том, что принятие решения о введении особого порядка производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц и об установлении дополнительных гарантий их неприкосновенности относится к исключительной компетенции федерального законодателя. Именно ему принадлежит право определять в федеральных законах как круг лиц, нуждающихся в конкретной исторической ситуации в дополнительных гарантиях своей деятельности, так и объем этих гарантий. При этом Конституционный Суд РФ подчеркивает, что повышенные гарантии неприкосновенности этих лиц обусловлены их особым правовым статусом и являются важным условием защиты публичных интересов, связанных с характером выполняемых ими профессиональных функций*(402).

Стоит, правда, заметить по этому поводу, что предоставленные законом указанным в ч. 1 ст. 447 УПК лицам процессуальные привилегии и иммунитеты не связаны с их служебной или профессиональной деятельностью (за исключением присяжного или арбитражного заседателя), а Президенту РФ, прекратившему исполнения своих полномочий, вообще даны пожизненно, т.е. больше напоминают личную привилегию.

Положение гл. 52 УПК распространяются и на дела частного обвинения.

Нормы гл. 52 УПК - это нормы специальные, поэтому они не подлежат ни применению по аналогии, ни расширительному толкованию.

Если в ходе производства по уголовному делу обвиняемый, подсудимый или осужденный в силу принятия нового уголовно-процессуального закона приобретает статус лица, в отношении которого предусмотрен особый порядок привлечения к уголовной ответственности или направления дела в суд, уголовное судопроизводство должно вестись на общих основаниях, но с учетом норм нового закона. Привлекать указанных лиц к уголовной ответственности заново, на основании предписаний нового закона, не требуется, поскольку уголовно- процессуальный закон обратной силы не имеет.