Защита гражданских прав в административном порядке

Защита гражданских прав в административном порядке осу­ществляется, прежде всего, Президентом Украины, органами го­сударственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, а также должностны­ми, служебными лицами этих органов.

Возможность такой защиты основывается на ст. 3 Конститу­ции Украины, которая устанавливает, что содержание и направ­ленность деятельности государства и его органов определяется необходимостью утверждения и обеспечения прав, свобод и за­конных интересов человека и гражданина, и на ст. 40 Конститу­ции Украины, в соответствии с которой все имеют право направ­лять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, местно­го самоуправления, к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обосно­ванный ответ в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 102 Конституции Украины Президент Украины является главой государства и выступает от его имени. Он имеет право отменять акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым, в том чис­ле нарушающие гражданские права и интересы участников граж­данских правоотношений. Президент Украины также наделен пра­вом вето относительно принятых Верховной Радой Украины зако­нов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины, в том числе относительно гражданско-правового регулирования общественных отношений (ст. 106 Кон­ституции Украины). Кабинет Министров Украины принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина; обеспечива­ет равные условия развития всех форм собственности; осуществ­ляет управление объектами государственной собственности в соот­ветствии с законом (ст. 117 Конституции Украины).

К способам административного порядка защиты гражданских прав относятся:

1) отмена правовых актов государственных органов, их долж­ностных и служебных лиц вышестоящим органом власти;

2) использование органами государства или местного самоуп­равления, наделенными юрисдикционными полномочиями, способов защиты гражданских прав, установленных ст. 16 ГК Украины.

Наиболее распространенным способом защиты в администра­тивном порядке является признание правового акта незаконным и (или) его отмена. Ст. 118 Конституции Украины предусматрива­ет, что решения председателей местных государственных админис­траций, противоречащие Конституции и законам Украины, дру­гим актам законодательства Украины, могут быть в соответствии с законом упразднены Президентом Украины или председателем местной государственной администрации высшего уровня.

Если лица частного права приобретают гражданские права и обязанности по принципу «Разрешено все то, что не запрещено законом», то лица публичного права, осуществляя свои полномо­чия, руководствуются принципом «Разрешено (этим лицам) и может выполняться (ими) то, что предписано законом». Таким образом, органы государственной власти и органы местного само­управления, их должностные, служебные лица обязаны действо­вать лишь в пределах своих полномочий и способом, предусмот­ренным Конституцией и законами Украины (ст. 19 Конституции Украины). Государство отвечает перед человеком за свою дея­тельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства (ст. 3 Конституции Украины). Этим и определяются основы, порядок и способы уча­стия органов государственной власти, органов власти Автоном­ной Республики Крым, органов местного самоуправления и их должностных, служебных лиц в защите гражданских прав и ин­тересов участников гражданских отношений.

Обращение за защитой гражданских прав к Президенту Укра­ины, в органы государственной власти, органы власти Автоном­ной Республики Крым, органы местного самоуправления, а также к должностным, служебным лицам этих органов не лишает лицо права обратиться в суд и требовать защиты гражданских прав и интересов в порядке, установленном ст. 16 ГК Украины.