Ответственность по обязательствам государства, Автономной Республики Крым, территориальных громад.

Государство, Автономная Республика Крым и территориаль­ные громады отвечают по своим гражданско-правовым обяза­тельствам на общих основаниях с физическими и юридическими лицами всем своим имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание.

Из положения ст. 174 ГК Украины, где закреплено соответ­ствующее правило, следует, что из общего принципа ответствен­ности государства за нарушение обязательств в полном объеме могут быть установлены исключения.

В частности, взыскание не может быть обращено на имуще­ство:

1) изъятое из гражданского оборота (ч. 2 ст. 178 ГК Украины), то есть такое, которое не может находиться в частной соб­ственности физических и юридических лиц. Распоряжение, управление, пользование им основывается на нормах пуб­личного права;

2) закрепленное за территориальными громадами или Авто­номной Республикой Крым;

3) земля и прочие природные ресурсы, находящиеся в государ­ственной или коммунальной собственности. Такое обраще­ние взыскания на землю и прочие природные ресурсы, на­ходящиеся в государственной и коммунальной собственно­сти, возможно лишь в случаях, предусмотренных законом.

Территориальная громада отвечает по своим гражданско-пра­вовым обязательствам на общих основаниях с физическими и юридическими лицами принадлежащим ей имуществом, за ис­ключениями, установленными законом. В частности, не может быть обращено взыскание по обязательствам территориальной грома­ды на имущество, которое может находиться в собственности ука­занного субъекта, но не может находиться в частной собственнос­ти физических и юридических лиц. Не допускается обращение взыскания на землю и прочие природные ресурсы, находящиеся в коммунальной собственности, и т.п.

Закрепляя принцип ответственности государства, Автономной Республики Крым и территориальных громад по своим граж­данско-правовым обязательствам на общих основаниях с физи­ческими и юридическими лицами, ГК Украины, вместе с тем, устанавливает и принцип «персонализации» ответственности указанных субъектов.

Указанный принцип «персонализации» ответственности в за­висимости от того, о каких именно субъектах идет речь, имеет два проявления:

1) разграничение ответственности государства, Автономной Республики Крым и территориальных громад, с одной сто­роны, и созданных ими юридических лиц, с другой стороны;

2) разграничение ответственности государства, Автономной Республики Крым и территориальных громад между собой. 1) В первом случае указанный принцип проявляется в том, что закон четко разграничивает ответственность по обязательствам государства, Автономной Республики Крым, тер­риториальных громад и созданных ими юридических лиц: любой из указанных субъектов самостоятельно несет ответ­ственность по своим гражданско-правовым обязательствам. В соответствии со ст. 176 ГК Украины предусматривается, что государство, Автономная Республика Крым, территориальные гро­мады не отвечают по обязательствам созданных ими юридичес­ких лиц, кроме случаев, установленных законом. К таким случа­ям, составляющим исключение из общего правила, в частности, относятся: дополнительная (субсидиарная) ответственность Ук­раины, Автономной Республики Крым, территориальных громад по обязательствам казенных предприятий и учреждений; ответ­ственность государства, Автономной Республики Крым, террито­риальных громад за действия органов и должностных, служеб­ных лиц, выполняющих властные задачи и функции, и т.п. На­пример, в соответствии со ст. 77 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» вред, причиненный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, дей­ствий или бездеятельности органов местного самоуправления, воз­мещается за счет средств местного бюджета, а в результате непра­вомерных решений, действий или бездеятельности должностных лиц местного самоуправления — за счет их собственных средств в порядке, установленном законом.

В свою очередь, юридические лица, созданные государством, Автономной Республикой Крым, территориальными громадами, не отвечают по обязательствам, соответственно, государства, Авто­номной Республики Крым, территориальных громад.

2) Во втором случае имеет место разграничение ответственно­сти государства, Автономной Республики Крым и территориаль­ных громад между собой.

Обеспечивая реализацию этого проявления принципа «персонализации» социально-публичных образований, ст. 176 ГК Укра­ины устанавливает три специальных правила:

а) государство не отвечает по обязательствам Автономной Республики Крым и территориальных громад;

б) Автономная Республика Крым не отвечает по обязатель­ствам государства и территориальных громад;

в) территориальная громада не отвечает по обязательствам государства, Автономной Республики Крым и других тер­риториальных громад.