Понятие и признаки права собственности

В цивилистике различают право собственности в субъектив­ном и в объективном смысле.

Право собственности в субъективном смысле (то есть, «граж­данское право» в том смысле, в каком употребляется этот тер­мин в главах 2, 3 и др. ГК Украины 2003 г.) — это право лица на вещь (имущество), которое оно осуществляет соответственно за­кону по своей воле, независимо от воли других лиц (ст. 316 ГК Украины).

По своей сущности это определение напоминает известную дефиницию права собственности как «неограниченного и исклю­чительного господства лица над имуществом», предложенную Фридрихом Карлом фон Савиньи, однако характеризуется избе­ганием оборота «господство над вещью». В связи с этим следует отметить, что часть 1 ст. 314 проекта ГК Украины содержала оп­ределение права собственности как «наиболее полного права, ко­торое лицо имеет на имущество». Однако в окончательном вари­анте ГК Украины это определение было упрощено и в определен­ной степени утратило «естественно-правовое» звучание.

Кроме того, как устанавливает часть 2 ст. 316 ГК Украины в редакции Закона от 19 июня 2003 г.[43], особенным видом права собственности является право доверительной собственности, воз­никающее вследствие закона или договора управления имуще­ством.

Поскольку право доверительной собственности по своему про­исхождению, содержанию и назначению является, скорее, юриди-ко-техническим приемом осуществления субъективного права собственности, чем самостоятельной категорией вещного права, его характеристика будет дана в соответствующем подразделе этой главы, а пока что расмотрим те аспекты права собственности в субъективном смысле, в которых находит отображение его сущ­ность как высшей власти лица над вещью, признанной другими лицами.

Право собственности, как субъективное гражданское право, характеризуют такие признаки:

1) это сложное по содержанию субъективное гражданское право лица, которое охватывает ряд правомочий собственника: право владения, право пользования и право распоряжения имуществом (ст.317 ГК Украины);

2) субъектами права собственности могут быть все участни­ки гражданских отношений: физические лица, юридичес­кие лица (в том числе юридические лица публичного пра­ва — ст.ст. 82, 329 ГК Украины), государство и иные субъекты публичного права. При этом круг субъектов права соб­ственности является более широким, чем круг участни­ков гражданских отношений, определенный в ст. 2 ГК Украины. В частности, согласно ст. 318 ГК Украины, кро­ме физических лиц, юридических лиц и публично-соци­альных образований, субъектами права собственности яв­ляется также украинский народ;

3) все субъекты права собственности юридически равны, по­скольку законом (ст. 13 Конституции Украины, часть 2 ст. 318 ГК Украины), установлены равные условия осуществле­ния и защиты права собственности. Вместе с тем, это не означает, что существует одинаковый правовой режим для всех форм собственности: хотя частный собственник и го­сударство, как субъекты права собственности, равны перед законом, но объем, назначение, порядок осуществления этих прав различны;

4) объектом правоотношений собственности может быть лю­бая индивидуально определенная вещь. Родовые вещи мо­гут быть объектом права собственности при условии их ин­дивидуализации (специальная упаковка, маркировка, над­писи и т.п.);

5) свое право на вещь собственник осуществляет всегда сво­ей властью и по своему усмотрению (ст. 319 ГК Украи­ны). В отличие, например, от поверенного, ему не нужны специальные полномочия, поручение и т.п. Действуя «по своему усмотрению», собственник опирается непосредственно на закон и его власть (воля) существует независимо от вла­сти других лиц, тогда как права других лиц относительно этого же имущества определяются не только законом, но и волей собственника;

6) собственник имеет максимально полную власть над веща­ми, которые ему принадлежат. Тем не менее, эта власть не является безграничной: действия собственника не должны противоречить интересам других субъектов гражданского права. Например, собственник обязан принимать меры к предотвращению возникновению вреда здоровью граждан и окружающей среде при осуществлении им права собствен­ности. Реализуя право собственности на жилой дом, он дол­жен воздерживаться от поведения, которое может мешать его соседям. Права собственника могут быть ограничены вещными правами на это же имущество других лиц (серви-тутами и т.п.). Кроме того, собственник не может выходить за общие пределы осуществления гражданских прав, зло­употреблять этими правами и т.п.;

7) право собственности в случаях его ограничения имеет спо­собность к «самовосстановлению». Например, сервитут ограничивает (обременяет) право собственности. Но после смерти сервитуария право собственности восстанавливает­ся в полном объеме. Это свойство права собственности мо­жет быть также названо «принципом эластичности права собственности »;

8) на содержание права собственности не влияют местожи­тельство собственника и местонахождение имущества. Это отвечает предусмотренному частью 6 ст. 4 ГК Украины тре­бованию к актам гражданского законодательства относи­тельно соблюдения принципа одинаковости регулирование гражданских отношений на всей территории Украины. Практически это означает, что где бы не проживал собствен­ник и где бы не находилось его имущество, он владеет всей совокупностью правомочий относительно этого имущества на одинаковых основаниях, определенных Конституцией Украины и ГК Украины.

Содержание субъективного права собственности

Характеризуя содержание субъективного права собственности, вначале следует сделать оговорку, что существует концепция за­конодателя по этому вопросу, нашедшая отражение в ГК Украи­ны 2003 г., которая, безусловно, должна быть учтена теми, кто изучает гражданское право на уровне законодательства.

Вместе с тем, следует учитывать и то обстоятельство, что харак­теристика права собственности в субъективном смысле, как одной из самых сложных юридических категорий, не может быть сведе­на к изложению положений юридических норм, а предполагает ее анализ также и за пределами законодательных конструкций.

Таким образом, далее будем вести речь об оценке содержания права собственности и с точки зрения догматической (оценки норм гражданского законодательства), и с точки зрения концептуаль­ной (учитывая положения цивилистической теории относитель­но права собственности).

Итак, концепция ГК Украины по этому вопросу, зафиксиро­ванная в ст. 317 ГК Украины, исходит из того, что содержание нрава собственности в субъективном значении состоит из трех «прав» собственника: 1) права владения вещью; 2) права пользо­вания вещью; 3) права распоряжения вещью.

Поэтому, прежде всего, коротко охарактеризуем каждое из этих понятий.

1) Право владения — это юридическая возможность факти­ческого влияния на вещь.

В связи с тем, что владение бывает законным — таким, что основано на законе, и незаконным — противоправным, иногда в цивилистической литературе отмечается, что данное деление мо­жет касаться владения вообще, то есть, и владения, как элемента права собственности[44]. Тем не менее необходимо иметь в виду, что поскольку речь идет о праве владения, то оно всегда может быть только законным. Понятие «незаконное владение» может при­меняться только к фактическому владению.

2) Право пользования — это юридическая возможность из­влекать полезные (потребительские) свойства вещи.

Пользование может осуществляться путем совершения фак­тических действий (пользование личными вещами, проживание в домах и т.п.).

Вместе с тем, оно может состоять и в использовании потреби­тельских свойств вещи при помощи действий юридических (пре­доставление вещи в аренду и тем самым получение соответству­ющей прибыли от ее использования).

Следует отметить, что в свое время в римском частном праве право на получение плодов и доходов рассматривалось как само­стоятельная правомочность собственника — jus fruendi. Однако, учитывая украинскую цивилистическую традицию, можно с оп­ределенной степенью условности считать, что такая возможность охватывается правомочностью пользования, осуществляемой пу­тем совершения собственником юридических действий.

3) Право распоряжения состоит в юридической возможности собственника определять фактическую и юридическую судь­бу вещи.

Определение фактической судьбы вещи состоит в изменении его физической сущности, вплоть до полного уничтожения. Юри­дическая судьба вещи может быть определена путем передачи права собственности другому лицу или путем отказа от права на вещь.

Следует обратить внимание на то, что именно вследствие того, что распоряжение вещью состоит в передачи права собственное' ти, получении плодов и доходов (от предоставления вещи в наем и т.п.) иногда оценивают как реализацию права распоряжения. Однако, заключая договор найма, собственник не имеет в виду передачу права собственности. Он предоставляет вещь лишь во временное пользование. Его право собственности на вещь не пре­кращается, а реализуется путем использования возможности вре­менной передачи вещи за плату другому лицу. Следовательно, получение плодов, доходов, прибыли не может рассматриваться как разновидность права распоряжения вещами.

В совокупности три правомочности собственника образуют клас­сическую для советского и постсоветского, в том числе, украинского гражданского права «триаду», обычно используемую для харак­теристики право собственности в субъективном смысле.

Однако такая характеристика содержания права собственнос­ти в субъективном смысле вызывает возражения.

В частности, следует обратить внимание на неточность в опре­делении самого понятия содержания права собственности, кото­рое состоит в том, что оно производится без учета понятия и об­щей характеристики субъективного гражданского права, как такого, что охватывает три правомочия: 1) право на собственные действия (поведение); 2) право требовать определенных действий от других лиц; 3) право обратиться за защитой в случае наруше­ния права.

Нетрудно заметить, что все элементы традиционной «триады нрава собственности» практически в полной мере касаются лишь первой правомочности обладателя субъективного гражданского права — права на собственное поведение.

С одной стороны, такой акцент выглядит вполне естественным, поскольку во многих случаях именно активное поведение соб­ственника позволяет ему реализовать его право собственности.

Однако, с другой стороны, если мы стремимся все-таки вести речь о едином субъективном праве собственности и рассматри­ваем его в качестве такового, то должны анализировать приме­нительно именно к этому понятию все элементы субъективного гражданского права — не только возможность собственного по­ведения, но и возможность требовать определенного поведения от других лиц и возможности требовать защиты права собственнос­ти в случае его нарушения.

Отсюда следует вывод о необходимости рассмотрения содержа­ния субъективного права собственности на двух уровнях: 1) как субъективного гражданского права вообще; 2) как содержания права на собственное поведение собственника, которое в многих случаях служит выражениям права собственности вообще.

Таким образом, содержание субъективного права собственно­сти в целом (как любого субъективного гражданского права) должно включать такие элементы:

1) право на собственное поведение (право на осуществление права собственности по собственному усмотрению);

2) право требовать «от всех и каждого» не препятствовать в осуществлении права собственности (не нарушать право соб­ственности);

3) право обратиться в суд за защитой нарушенного права соб­ственности.

В свою очередь, содержанием права осуществления субъектив­ного права собственности является: право владения, право пользо­вания, право распоряжения (о которых упоминается в ст. 317 ГК Украины), а также другие правомочия собственника, речь о кото­рых пойдет в следующем подразделе.

 

4. Осуществление субъективного права собственности

Осуществление субъективного права собственности состоит, прежде всего, в реализации правомочия на собственное поведение собственника относительно принадлежащего ему имущества (что сопровождается, как и каждое субъективное право, возможностью требовать воздержания от нарушения этого права от всех иных лиц, а также возможностью обращения в суд за защитой нару­шенного права).

Прежде всего, следует обратить внимание на неточность опре­деления перечня правомочий собственника, связанную с устаре­лостью традиционной «триады» прав собственника, которая не содержит упоминания о некоторых важных элементах.

В частности, среди таких «не учтенных» правомочий собствен­ника, играющих существенную роль в осуществлении этого права, является правомочие управления имуществом.

Следует отметить, что в свое время в литературе уже предлага­лось выделять правомочность управления собственностью (имуще­ством) принадлежащего коллективным образованиям[45]. Вместе с тем, некоторые авторы полагали более правильным считать управ­ление имуществом не четвертым элементом содержания права собственности, а функцией органа управления коллективного юри­дического лица, которая осуществляется им в процессе реализа­ции права пользования или распоряжения его имуществом[46].

В этом вопросе представляется правильным исходить из того, что указанное право не охватывается ни правом пользования, ни правом распоряжение имуществом. Например, хозяйственное об­щество имеет право собственности на имущество, переданное его участниками, как вклад в уставной капитал (ст. 115 ГК Украи­ны). При этом общество, как собственник, может владеть этим имуществом, использовать его как гарантию интересов кредито­ров. Однако оно не имеет права полного распоряжения этим иму­ществом (например, не может провести полное отчуждение ус­тавного капитала; уменьшать его ниже уровня, установленного законом, и т.п.), а также не вправе использовать указанное иму­щество в процессе своей деятельности для собственных потребно­стей. Вместе с тем, хозяйственное общество через свои органы может управлять этим имуществом в соответствии с содержани­ем учредительных договоров и требованиям закона.

Сказанное позволяет сделать вывод, что содержанием субъек­тивного права собственности, как права на собственное поведение

 (содержанием правомочия осуществления права собственности) является: 1) право владения имуществом; 2) право пользования имуществом; 3) право управления имуществом; 4) право распоря­жения имуществом.

Порядок и пределы реализации указанных правомочий соб­ственником основываются на таких принципах:

1. Осуществляя право собственности, реализуя правомочия, со­ставляющие содержание субъективного права собственности, собственник может совершать относительно своей вещи все, что не запрещено законом или не противоречит социаль­ной природе собственности (ст. 319 ГК Украины). При этом воля собственника относительно реализации власти над ве­щью, которая ему принадлежит, выражается во владении, пользовании, распоряжении, управлении и т.п. этой вещью.

2. Свое право на вещь собственник осуществляет всегда сво­ей властью и в своем (собственном) интересе.

Однако власть собственника относительно принадлежащей ему вещи не является безграничной, а свобода его воли также ограни­чена определенными рамками.

В частности, при осуществлении субъективного права собствен­ности собственник обязан соблюдать моральные принципы обще­ства. Он может совершать относительно своего имущества любые действия, однако они не должны противоречить интересам дру­гих субъектов частного права. Например, реализуя право собствен­ности на жилой дом, собственник должен воздерживаться от по­ведения, которое может мешать его соседям реализовывать их право пользования принадлежащим им жильем. Права собствен­ника могут быть ограничены также правами других лиц на пользо­вание или распоряжение этим же имуществом (сервитутными, залоговыми правами и т.п.).

Кроме того, границы свободного усмотрения собственника от­носительно порядка и способов осуществления права собственно­сти, определяются также основополагающим принципом, соглас­но которому каждое управомоченное лицо не может выходить за общие пределы осуществления гражданских прав.

З. Всем собственникам обеспечиваются равные условия осу­ществления их прав. Это правило дополняет положение ст. 13 Конституции Украины и части 2 ст. 318 ГК Украины, которые предусматривают, что все субъекты права собствен­ности являются равными перед законом. По своей сути ука­занное правило является одной из юридических гарантий равенства условий осуществления собственниками их прав. 4.Как предусматривает часть 4 ст. 319 ГК Украины, собствен­ность обязывает.

Это правило конкретизировано в ст. 322 ГК Украины, которая устанавливает, что собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество, если иное не установлено договором или законом.

Согласно ст. 323 ГК Украины риск случайного уничтожения и случайного повреждения (порчи) имущества несет его соб­ственник, если иное не установлено договором или законом. Соб­ственник несет риск случайной гибели или случайной порчи вещи, если только он не переложил этот риск полностью или частично на страхователя, застраховав принадлежащую ему вещь.

В силу того, что по общему правилу право собственности пере­ходит к приобретателю в момент передачи вещи, риск ее случай­ной гибели или порчи также переходит в момент передачи вещи, если иное не установлено договором или законом. Например, сто­роны договора могут предусмотреть, что риск случайной гибели проданной вещи переходит к покупателю уже в момент заключе­ния договора купли-продажи, до передачи вещи покупателю.

Собственник не может использовать право собственности в ущерб правам, свободам и достоинства граждан, интересам обще­ства, ухудшать экологическую ситуацию и естественные качества земли, является развитием, закрепленной в части второй этой же статьи, требования к собственнику осуществлять ее лишь с помо­щью действий, которые не противоречат закону, при осуществле­нии своих прав и выполнении обязанностей придерживаться мо­ральных основ общества и т.п.

5. Государство не вмешивается в осуществление собственни­ком права собственности. Конечно, это не означает, что го­сударство самоустраняется от влияния на участников этих правоотношений. Однако оно осуществляется не путем пря­мого администрирования, а опосредствованно — с помощью поощрения правовыми средствами собственников к опреде­ленным действиям, обеспечения защиты гражданских прав собственников и других лиц.

6. Деятельность собственника может быть ограничена или прекращена или собственник может быть обязан допустить к пользованию его имуществом других лиц лишь в случаях и в порядке, установленных законом. Это, с одной стороны, свидетельствует о гарантированности прав собственника (ог­раничение, прекращение и т.п. деятельности собственника возможно лишь по основаниям, прямо предусмотренных за­коном), а с другой, означает, что права собственника не явля­ются безграничными и должны реализовываться с учетом публичного интереса.

7. Собственник имеет право использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, кроме случаев, установленных законом.

Это правило специально предусмотрено ст. 320 ГК Украины. Такое решение является, скорее, идеологическим, чем юридико-техническим, поскольку с точки зрения общей концепции реали­зации прав собственника не имеет принципиального значения, для какой дозволенной законом деятельности используется иму­щество. Однако, очевидно, такое решение на данном уровне раз­вития правосознания граждан (в том числе, должностных лиц) постсоветских государств является вполне оправданным, поскольку способствует утверждению понимания допустимости универсаль­ного использования собственности.

Используя свое имущество для осуществления предпринима­тельской деятельности, собственник может создавать юридические лица, на свой риск и ответственность свободно заключать соглаше­ния с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться своим имуществом, принимать участие во внешнеэкономической деятельности, открывать счета в банках и т.п.

Вместе с тем, допускаются ограничения использования права собственности, связанные с общественной необходимостью, а так­же со случаями, когда это имущество наносит ущерб иным ли­цам, обществу, ухудшает экологическую и экономическую ситуа­цию и т.п. Поэтому законом могут быть установлены условия использования собственником своего имущества для осуществ­ления предпринимательской деятельности. В частности, государ­ство может запретить предпринимательскую деятельность в оп­ределенных сферах производства и торговли (например, в сфере изготовления оружия, наркотических средств, орденов и т.п.) или ограничить ее путем установления требования о получении субъек­тами предпринимательства специальных лицензий и т.п.

Конкретные вопросы, связанные с использованием собствен­ником своего имущества для осуществления предпринимательс­кой деятельности, регулируются специальными актами законода­тельства.

8. Законом могут быть предусмотрены особенности осуще­ствления права собственности относительно отдельных объектов (например, в отношении национальных, культур­ных и исторических ценностей) или определенных видов деятельности.

В этом случае приоритет имеет специальное законодательство, которое, однако, не может противоречить принципиальным осно­вам регулирования права собственности в Украине, установлен­ным Конституцией Украины и ГК Украины.

При рассмотрении вопросов осуществления субъективных прав собственника следует обратить внимание на сохраняющуюся не­ясность относительно реализации права собственности Украинс­ким народом, который согласно Конституции Украины и ст. 318 ГК Украины является субъектом права собственности.

Можно предположить, что это возможно как путем непосред­ственного волеизъявления (например, на референдуме, который

касается вопросов права собственности Украинского народа), так и опосредствованно — через Верховную Раду Украины.

Однако это лишь предположения, каждому из которых могут быть противопоставлены возражения (например, можно ли счи­тать свободным волеизъявлением собственника ответ на заранее сформулированные вопросы референдума? Можно ли считать, что депутаты Верховной Рады уполномочены избирателями распоря­жаться собственностью народа, которая, кстати, принадлежит не только избирателям и, тем более, не только тем, кто голосовал за партии, создавшие большинство?).

Поэтому с учетом изложенного можно сделать вывод, что юри­дический и практический механизм осуществления права соб­ственности Украинским народом нуждается в теоретическом обосновании и законодательном определении.

Глава 16