Тема 2. Управление государственными и муниципальными финансами

Управление - совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата.

Управление ГМФ

Объекты управления

Субъекты управления

Специально созданные на макроуровне органы управления ГМФ

Государственные и муниципальные финансы

Финансовые отношения в сфере ГМФ

Управление ГМФ - процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на отношения в сфере ГМФ и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

Функциональные элементы управления ГМФ:

1. Финансовое планирование и прогнозирование

2. Оперативное управление

3. Финансовый контроль

Финансовое планирование и прогнозирование используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста их финансовых ресурсов, а также обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов на макроуровне.

В ходе финансового планирования органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют объем своих финансовых ресурсов, выявляют возможности их увеличения, направления их наиболее эффективного использования.

В ходе финансового прогнозирования исследуется возможное состояние ГМФ в прогнозируемом периоде, обосновываются показатели соответствующих финансовых планов, определяются реально возможный объем мобилизации финансовых ресурсов, источники их формирования и направления использования.

Финансовое планирование - совокупность процедур по определению объема и направлений использования финансовых ресурсов на макроуровне в соответствии с целями и задачами, определенными в прогнозах социально-экономического развития и других документах, определяющих финансовую политику.

Основные задачи финансового планирования в сфере ГМФ

1. Определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов ОГВ и ОМСУ

2. Определение объема использования финансовых ресурсов и его направлений, установление приоритетов их расходования

3. Обеспечение устойчивости бюджетов бюджетной системы страны

4. Определение экономически обоснованного размера бюджетных резервов для предупреждения диспропорций, возникающих при переходе от перспективного к текущему планированию, от прогнозов - к планам, а также для маневрирования ресурсами на макроуровне

Методы финансового планирования

1. Метод экономического анализа

2. Метод экстраполяции

3. Нормативный метод

4. Индексный метод

5. Программно-целевой метод

6. Балансовый метод

7. Метод оптимизации плановых решений

Финансовый план - документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.

Основные финансовые планы:

1. Бюджеты (федеральный, региональный, местный)

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бюджет как плановый документ представляет собой роспись доходов и расходов органов государственной власти или местного самоуправления.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов формируются в виде баланса доходов и расходов государственных фондов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Оперативное управление ГМФ представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения государственных и муниципальных финансовых ресурсов.