Тема 5. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения -взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст. 6 БК РФ)

Межбюджетные отношения -это совокупность отношений внутри бюджетной системы РФ, включающая в качестве основных функциональных элементов:

· разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (установление на основе разграничения предметов ведения и полномочий соответствующих публично-правовых образований их расходных обязательств)

· разграничение (законодательное закрепление за тем или иным бюджетом полностью или частично на постоянной основе определенных видов доходов) и распределение (процесс ежегодной передачи доходов из одного бюджета бюджетной системы в другой в соответствии с решениями, принимаемыми вышестоящим органом власти) доходов между бюджетами бюджетной системы

· перераспределение средств между бюджетами (процесс ежегодной передачи средств из одного бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований, обеспечения передаваемых полномочий, покрытия временных кассовых разрывов)

Формы перераспределения средств между бюджетами

· дотация (межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования (ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

· субсидия (межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ (бюджетам муниципальных образований) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст. 132, 139 Бюджетного кодекса РФ)

· субвенция (межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ (местным бюджетам) в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий РФ, субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов РФ (органам местного самоуправления) – ст. 133, 140 Бюджетного кодекса РФ)

· иные межбюджетные трансферты

· бюджетный кредит

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (ст.6 БК РФ).

Безвозмездные поступления в бюджет (ст.41 БК РФ)

· Межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

· Безвозмездные поступления от юридических и физических лиц, международных финансовых организаций и правительств других государств

Доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) – собственные доходы бюджета.

Бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – не являются доходами бюджета, а включаются в состав источников финансирования дефицита бюджета.

Разграничение расходных обязательств базируется на

· разграничении предметов ведения публично-правовых образований

· разграничении полномочий органов государственной власти по соответствующим предметам ведения

Предмет ведения федерации и ее субъектов – совокупность конституционно установленных вопросов, по которым соответствующие государственные органы федерации и ее субъектов принимают решения.

Виды предметов ведения

· предметы исключительного ведения федерации

· предметы исключительного ведения субъектов федерации

· предметы совместного ведения федерации и ее субъектов