Концепция косвенного действия права ЕС. Принцип имущественной ответственности государств-членов.

Постулат о косвенном действии права был сформулирован Судом в Решении по делу 14/83 «Von Colson» (1984 г.).

Смысл этого постулата в том, что положения права Сообществ, не имеющие прямого действия, должны учиты­ваться национальными судами при применении и толковании на­циональных норм. Суд обязывает суды государств-членов толковать национальное право в духе европейского законодательства, даже если последнее не имеет прямого действия, но предусматри­вает появление толкуемых национальных правовых положений.

Постулат об ответственности государств перед частными лицами за несоблюдение права ЕС был провозглашен Судом в ре­волюционном во многом для европейского права Решении по делу «Francovich» (1991 г.).

Несоблюдение, о котором идет речь, может выражаться в не имплементации или неправильной имплементации норм нрава Европейского Союза в национальное право государств-членов. В соответствии с Решением но делу «Francovich» при наличии такого несоблюдения частные лица государств-членов имеют право обращаться в национальные суды с требованием призна­ния тех их прав по законодательству Европейского Союза, кото­рые не обеспечиваются в национальном законодательстве. Соответственно, они вправе требовать от государства возмещения возникшего в результате этого ущерба.

Условия, при которых государство несет ответственность:

1. Цель, которая должна быть достигнута в соответствии с актом ЕС, должна предусматривать предоставлением прав частным лицам

2. Эти права должны быть определимыми исходя из положения

3. Должна существовать причинная связь между нарушением прав государствомвом членом и ущербом, нанесенным частному лицу-заявителю.

 

31.Компетенция Европейского Союза: понятие и характерные черты. Принципы реализации компетенции Европейского Союза: понятие, юридическое закрепление, содержание.

1. Характерные признаки компетенции ЕС

Источники учредительные договора

Компетенция – это общеправовая категория, которая включает2 составляющие:

1. Предмет ведения – круг вопросов, в отношении которых ЕС может принимать норм акты и иные решения

2. Полномочия ЕС – совокупность прав и обязанностей союза в лице его институтов и органов, при осуществлении определенных действий в рамках предметоведения

Характерные черты компетенции ЕС

1. Является властной, проявляется в том, что ЕС имеет право принимать норм акты и обязательные решения, которые носят императивный характер

2. Общей тенденцией развития компетенции ЕС является расширение предметов ведения и углубление полномочий

3. Производный характер компетенции – государства-члены наделили ЕС компетенцией

4. Компетенция ЕС не однородна по структуре, т.е. вирируется в зависимости от предмета ведения

Самый большой объем компетенции у ЕС в сфере наднационального сотрудничества

4. Принципы, определяющие соотношение компетенции:

· Законность – деятельность ЕС должна осуществляться в рамках целей и полномочий, зафиксированных в учредительных документах, институты ЕС не вправе самостоятельно определять компетенцию. В рамках принципа законности был выработан принцип подразумеваемых полномочий – предоставленные полномочия подразумеваемых наличие других полномочий, которые разумно необходимы для реализации 1ых

· Принцип субсидиарности – этот принцип не распостраняется на исключительную компетенцию ЕС

· Пропорциональности – распространяет свое действие на государства-члены ЕС, когда последние применяют разрешенные правом ЕС ограничения (ограничили свободу передвижения по соображениям общественного порядка). Подобные ограничения должны быть соразмерны цели, которая ставится

· Принцип наделения компетенцией – в силу того, что государства-члены предоставили компетенцию ЕС в своей деятельности, союз не должен выходить за рамки предоставленной компетенции. Компетенция, не закрепленная за ЕС в учредительных документах, сохраняется за государствами-членами.

Контроль за соблюдением этих принципов осуществляет преимущественно Е парламент