Свобода перемещения товаров: правовая регламентация, сфера действия, допустимые ограничения. Запрет таможенных пошлин на импорт и экспорт или равнозначных сборов.

Свобода передвижения товаров.

Средства достижения свободного передвижения товаров:

· Создание таможенного союза

· Устранение всех количественных ограничений и мер аналогичного характера между государствами–членами ЕС. Эти нормы распространяются на следующие товары:

- происходящие из государств-членов

- товары из 3 государств, которые находятся в свободном распра..

Товар – любые изделия, которые имеют денежный эквивалент и могут являться предметом торговой сделки.

Образование таможенного союза означало: Запрет взимания таможенных пошлин и равнозначных сборов между государствами-членами ЕС, а также установление единого таможенного тарифа для 3 стран.

Любое количественное ограничение – это квота (мероприятие, которое полностью или частично запрещает ввоз, вывоз или транзит товаров). Понятие меры аналогичного характера выведены на основании следующих теорий и решений суда:

· Теория эффекта – меры аналогичного характера – это все препятствия административно-технического характера, которые имеют своим результатом ограничение торговли между государствами-членами

· Dassonville – суд постановил, что Бельгия не имела право запрещать импорт из Франции шотландского виски, у которого отсутствовал сертификат- происхождения, выданный органами страны – производителя, поскольку виски уже на законных основаниях находилось в свободном обращении во Франции. Решение суда определило в качестве мер, имеющих эффект, равнозначный количественным ограничениям, как любые торговые правила, принятые государствами-членами, которые способны прямо или косвенно в настоящий момент или потенциально затруднить торговлю внутри ЕС. В этом же деле суд признал, что торговые правила, принимаемые государствами членами для защиты потребителей должны быть разумными, должны не действовать в качестве затруднений в торговле между государствами-членами и должны быть доступны всем гражданам ЕС. Кроме того торговые правила не должны являться способами произвольной дискриминации или замаскированными ограничениями на торговлю между государствами-членами.

· формула Cassis – суть решения суда – если товар законно произведен в одном государстве члене ЕС, он может свободно продавать в другом государстве члене ЕС, даже если не соответствует его национальным стандартам. Суд признал незаконными требования немецкого законодательства о минимальном содержании алкоголя в ликерах, на том основании, что эти требования не соответствуют тесту разумности (тест Cassis). Суд также постановил, что государства-члены могут принимать разумные и пропорциональные меры для обеспечения защиты интересов общества.

· Решение по делу Keck – в решении по этому делу суд воспротивился попыткам использовать свободу обращения товаров для устранения любых ограничений в хозяйственной деятельности, в том числе на прямую с товарами не связанные. В решении по этому делу суд ЕС провел четкие границы между доступом товаров на рынок государства-члена и последующим сбытом товара (в первом случае запрещается как дискриминация, так и иные ограничения, во втором – запрещается только дискриминация).

Исключения, когда допускается введение квот ст. 36 Лиссабонского договора:

· Общественная мораль, общественный порядок и общественная безопасность

· Охрана здоровья и жизни животных

· Сохранение растений

· Защита национальных сокровищ

· Защита промышленной и коммерческой собственности

39.Свобода передвижения лиц: правовая регламентация, виды. Свобода передвижения работников.

Свобода передвижения лиц

Состоит из нескольких блоков норм:

· Свобода передвижения неработающих граждан ЕС с цель проживания

· Свобода передвижения трудящихся, а также членов их семей

· Регулирующие свободу передвижения иных лиц, не являющихся гражданами ЕС

· Шенгенские соглашения

· Свобода учреждения (вариант свободы передвижения, но для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и юридических лиц).

Свобода передвижения работников включает 2 аспекта:

· Запрет явной дискриминации

· Запрет скрытой дискриминации

Права работников:

· Предлагать свою кандидатуру на вакантные мета в любом государстве-члене ЕС

· Пребывать в любом государстве-члене с целью поиска работы

· Пребывать в любом государстве-члене в связи с осуществлением трудовой деятельности и после ее окончания

· Право требовать равных условий труда

Сфера действия свободы передвижения работников по кругу лиц:

· Пенсионеров

· Студенты Е вузов.

Исключения:

· Рабочие места связаны с осуществления публичной власти

· В целях обеспечения общественного порядка, безопасности…

· В связи с незнанием иностранного языка

40.Свобода учреждения: правовая регламентация, виды, субъекты, проблемы реализации.

Для того чтобы воспользоваться свободой учреждения компания должна соответствовать следующим критериям:

· Иметь свой юридический адрес, центральную администрацию или свое головное предприятие внутри союза.

· Являться обществам в смысле положений ст. 54 договора о ЕС (хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, кооперативы и другие юридические лица, регулируемые публичным или частным правом, за исключением тех, которые не ставят цель получение прибыли). Центральная администрация находится там, где осуществляется фактическое руководство компании, ее еще иногда называют штаб-квартирой, фактическим местом нахождения… Головное предприятие – это место, где сконцентрированы важнейшие материальные и людские ресурсы (центр хозяйственной деятельности).

· Для того, чтобы воспользоваться свободой учреждения компания должна соответствовать след критериям:

- юр адрес, центральная администрация или головное предприятие компании должны находиться на территории ЕС

Договор о функционировании ЕС не требует, чтобы владельцы компании были гражданами ЕС, т.о. для доступа к свободе учреждения гражданину РБ достаточно зарегистрировать на территории ЕС свою компанию, приобрести контроль над уже существующей компанией или создать дочернюю компанию.

Разграничение свободы учреждения и свободы капиталов: На практике, если действия государств-членов нарушают одновременно свободу учреждения и свободу движения капитала, то свобода учреждения отходит на второй план. Действия государств-членов в такой ситуации оцениваются с точки зрения нарушения свобода движения капиталов, а вопрос о нарушении свободы учреждения остается открытым со ссылкой на то, что подобное ограничение является прямым следствием нарушения свободы движения капиталов

Компании могут осу

· Первичная свобода учреждения (имеет место при переносе уставного и/или фактического местонахождения из одного государства-участника ЕС в другое, такая свобода именуется свободой перемещения компании)

· Вторичная (сикундарная) свобода – свобода компании создавать в другом государстве-члене агентства, филиалы либо дочерние компании.

Свободу учреждения следует понимать в 2 аспектах:

· Как запрет дискриминации – предоставление иностранным компаниям национального режима. При этом существует 4 вида дискриминации:

-открытая (имеет место тогда, когда национальная норма проводит различие между определенными лицами на основании их государственной принадлежности. В настоящий момент не существует, т.к. ликвидирована благодаря нормам права ЕС)

– скрытая – национальная принадлежность формально не имеет значение, государственные требования в равной степени распространяются как на иностранцев, так и на собственных граждан, но при этом обременяет исключительно или в большей части иностранцев (например, необходимость наличия диплома принимающего государства).

– прямая – дискриминирующая норма регулирует хозяйственную деятельность как таковую (например, требование о т иностранцев специального разрешения для осуществления хозяйственной деятельности).

– косвенная – дискриминация в профессиональной или личной сфере, т.е. областях, косвенно связанных с перемещением иностранцев в принимающем государстве (ограничение на въезд членов семьи, ограничение доступа к системе мед страхования)

· Как запрет ограничений – ограничения - это правила, не направленные на дискриминацию иностранцев и фактически не дискриминирующие их, но способные воспрепятствовать реализации свободы учреждения либо могущие сделать ее менее привлекательной. Дело Klopp – немецкий адвокат подал в парижскую палату адвокатов заявление с просьбой допустить его к адвокатской практике в Париже, одновременно он желал сохранить практику в Германии. В удовлетворении ему было доказано, т.к. французское право разрешало иметь адвокату лишь одно бюро. Суд ЕС посчитал, что это правило, причем распространяющееся и на французских адвокатов.

противоречит свободе учреждение, если такие ограничения:

· Применяются без дискриминации

· Оправданы императивными общественными интересами

· Нормы пригодны для осуществления преследуемой ими цели

· Нормы не выходят за пределы того, что необходимо для достижения этой цели.

Существуют 2 формы перемещения компании:

· Формальный перенос места нахождения – перенос компании своего уставного места нахождения в другое государство ЕС. В этом случае компания ликвидируется на территории того государства, где была создана.

· Фактическое перемещение компании – имеет место при сохранении прежнего уставного места нахождения (место инкорпорации), а переносится лишь центр управления или фактическое место нахождения (центр оседлости).

Государства-члены ЕС придерживаются разных теорий, определяющих личный закон компании:

· Теория инкорпорации – применимое к компании право (личный статут компании) определяется как право государства, в котором компания была создана. Данная теория возникла в 18 веке в Великобритании и обеспечивала претворение в жизнь экономических интересов колониальной империи, позволяя создавать компании согласно английского права, и одновременно гарантируя им защиту этого права в месте их фактического нахождения. Основная идея этой теории состоит в том, что компания, созданная в одном государстве, должна признавать другими государствами даже в том случае, если ее центр управления расположен за пределами государства инкорпорации. Основная цель теории инкорпорации – обеспечит компании мобильность.

· Теория оседлости – личным статутом компании является право государства, в котором компания имеет свое фактическое место нахождения. Т.о. при переносе места нахождения личным статутом компании становится право принимающего государства. Теория возникла в 19 веке в Германии и Франции и была призвана защитить интересы кредиторов и работников от иностранных компаний, проникающих на внутренний рынок. Главная проблема теории – определение фактического местонахождения компании, под которым понимается, как правило, место деятельности членов органа управления, ответственных за текущие дела компании.

 

41.Свобода оказания услуг: правовое регулирование, сфера применения, формы, содержание, отграничение от иных свобод внутреннего рынка.

Свобода оказания услуг – содержание этой свободы сводится к праву разовой осуществлению деятельности в любом государстве-члене, а также запрет явной и скрытой дискриминации услугодателя по признаку гражданства и мусту нахождения и запрет иных ограничений, имеющих неблагоприятные последствия.

При разграничении свободы оказания услуг и свободы учреждения используют следующие критерии:

· Ограниченность во времени

· Систематичность осуществляемой деятельности

· Место нахождения центра управления

Тож старый добавка Это право осуществления разовой деятельности по оказанию услуг в любом Государстве-члене ЕС.

Содержание:

-запрет явной/скрытой дискриминации услугодателя по признаку гражданства, местонахождения.

-запрет иных ограничений, хотя и не является дискриминирующими, но имеющих различные последствия.

При разграничении свободы оказания услуг или свободы учреждений применяются следущие критерии:

1. ограниченность во времени

2. систематичность осуществляемой деятельности

3. местонахождения центра управления.

Условия для применения норм о свободе оказания услуг д.б. в совокупности.

А) деятельность не подпадает под действие норм о свободе перемещения товаров, лиц, капиталов.

Б) деятельность является экономической(=коммерческой)

В) деятельность пересекает границу:

· позитивная свобода(услугодатель отправляет в Государство услугополучателя)

· негативная свобода (услугополучатель отправляется в Государство услугодателя для получения услуги)

· услугодатель и услугополучатель наход в своих Г, а границу пересекает только услуга

· услугодатель и услугополучатель вместе едут за границу для оказания, получения услуги.

Сфера действия по кругу лиц:

- физические лица, имеющие постоянное МЖ на территории одного из Государства-членов

- юридические лица, имеющие местонахождения на территории одного из Государств-членов

- по решен Совета ЕС это м.б.граждане 3-их Г, имеющие постоянную работу на тер ЕС.

Нормы этой свободы могут дополнительно применяться страховой, банк, экспедиционной деятельности.

Ограничение этой свободы:

- если это связано с деятельностью, сопряженной с осуществлением государственной власти

-если они обоснованы обеспечением обществ порядка, национальной безопасности и охраны здоровья.